某區(qū)建筑渣土管理工作實施方案.docx

某區(qū)建筑渣土管理工作實施方案為貫徹落實市政府第x號令某市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定，促使我區(qū)渣土運輸處置市場安全、規(guī)范、平穩(wěn)、有序，根據(jù)某市廢棄物管理處XX年建筑渣土管理工作要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定我區(qū)XX年度建筑渣土管理工作方案如下：一、主要目標進一步強化渣土行政許可審批管理，做到流程規(guī)范、審批及時。進一步強化企業(yè)管理，基本實現(xiàn)蓋平作業(yè)，提升渣土運輸車輛作業(yè)規(guī)范水平和道路交通安全水平。進一步強化源頭管理，嚴格落實報監(jiān)前置，有效落實建設(shè)單位、施工單位、屬地的相應(yīng)責任。進一步強化卸點管理，提高渣土再利用、資源化水平。進一步強化聯(lián)合聯(lián)動，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊渣土處置違法違規(guī)行為，增強威懾力、遏制力。二、工作重點 堅持屬地管理和條塊聯(lián)動相結(jié)合的原則，進一步明確區(qū)相關(guān)職能部門和各街鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)級公司管理職責，強化服務(wù)管理和監(jiān)督職能，使我區(qū)的建筑渣土管理工作逐步制度化、規(guī)范化。構(gòu)建“3+2”運輸線路為防止建筑渣土運輸造成道路污染、減少道路交通安全事故，結(jié)合我區(qū)建筑項目出土的需要和青西地區(qū)土地復(fù)墾的實際情況，今年將啟動構(gòu)建“3+2”建筑渣土運輸線路。“3”即三條道路：xx大道、xx公路、xx國道；“2”即兩條航運線：xx河、xx河。卸點在xx、xx的，逐步推進水上運輸。強化源頭管理 出土工地所屬建設(shè)單位、所在街鎮(zhèn)或區(qū)級公司是責任主體，要規(guī)范落實建筑渣土源頭管理相關(guān)工作。施工單位應(yīng)當配備施工現(xiàn)場渣土排放專管員，阻止無建筑渣土處置證副本車輛進入工地，監(jiān)督運輸車輛做到規(guī)范裝載、蓋平作業(yè)、車輛達標、車身整潔、泥漿排放規(guī)范，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。運輸單位應(yīng)當安排經(jīng)培訓(xùn)合格的專人在施工現(xiàn)場對運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。渣土、城管、建設(shè)等部門應(yīng)加強對出土工地的日常檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況及時查處。強化卸點管理渣土管理部門應(yīng)按照卸點設(shè)置條件，嚴格核實消納點相關(guān)條件，規(guī)范審批流程，加強對相關(guān)申請材料真實性的審查，對于條件符合行政審批要求的，必須予以辦理；加強對消納點的日常檢查，防止出現(xiàn)無證車輛、不密閉車輛進場消納等情況。消納點按照規(guī)定受納、堆放建筑渣土，不得受納其他物料；保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好，保持消納場所和周邊環(huán)境整潔。強化專運企業(yè)管理 專運企業(yè)應(yīng)規(guī)范落實四類培訓(xùn)，即駕駛員上崗培訓(xùn)、現(xiàn)場管理員培訓(xùn)、安全員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)；運輸車船應(yīng)當統(tǒng)一標識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和消納場所信息的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證副本，按規(guī)定的線路、時間行駛；運輸車船應(yīng)當實行蓋平密閉運輸，運輸船舶應(yīng)當實行密閉或覆蓋運輸，運輸途中不得泄漏、撒落或者飛揚。渣土管理部門應(yīng)定期對渣土專運企業(yè)進行檢查和考評，建立企業(yè)誠信檔案，將企業(yè)運營情況、日常檢查記錄、定期考核結(jié)果與招投標和各類評比掛鉤，對于違規(guī)行為嚴格查處，直至實施市場退出；對于培訓(xùn)合格駕駛員數(shù)量少于達標車輛數(shù)的，以駕駛員的數(shù)量為標準，對多余部分車輛實施網(wǎng)上鎖定，暫停作業(yè)；著力宣傳規(guī)范單位管理經(jīng)驗、管理成效，引導(dǎo)行業(yè)整體發(fā)展。主動服務(wù)重點 針對xx、xx公園和大型居住社區(qū)等重點區(qū)域和重點項目，區(qū)渣土管理部門要主動上門對接，向所屬街鎮(zhèn)或區(qū)級公司、建設(shè)單位、施工單位及承運的專運單位宣傳市政府x號令和某市建筑垃圾和工程渣土處置管理實施細則等政策、規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促落實建筑渣土處置管理相關(guān)工作。加大查處力度渣土管理部門要積極聯(lián)合公安交警、城管、建設(shè)、交運等執(zhí)法部門，開展對建筑渣土處置管理的日常檢查和聯(lián)合整治，嚴厲查處違法違規(guī)處置渣土行為。拓展處置渠道渣土管理部門要積極協(xié)調(diào)建設(shè)部門，結(jié)合區(qū)域建設(shè)發(fā)展，逐步將渣土處置納入土地復(fù)墾、綠地建設(shè)、堆高造景等建設(shè)規(guī)劃，推進建設(shè)出土和建設(shè)需土在時間上、空間上的有效平衡，提高渣土再利用、資源化水平。三、職責分工區(qū)綠化市容局負責區(qū)域內(nèi)建筑渣土處置的具體管理工作，主要是：編制工作計劃，制定整治方案，健全機制制度，協(xié)調(diào)各方力量，推進渣土處置管理有序可控；規(guī)范審批流程，切實依法行政；加強專運企業(yè)管理，建立誠信檔案，引導(dǎo)企業(yè)自律并履行相應(yīng)的社會責任；嚴控渣土運輸處置價格，既防止惡意競爭，又避免故意抬價；配合開展渣土運輸單位招投標工作，確保公開、公平、公正。區(qū)城管執(zhí)法大隊負責對違反建筑渣土管理規(guī)定的行為依法實施行政處罰，主要是：對未辦理申報手續(xù)擅自出土或瞞報工程渣土的建設(shè)和運輸單位，對泥土灑落等違規(guī)行為，按照城市管理有關(guān)條例，責令其停工整頓，并進行處罰；在消納點審批過程中嚴格把關(guān)，合理規(guī)劃運輸車輛行駛路線，避免擾民現(xiàn)象發(fā)生；積極開展建筑渣土整治行動，嚴厲打擊各類渣土處置違規(guī)行為，并及時將相關(guān)情況和處理結(jié)果等告知區(qū)渣土管理部門。區(qū)公安交警支隊依據(jù)道路交通法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負責對建筑渣土運輸車輛道路交通秩序?qū)嵤┕芾?，重點對車輛超載、牌照污損等情況實施執(zhí)法監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)無建筑渣土運輸資格、未辦理運輸處置證、不按審批許可線路行駛、擅自傾倒建筑渣土等違規(guī)行為，交城管部門處理；對造成嚴重道路交通事故的，及時將肇事車輛的單位、發(fā)生事故原因、責任界定、處理結(jié)果等告知區(qū)渣土管理部門。區(qū)建交委切實把好報監(jiān)前置關(guān)，對未辦理建筑渣土處置證的，不予辦理建筑許可證；負責建設(shè)施工工地的監(jiān)督管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑渣土的規(guī)范裝運；加強對建筑工地檢查，對違規(guī)作業(yè)的建筑工地，責令停工整頓；配合區(qū)渣土、城管等部門，對違規(guī)作業(yè)工地進行查處。區(qū)交運局負責運輸車輛車況定期檢測的組織實施；組織開展建筑渣土運輸車輛駕駛員交通安全考試，并做好相關(guān)后期考核管理工作；負責建筑渣土運輸船舶及運輸活動的監(jiān)管；對建筑渣土中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營許可進行審批并加強日常監(jiān)管。區(qū)房管局在受理建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申請時，嚴格審核建筑渣土處置證。區(qū)規(guī)土局負責做好建筑渣土消納場所的規(guī)劃工作。街鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)級公司建立健全建筑渣土管理機構(gòu)，切實落實屬地管理職責，主要是：做好建筑渣土消納點資源調(diào)查和控制，為合理配置資源提供依據(jù)和保證；在消納點審批過程中嚴格把關(guān)，維護建筑渣土運輸處置市場的良好環(huán)境；督促建設(shè)單位、施工單位落實