我國(guó)被查玩具中增塑劑含量超標(biāo)因素分析.pdf

我國(guó)被查玩具中增塑劑含量超標(biāo)因素分析 A n a l y s i so fe x c e s s i V el e V e l so fp l a s t i c i z e r 丘o mC h i n e s et o y ss e i z e d 孫宏娟彭沛( 中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，北京10 0 0 2 4 ) 摘要：中美玩具增塑劑的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)對(duì)比表明，兩國(guó)玩具增塑劑的檢測(cè)方法基本相同，限量指標(biāo)也一致。中國(guó) 玩具被美方查扣的原因并非源于中關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差異。中國(guó)玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)出口地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，采信有資質(zhì)的檢 測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)認(rèn)證程序，避免在貿(mào)易中處于不利地位。 關(guān)鍵詞：玩具；增塑劑；標(biāo)準(zhǔn) A b s t r a c t ：P l a s d c i z e rs t a n d a r d s r e 粵l l a t i o n sb e t w e e nC h i n e s e U S t o y sa r ec o I I l p a r e di 1 1 曲sp a p e r ，w h i c hi n d i c a t e 出a tt h e p l a s d c i z e rs c a l l d a r d s t e s tm e t h o d so fC h i n aa r ec o m p a d b l e 謝山A m e r i c a s C h i n e s et o y sw e r es e i z e db yU S C u s t o I l l sn o tb e c a u s eo f 七l l ed i 丑_ e r e n c e so f p l a s t i c i z e rs 乜n d a r d s r e g u l a d o I l S T o ym a n u 丘c t u r e r Ss h o u l db eb a s e do ns t a n 出【r d sa n dr e 舢撕o n so fe x p o r 七，a d o p t 出e r e s u l t So fq u 址e dt e s d n ga g e n c i e s ，a n dm l p l e m e n tt e s d n g c e 砌c a d o np r o c e d u r e ss 廿i c d yt oa v o i dad i s a d v a l l t a g ei nt r a d e K e y w o r d s ： c o y ；p b s d c i z e r ；s t a n ( 中圖分類(lèi)號(hào)：T s 9 5 8 0 7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1 0 0 3 8 9 6 5 ( 2 0 1 4 3 ) 0 3 一o 0 0 3 一0 2 中美玩具貿(mào)易又起摩擦。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng) ( C N N ) 2 0 1 3 年1 1 月1 9 日?qǐng)?bào)道，超過(guò)2 0 萬(wàn)件，來(lái)自中 國(guó)的玩具娃娃被美國(guó)海關(guān)查扣，原因是它們含有違禁增塑 劑鄰苯二甲酸酯。美國(guó)商業(yè)定位分析中心( C T A C ) 監(jiān)視 這些貨物已有數(shù)月之久，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)( C P S C ) 主席伊內(nèi)茲特南鮑姆聲稱在這些貨物抵達(dá)港口前就已經(jīng) 利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行追蹤。 美國(guó)是中國(guó)出口玩具的最大消費(fèi)國(guó)。據(jù)中國(guó)玩具和 嬰童用品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示口1 ，2 0 1 2 年我國(guó)向美國(guó)出口 玩具數(shù)額達(dá)到8 8 9 億美元，2 0 1 3 年1 1 0 月，我國(guó)出口 玩具累計(jì)達(dá)到2 0 0 0 0 6 億美元。在所有玩具出口國(guó)中，我 國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額排名第一，達(dá)到7 5 1 5 億美元。然而， 2 0 1 2 年C P S C 共發(fā)布產(chǎn)品召回通報(bào)2 7 6 項(xiàng)，其中，中國(guó) 產(chǎn)品被召回的通報(bào)為1 7 4 項(xiàng)，中國(guó)產(chǎn)品中玩具及兒童用品 又占3 8 項(xiàng)，占比2 1 1 8 瞄1 。2 0 1 3 年上半年，C P S C 共 發(fā)布產(chǎn)品召回通報(bào)1 5 1 項(xiàng)，其中，中國(guó)產(chǎn)品被召回的通報(bào) 為9 5 項(xiàng)，中國(guó)產(chǎn)品中玩具及兒童用品又占3 9 項(xiàng)，占比 4 1 0 5 【4 1 。中美玩具貿(mào)易額度不斷增加，但貿(mào)易壁壘卻不 斷加劇，是否源于兩國(guó)玩具檢測(cè)依據(jù)和方法的差異? 針對(duì) 這一問(wèn)題，本文以我國(guó)玩具娃娃被美海關(guān)查扣事件為引， 整理了中美玩具增塑劑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)并進(jìn)行對(duì)比，探討 被查扣的可能因素，研究對(duì)策以達(dá)到減少此類(lèi)事件發(fā)生的 目的。 1 中美玩具增塑劑檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)對(duì)比 1 1 美國(guó)對(duì)玩具及兒童用品中增塑劑含量的規(guī)定 美國(guó)對(duì)玩具及兒童用品實(shí)行嚴(yán)厲的強(qiáng)制性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)， 以增塑劑為例，美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案僵1 ( C P S l H R 4 0 4 0 ) 第1 0 8 條規(guī)定：自法規(guī)生效1 8 0 天后起( 2 0 0 9 年2 月1 0 日) ，兒童玩具和兒童保育物品中的鄰苯二甲 酸酯含量必須符合以下要求，如表1 所示： 美國(guó)玩具檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)舊1 ( A S T MF 9 6 3 11 ) 第 4 3 8 節(jié)規(guī)定：安撫奶嘴、搖鈴和咬圈中不可故意含有鄰 苯二甲酸二異辛酯( D E H P ) 。為防止痕量D E H P 影響總 分析結(jié)果，依據(jù)A S T M D 3 4 2 儼檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試時(shí)， D E H P 最高可接受含量不得超過(guò)總固體含量的3 。 表1 c P SJ A H R 4 0 4 0 對(duì)兒童玩具和 兒童保育物品中鄰苯二甲酸酯的限量要求 項(xiàng)目要求 鄰苯二甲酸二異辛酯( D E H P ) 0 1 鄰苯二甲酸二丁酯D B P )0 1 鄰苯二甲 鄰苯二甲酸丁芐酯( B B P ) O 1 酸酯 鄰苯二甲酸二異壬酯( D I N P 0 1 鄰苯二甲酸二異癸酯( D I D P ) 0 1 鄰苯二甲酸二辛酯( D N O P ) 0 1 1 2 我國(guó)對(duì)玩具及兒童用品中增塑劑含量的規(guī)定 為提高我國(guó)進(jìn)出口玩具及兒童用品的質(zhì)量和安全， 國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，體系逐漸趨于完善。 進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法規(guī)定了進(jìn)出口玩具的 檢驗(yàn)、注冊(cè)登記、監(jiān)督管理的要求以及相關(guān)法律責(zé)任； G B 2 4 6 1 3 2 0 0 9 玩具用涂料中有害物質(zhì)限量”1 和G B 2 8 0 0 7 2 0 11 兒童家具通用技術(shù)條件1 8 1 則對(duì)玩具涂料和 兒童家具的有害物質(zhì)限量作出明確規(guī)定，以增塑劑為例， 限量要求如表2 和表3 所示： G B 廠r2 2 0 4 8 2 0 0 8 玩具及兒童用品聚氯乙烯塑料 中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定1 9 1 規(guī)定了含聚氯乙烯材料 的玩具及兒童用品中D B P 、B B P 、D E H P 、D N O P 、D I N P 和D I D P 共6 種鄰苯二甲酸酯增塑劑的氣相色譜質(zhì)譜測(cè) 定方法。 表2G B 2 4 6 13 2 0 0 9 玩具用涂料中增塑劑的限量要求 項(xiàng)目要求 鄰苯二甲酸二異辛酯( D E H P ) 、 鄰苯二甲酸二丁酯D B P ) 、和鄰 O 1 鄰苯二甲 苯二甲酸丁芐酯( B B P ) 總和 酸醋。鄰苯二甲酸二異壬酯( D I N P ) 、鄰 苯二甲酸二異癸酯( D I D P ) 、鄰苯 O 1 二甲酸二辛酯( D N O P ) 總和 注：液體樣品，按產(chǎn)品明示的施工配比制備混合試樣，先 按規(guī)定的方法測(cè)定其含量，再折算至干涂膜中的含量。粉末 狀樣品或干涂膜樣品，按規(guī)定的方法測(cè)定其含量。 3 萬(wàn)方數(shù)據(jù) 表3G B2 8 0 0 7 2 0 ”兒童家具中增塑劑的限量指標(biāo) I 材料 項(xiàng)目 指標(biāo) l 塑料鄰苯二甲酸酯( D B P 、B B P 、D E H P 、D N O P 、D I N P 和D I D P 的總量) o 1 2 我國(guó)玩具屢遭查扣和召回的原因及對(duì)策 中國(guó)是當(dāng)仁不讓的玩具制造大國(guó)，而玩具的使用者 青少年和兒童群體的特殊性，決定了產(chǎn)品安全成為玩 具業(yè)首當(dāng)其沖的要素，自然也成為限制中國(guó)玩具出口的重 要門(mén)檻，甚至成為各國(guó)名正言順的貿(mào)易技術(shù)壁壘。玩具產(chǎn) 品屢遭查扣和召回，對(duì)玩具企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)影響不言而喻， 同時(shí)也大大降低中國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)。因此，深入分析中國(guó)玩 具被查扣和召回的原因，研究對(duì)策以達(dá)到減少此類(lèi)事件發(fā) 生是十分有必要的。 2 1 行業(yè)自律意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不 熟悉 我國(guó)出口玩具和兒童用品遭到查扣及召回的主要原 因是有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)、小零件脫落、存在可觸及銳 利尖端以及安全警示標(biāo)注不合規(guī)范等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生， 一方面是玩具企業(yè)自律意識(shí)較為薄弱，未能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和 安全從嚴(yán)要求；另一方面是未能及時(shí)跟蹤和學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān) 法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息獲取滯后，出口產(chǎn)品達(dá)不 到最新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 因此，玩具出口企業(yè)除了加強(qiáng)和擴(kuò)大生產(chǎn)體系之外， 更應(yīng)當(dāng)建立有效的自檢自控體系，在配備基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備的 同時(shí)，必須配備必要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備，在產(chǎn)品出廠前能夠 對(duì)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，而非常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目則需在風(fēng)險(xiǎn)分析 之后送有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外法律法 規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集與研究，定期組織對(duì)出口地法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 的培訓(xùn)，確保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得到及時(shí)更新、及時(shí)學(xué)習(xí)、有效采用。 2 2 監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)抽查 和管理 如前文所述，我國(guó)在玩具和兒童用品監(jiān)管方面，有 較為完善的法律法規(guī)及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，包括玩具產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn) 證實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法及規(guī)定等。除 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，還有2 0 多項(xiàng)具有技術(shù)指導(dǎo)作用的行業(yè)推 薦性標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局近三年 共組織了三次大規(guī)模國(guó)家監(jiān)督抽查和公示( 2 0 ”年第7 7 號(hào)公告、2 0 12 年第8 4 號(hào)公告、2 0 1 3 年第7 1 號(hào)公告) ， 對(duì)不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法處理和整改。 然而，我國(guó)抽查公告對(duì)歐美安全法規(guī)中重點(diǎn)要求的 有毒有害可遷移元素、偶氨、鄰苯二甲酸酯等物質(zhì)的含量 卻并未作出明示，對(duì)不合格項(xiàng)目的具體超標(biāo)內(nèi)容也未進(jìn)行 明確說(shuō)明。這表明我國(guó)玩具產(chǎn)品監(jiān)管雖然有據(jù)可依，但監(jiān) 管方式和執(zhí)行力度仍有待改善和加強(qiáng)。 因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革， 建立完善的質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立完善分類(lèi)管理、 4 過(guò)程檢驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理和電子監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建 立健全以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全 監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)產(chǎn)品的關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)抽查和管理， 加強(qiáng)對(duì)抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，努力提高有毒有 害物質(zhì)和不合格品的檢出率，確保出口產(chǎn)品的安全性”。 世界市場(chǎng)對(duì)玩具的需求總量依然可觀，中國(guó)想要保 持世界第一的玩具出口大國(guó)地位，玩具行業(yè)想要繼續(xù)發(fā)展， 不僅需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)查處和管理力度，更需要玩具企業(yè) 嚴(yán)格控制產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)對(duì)出口地相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 安全法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，清楚了解當(dāng)?shù)?產(chǎn)品檢測(cè)要求，嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)貦z測(cè)認(rèn)證程序，采信有資質(zhì) 的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，做好產(chǎn)品的出口檢測(cè)與認(rèn)證。 參考文獻(xiàn) 1 C N NS t a f f2 0 0 ，0 0 0C h i n e s et o yd o l l sd e e m e d d a n g e r o u s ，s e i z e da tu S p o r t s Z h t t p ：e d i t i o n c n n c o m 2 0 1 3 11 1 9 u s c h i n e s e t o v s s e i z e d i n d e x h t r n l ，2 0 1 3 1 1 1 9 【2 】C h i n aT o y J u v e n i l eP r o d u c t sA s s o c i a t i o n T o y se x p o r tc oU St o t a l e dU S $ 8 8 9b i l l i o ni n2 0 1 2 ，u p 2 9 9 4 y e a ro ny e a r 【z h t t p ：w w w 七j p a c h i n a o r g h t m l N e w s 1 2 2 0 0 1 0 0 1 2 4 3 2 h m l l 2 0 1 3 2 1 2 3 】范曉二。一二年美國(guó)消費(fèi)品安全分析【N 】中國(guó) 國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)，2 0 1 3 1 3 0 ( 6 ) 【4 】張輝2 0 1 3 年上半年美國(guó)c P s c 對(duì)華產(chǎn)品召回 通報(bào)綜述 Z h t t p ：刪c a c s 名o v c n c a c s n e w c o r m o n d e c a i l s a s p x ? n a v i d = a r t i c l e I d = 1 1 5 8 7 1 ，2 0 1 3 8 8 5 c P S I A H R 4 0 4 0 ，T h eu n i t e ds t a t e sC o n s u m e r P r o d u c ts a f b t yI m p r o V e m e n tA c t s ，2 0 0 8 【6 A S T MF 9 6 3 1 1 ，S t a n