群眾路線│沭陽局黨建工作“四·三機制”構(gòu)想.doc

群眾路線沭陽局黨建工作“四三機制”構(gòu)想 沭陽局提出了踐行黨的群眾路線，促進黨建工作“四三機制”構(gòu)想。即，通過強化“三個理念”，在緊緊圍繞“三個結(jié)合”的過程中，牢牢把握“三個重點”，進而推動“三個目標”的實現(xiàn)。 (一)踐行群眾路線，首先要思想重視，強化“務(wù)實”、“創(chuàng)新”和“服務(wù)”理念。 1.務(wù)實是工作之基礎(chǔ)。有些同志認為黨建工作是非?！疤摗钡墓ぷ鳎J為這項工作屬于思想意識范疇，因為“虛”所以要為“實干”來讓路。實際上，這兩者之間是相輔相成、密不可分的。很多同志之所以認為“虛”，是因為沒有找到工作的結(jié)合點，沒有找到工作的有力抓手。在工作中，我們基層的地稅部門一直在探索和開創(chuàng)將“虛事”做實的渠道，摸索著將黨建工作融入到稅干日常的工作和生活中。比如，我們探索實施的“干群心連心”工程，全年我們打算開展20項活動，每個月都有，內(nèi)容包括功勛座談、困難慰問、職工談心談話、職工子女入學入托、趣味運動會等等。把解決員工在工作和生活中的實際問題作為我們黨建工作的“第一要務(wù)”，從而讓全局所有稅干緊緊團結(jié)在黨組織周圍，一個不落，一個不丟。這樣，我們就順利解決了工作“生力軍”的問題。 2.創(chuàng)新是工作之驅(qū)動。現(xiàn)在我們黨建工作面臨的一個突出問題是“老生常談”，一談到黨建，基層的同志潛意識里就會蹦出“征文、抄筆記、演講比賽”等等畫面。怎樣讓老問題“越談越新”，不僅考驗我們的治理能力，也在很大程度上考驗我們的政治智慧。為了解決這樣的問題，我們基層一線也做了些嘗試。第一是主動暴露問題。將黨建工作存在的問題主動向全局干群坦露，主動向他們問計問策，好的東西我們保留，不好的東西通過群體的力量直接改掉。第二是廣開言路。包括黨建工作在內(nèi)的很多工作，我們要求各級領(lǐng)導班子必須做到“五必談五必訪”，從我做起，必須要了解干部職工最真實的想法。解決他們的后顧之憂，事業(yè)發(fā)展才能暢通。第三是“缺什么補什么，要什么給什么”。黨建工作也要有針對性，比如針對員工們下班后交流不暢的問題，我們先后新建了五個微信群和一個地稅公共平臺，幫助干部職工增強彼此之間的了解，強化系統(tǒng)的凝聚力。 3.服務(wù)是工作之起點。因為每天都與納稅人打交道，我們深刻地感受到對于人民群眾(納稅人)而言，作為服務(wù)窗口，我們是管理者更是服務(wù)員。因此，我局要求全體干部職工必須牢牢樹立“服務(wù)永遠只有起點沒有終點”的意識，牢固樹立“平等、合作、高效”的服務(wù)理念。在這種服務(wù)意識和理念的引領(lǐng)下，我們的各項工作都有了很強的針對性，所有工作的開展和創(chuàng)新都圍繞“怎樣更好地服務(wù)納稅人”這一角度展開。比如，近日我們匯編出臺的“服務(wù)企業(yè)發(fā)展”地方稅收優(yōu)惠政策30條，納稅人普遍反映很必要、很實用。再比如，今年以來我局對全縣93戶重點企業(yè)實行的結(jié)對幫扶工作，縣局班子從我做起，每人每季度要到掛鉤幫扶企業(yè)實地調(diào)研一次以上，幫助企業(yè)解決涉稅問題。將企業(yè)“包保到戶”，倒逼稅務(wù)干部強化與納稅人的聯(lián)系，增強實地調(diào)研能力，幫助企業(yè)解決困難，促進企業(yè)的良性發(fā)展。從目前反映的看，納稅人對我們的做法比較歡迎。 (二)踐行群眾路線，要全盤謀劃，做到“三個結(jié)合”。 1.黨員干部教育要與常態(tài)化的思想政治工作相結(jié)合。黨員干部是群眾路線教育實踐活動的主體，其思想認知情況不僅影響著教育實踐活動的質(zhì)效，也決定著各項工作能否順利開展。教育實踐活動的思想政治工作實際上是要重點解決“我是誰、為了誰和依靠誰”的認知問題。在這一過程中，我們也要引導地稅干部職工來討論這三個問題。只有把這一思想認知問題徹底解決了，討論明白了，我們的稅務(wù)干部才會“干什么都會起勁、說什么話都會事先思考、思考什么都會帶著感情”。 2.黨組織作用的發(fā)揮要與做好各項群眾工作相結(jié)合。黨組織作用的發(fā)揮需要強有力的抓手，抓手要在做好各類群眾工作中尋找和體現(xiàn)。如果群眾覺得政府職能部門在“休息時間”也應(yīng)該讓納稅人自助辦稅，那么我們就應(yīng)該嘗試建立24小時自助辦稅廳，方便他們辦稅;如果納稅人對最新的政策法規(guī)不了解、不熟悉，或者覺得我們的宣傳渠道不夠便利，那么我們就應(yīng)該充分利用納稅人學校、網(wǎng)站、微博、微信等平臺，多角度全方位將政策送到他們的手里;如果經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)運行困難，那么我們就應(yīng)該充分發(fā)揮“稅收看經(jīng)濟、稅收看發(fā)展、收稅看民生”的作用，加強調(diào)研力度，積極為黨委政府決策提供第一手的參考資料。 3.黨內(nèi)的建設(shè)工作要與稅務(wù)部門的中心工作相結(jié)合。組織收入是地稅部門的中心工作，也是我們存在的價值體現(xiàn)。將黨建工作融合到組織收入的過程中，是二者結(jié)合最理想的交點。今年，我局的組織收入思路是“城區(qū)挖掘潛在稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解收入水分”，實現(xiàn)組織收入的效能大提升?！巴跐撛鍪铡?，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，是我們稅務(wù)部門為地方提供可用財力的重要方式，也是當下“保增長、促發(fā)展”的必然選擇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“化解收入水分”，則是我們出于稅收質(zhì)態(tài)的考慮。我局將“嚴格征管抓收入”作為今年的1號文來執(zhí)行，就是要著力解決組織收入過程中的“注水漏油”問題?？梢哉f，對這兩個問題的處理，不僅是對我們治稅理念的考驗，也是對沭陽局稅干黨性的極大考驗。 (三)踐行群眾路線，要堅持“矛盾論”，牢牢把握“三個重點”。 1.以學習型黨組織的建設(shè)為重點。稅務(wù)部門面臨的知識日新月異，面對的各種工作環(huán)境也日益復雜，可以肯定地說，我們學習能力的高低直接影響對納稅人的管理和服務(wù)質(zhì)效，也直接決定著黨建工作和教育實踐活動的成效。基層認為，當前我們要重點提升的是深入基層調(diào)查研究的能力，真正地找到問題的癥結(jié)所在，找到基層稅務(wù)干部和納稅人不滿意的癥結(jié)所在。第二，要提升解決實際問題的能力。問題如果發(fā)現(xiàn)了，但是沒有解決或者解決不到位，這也很容易讓教育實踐活動走過場，成為“盆景”。第三，要將“發(fā)現(xiàn)問題”變成一項常態(tài)化的工作。事物只要發(fā)展就肯定會有這樣那樣的問題，我們只有常抓不懈地發(fā)現(xiàn)各類問題，基層的矛盾才會越來越少，干群也才能更加心情舒暢地干事創(chuàng)業(yè)。 2.以遵循黨建工作客觀規(guī)律為重點。黨建工作紛繁復雜，我們要實現(xiàn)抓大放小，牽“牛鼻子”是關(guān)鍵。一個單位黨員干部和群眾的精神面貌如何、干事創(chuàng)業(yè)的能力如何，關(guān)鍵在我們的黨組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子。如果我們的領(lǐng)導班子自身建設(shè)出現(xiàn)問題，中層干部和普通稅干隊伍建設(shè)勢必也將問題重重。去年以來，我局在領(lǐng)導班子建設(shè)方面探索實施了“五共四優(yōu)”型領(lǐng)導班子建設(shè)工程，在全系統(tǒng)提出了各級領(lǐng)導班子要做到“目標共識、大事共商、擔子共挑、制度共守、相處共勉”和“德優(yōu)、勤優(yōu)、績優(yōu)、廉優(yōu)”。并且，把大家對“五共四優(yōu)”的認識以及作為班子成員應(yīng)該怎么做匯編成冊，人手一份，讓普通稅干監(jiān)督各級班子的言行。去年年底，我們評選出了第一屆“沭陽地稅五共四優(yōu)型”領(lǐng)導班子。通過開展“五共四優(yōu)”型領(lǐng)導班子建設(shè)，全系統(tǒng)班子凝聚力大大增強，包括黨建工作在內(nèi)的各項工作開展得有條不紊。 3.以科學發(fā)展優(yōu)化黨建工作為重點?？茖W發(fā)展在本質(zhì)上要求“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，這也是黨建工作必須牢牢把握的。全面，要求我們在黨建工作中不僅要解決認知問題，還要解決治理能力問題;協(xié)調(diào)，要求我們要正確處理好黨建工作和其他業(yè)務(wù)性工作之間的關(guān)系，不能“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”;可持續(xù)，要求我們保證工作的連續(xù)性和常態(tài)化，不能“領(lǐng)導重視抓一會、領(lǐng)導不重視放一邊”。為了實現(xiàn)黨建工作的科學化，我局將于每年年初制定詳細工作計劃，例如今年我們通過“干群心連心工程”的實施和黨建“十個一陣地”的全力打造，來推動黨建工作和教育實踐活動的深入開展。 (四)踐行群眾路線，要有導向意識，將“三個目標”作為衡量稅務(wù)部門活動成效的標尺。 1.通過教育實踐活動，要實現(xiàn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。從群眾中來，到群眾中去。教育實踐活動的開展不僅是要增強黨員干部群眾的“魚水”關(guān)系，更重要的是讓全體黨員干部增強覺悟、強化認知，進而“自覺”提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，更好地為群眾用好權(quán)、謀好利、服好務(wù)。對于地稅部門來說，就是要提升稅收的“治理能力”，不僅要收好稅、服好務(wù)，更要帶好隊，做到“安全履職”。今年，我局的工作重點共分為“八個板塊”，全面圍繞這三個方面展開。我們也是希望通過各項工作的開展，來提升基層稅務(wù)機關(guān)的綜合治理能力，在抓收入和搞服務(wù)的過程中磨練隊伍，實現(xiàn)隊伍綜合素質(zhì)的大提升。 2.通過教育實踐活動，要實現(xiàn)黨員干部服務(wù)大局能力的提升。作為政府的重要職能部門，為各級政府提供實實在在的可用財力是我們存在的基石，也是我們服務(wù)大局最直接的表現(xiàn)。這種部門對組織的服務(wù)，體現(xiàn)在我們要“嚴格征管抓收入”，在解決“注水和漏油”過程中實現(xiàn)應(yīng)收盡收;體現(xiàn)在我們要“促進遵從抓收入”，通過提供方便快捷的服務(wù)引導納稅人遵從，通過納稅評估促進納稅人遵從，通過稽查打擊強制納稅人遵從;體現(xiàn)在“參謀助手抓收入”，利用對稅收政策的熟知性和對稅源的敏銳性，積極向黨委政府建言獻策，努力培養(yǎng)和涵養(yǎng)稅源，從而推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。當然，還體現(xiàn)在能夠積極主動策應(yīng)地方黨委政府的中心工作，全面完成地方黨委政府下達的招商引資任務(wù)。 3.通過教育實踐活動，要讓人民群眾滿意度最大限度地提升。我們各項工作的效果到底如何，基層稅干最有發(fā)言權(quán)，納稅人最