“六堅持六突出”極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”

“六堅持六突出”極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版” “六堅持六突出”積極打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”近年來，*按照省市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“升級版”要求，深耕建后管養(yǎng)和經(jīng)營村莊，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)動扶貧開發(fā)、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，因村制宜、做足優(yōu)勢、彰顯特色，推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。截至2016年底，全區(qū)共申報建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)3個，省級中心村x個，市級中心村x個（其中4個已升級為省級中心村），整治自然村88個。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出各自特色。堅持規(guī)劃龍頭，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，高起點(diǎn)修訂編制*村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2015-2020），對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、38個中心村、x個自然村進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)。尤其突出各中心村特有內(nèi)質(zhì)，按照產(chǎn)業(yè)帶動型、優(yōu)質(zhì)生態(tài)型、古村保護(hù)型等細(xì)化分類，量身定位各村建設(shè)布局、基建配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，建成的省級中心村均做到空間層次分明、平面布局合理、外有完善配套，內(nèi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是堅持尊重民意，突出農(nóng)民主體。注重汲取群眾智慧，在村莊規(guī)劃、項目篩選和施工監(jiān)管、項目資金使用、建后管護(hù)等重大事項方面，均“開門作決策、陽光下施工”，通過入戶走訪、召開代表會議、設(shè)置意見箱、設(shè)立民選監(jiān)督組等形式，主動請群眾參與、受群眾監(jiān)督，讓群眾心知肚明“為誰干、誰做主、干什么、怎么干”，不斷提高決策的民主科學(xué)化程度，最大限度地調(diào)動激發(fā)群眾的參與熱情。如，*老年協(xié)會自發(fā)成立了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督組，對環(huán)境情況進(jìn)行巡查，組織開展文明勸導(dǎo)、政策宣傳和環(huán)境整治，自覺維護(hù)建設(shè)成果；*則以村務(wù)監(jiān)督委員會為主體，吸納部分群眾成立項目質(zhì)量和資金使用監(jiān)督組，對村中的道路硬化、改水改廁、村莊綠化等建設(shè)工程進(jìn)行全程監(jiān)督，保證了工程質(zhì)量過硬、資金使用安全。三是堅持效益優(yōu)先，突出產(chǎn)業(yè)帶動。放大得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和文化特色優(yōu)勢，按照文化、旅游、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展的思路，推行全域旅游，做活“旅游+美麗鄉(xiāng)村”特色文章。加強(qiáng)“頂層設(shè)計”，制定出臺扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎勵辦法，對開辦星級農(nóng)家樂、制銷鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、開發(fā)體驗式鄉(xiāng)村游等給予大力支持，先后兌現(xiàn)獎勵資金100多萬元。同時，因勢利導(dǎo)出臺推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見，鼓勵農(nóng)村居民利用閑置住房發(fā)展“民宿”旅游。初步形成了以*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。截至2016年底，全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)到160家，其中省五星級2家、省四星級9家、省三星級20家、“徽姑娘”農(nóng)家樂示范點(diǎn)12戶，留宿游客達(dá)到22.8萬人次，增長26.7%，*成功爭創(chuàng)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*等獲評省級鄉(xiāng)村旅游示范村，該區(qū)榮獲第七批全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。四是堅持資源整合，突出聯(lián)動發(fā)展。本著“各出一盤菜，共辦一桌席”理念，有序籌措各類資金加大建設(shè)投入，逐步建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元化、可持續(xù)投入新機(jī)制。著重發(fā)揮財政資金的“主力軍”作用，區(qū)財政每年專項安排不少于3000萬元建設(shè)資金，保障了美麗鄉(xiāng)村基建工程的落地見效。累計投入資金5.04億元，其中省、市、區(qū)三級專項資金1.66億元，整合各類資金3.38億元。在財政專項的撬動下，累計有1.43億元社會資金投入項目建設(shè)。積極開展公私合營PPP試點(diǎn)，引導(dǎo)抬升社會資金在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的權(quán)重。如，*中心村建設(shè)過程中，結(jié)對共建省旅游集團(tuán)投入資金近7000萬元，實施了中心村“十大工程”“七天井”異地遷建等多個項目，給唐模中心村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和環(huán)境面貌帶來巨大變化。五是堅持建管并舉，突出長治久美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，三分建七分管。為鞏固“建”這個基礎(chǔ)，注重“管”這個關(guān)鍵，該區(qū)研究制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理暫行辦法，明確管養(yǎng)主體和管護(hù)內(nèi)容，確定考核依據(jù)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，并安排200萬元以上的財政資金專項用于建后管養(yǎng)。同時，積極探索市場化的運(yùn)作模式，通過政府購買服務(wù)、養(yǎng)護(hù)外包、建管一體等多種方式提升管養(yǎng)水平。目前，已有20個村實行農(nóng)村保潔市場化管理模式，其中*2016年面向社會公開招投標(biāo)衛(wèi)生保潔服務(wù)，不僅環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)由每年8萬元降為4.28萬元，而且經(jīng)由中標(biāo)企業(yè)專業(yè)化的運(yùn)作，實現(xiàn)同等區(qū)域保潔質(zhì)量大幅提升。六是堅持整體推進(jìn)，突出機(jī)制創(chuàng)新。堅持“以點(diǎn)及面”建設(shè)思路，在2015年初，即探索制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政資金獎補(bǔ)辦法，對暫時沒有列入省、市中心村建設(shè)范圍的村，村級組織和群眾有積極性，實施的項目屬公共服務(wù)類范疇且經(jīng)論證后有可行性，均采取事后獎補(bǔ)的辦法，在區(qū)級專項資金中劃撥一塊予以支持。2016年，該區(qū)及時貫徹省委“由點(diǎn)帶面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換決策部署，在持續(xù)擴(kuò)大“編外村”自建項目扶持面