多元治理視閾下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與路徑探析.doc

多元治理視閾下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與路徑探析 葉芬梅景瑩 摘要：本文在基于當(dāng)前社會大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用狀況下，闡述了網(wǎng)絡(luò)政治參與理論的內(nèi)涵?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與朝著積極、健康方向發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列問題。尚存在政治態(tài)度冷漠、網(wǎng)絡(luò)行為娛樂化、網(wǎng)絡(luò)政治參與層次淺、參與非理性等問題。針對這些問題，本文從多元治理的視角分析和提出了大學(xué)生有效網(wǎng)絡(luò)政治參與路徑。 關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)政治參與；多元治理；大學(xué)生 xx年7月21日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（NIC）在京發(fā)布的第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至xx年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，其中,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。學(xué)生依然是中國網(wǎng)民最大的群體，占比25.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率在該群體中已處于高位1。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展能夠打破時間、距離等限制，為大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與提供了一個廉價、快捷、參與度高的新渠道。 研究當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，有助于進(jìn)一步了解大學(xué)生的思想動態(tài)與政治行為，便于對其展開合理有效的思想政治引導(dǎo)與教育工作；有助于培育大學(xué)生的公民參與精神，提升當(dāng)代大學(xué)生公共參與能力，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與行為趨向更加有序、理性；有利于大學(xué)教育管理順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時代要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在大學(xué)生教育管理中的有益作用，提升大學(xué)教育管理的效能。 一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)狀 網(wǎng)絡(luò)政治參與是指公民通過互聯(lián)網(wǎng)直接或間接參與政治生活，行使政治權(quán)利，表達(dá)政治觀點(diǎn)，進(jìn)而影響公共決策的行為2。網(wǎng)絡(luò)的快捷帶來了政治信息傳遞和溝通的提速，大學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與已成為信息時代公民政治參與模式的新趨向和新方式。 1.大學(xué)生對當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題關(guān)注度較高 通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽和關(guān)注時政信息，是大學(xué)生獲取政治信息的最基本形式。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的大學(xué)生中，每天都上網(wǎng)的占總數(shù)的52.5%，經(jīng)常上網(wǎng)的占總數(shù)的36.5%，偶爾、很少或從不上網(wǎng)的只占11%。經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽新聞的占總數(shù)的60.5%3。大學(xué)生所關(guān)注的時政問題不僅包括政治選舉、人事任命、重大政治事件、政策法規(guī)及政治類新聞等重大事件，還包括食品安全、兼職信息、人身財(cái)產(chǎn)安全等與自己生活息息相關(guān)的社會熱點(diǎn)事件，他們網(wǎng)絡(luò)政治參與的范圍廣、熱情高。 2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與受利益驅(qū)動 有學(xué)者調(diào)查指出，57.7%的大學(xué)生認(rèn)為，參與網(wǎng)絡(luò)政治是由于“國家興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任感驅(qū)使；21.8%的大學(xué)生則認(rèn)為“有話要說，一吐為快”；10.6%的大學(xué)生認(rèn)為“湊個熱鬧，無聊說說”。這三分之一多的比例說明，大學(xué)生對政治的關(guān)注度在一定程度上出于宣泄式的“憤青”情緒和指向不明的非理性。還有5.1%的大學(xué)生認(rèn)為“事關(guān)個人利益才發(fā)言”4。多數(shù)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與把國家利益放在首位，說明大學(xué)生的責(zé)任感和政治使命感較為強(qiáng)烈。但仍有部分大學(xué)生在參與過程中受自我情緒和利益驅(qū)動，使得政治參與功利化、無序化。 3.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與方式多樣化 網(wǎng)絡(luò)政治參與的可選擇性和靈活性往往能夠顛覆傳統(tǒng)政治參與形式和途徑的單一性和機(jī)械性，開辟公民政治參與的新途徑。電子投票、網(wǎng)絡(luò)時政論壇、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)博客和“微博”等都已逐漸成為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效途徑和手段5。大學(xué)生在參與方式的選擇上已經(jīng)更加趨向于網(wǎng)絡(luò)途徑，網(wǎng)絡(luò)途徑能更多地聚集社會輿論，從而形成一定的社會影響力。不僅方便了大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與，也方便了政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握，從而為政府制定公共政策等提供一定的依據(jù)。 二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與問題剖析 網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)擴(kuò)大了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的范圍，豐富了大學(xué)生政治參與的方式。大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與朝著積極、健康的方向發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列問題。 1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與水平較低、政治參與發(fā)展不平衡 據(jù)調(diào)查，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的人數(shù)約占上網(wǎng)總數(shù)的36.9%，也就意味著約2/3的上網(wǎng)大學(xué)生未使用或未意識到使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過政治參與，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與行為占其網(wǎng)絡(luò)行為比重較低6。一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)絡(luò)政治參與相對起步較晚，我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與還處于初步、低水平階段，所以大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與也是處于低水平階段。另一方面，我國教育忽視了對大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使得大學(xué)生思維結(jié)構(gòu)單一、知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏社會實(shí)踐和社會參與，表現(xiàn)在政治方面就是政治認(rèn)知不足、政治參與態(tài)度不端正、政治參與經(jīng)驗(yàn)不足等。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(NIC)第34次調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，xx年我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地域性差異仍然存在，北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較高，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則相對較低7。這種互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地域不平衡會直接導(dǎo)致不同地域之間大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的不平衡。 2.網(wǎng)絡(luò)政治參與態(tài)度冷漠 政治態(tài)度是政治心理的反應(yīng)。大學(xué)生本應(yīng)是對政治抱有極大熱情的群體。但從現(xiàn)實(shí)情況看，一部分大學(xué)生對于政治的態(tài)度呈現(xiàn)出冷漠的狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)流傳政治言論信息處理方式統(tǒng)計(jì)中，13.2%的學(xué)生選擇了“事不關(guān)己，不再關(guān)注”。說明這部分大學(xué)生不關(guān)心政治、對政治很冷漠8。政治行為是受政治動機(jī)支配的，而政治動機(jī)是由政治需要驅(qū)動的。但是，由于大學(xué)生在政治參與過程中的自尊需要沒有得到滿足，自我效能感降低，原本高漲的政治熱情遭受冷遇，政治參與行動得不到認(rèn)可或被輕視，努力參政的結(jié)果被忽視，他們的參政自尊心受到極大傷害，極易導(dǎo)致大學(xué)生政治參與的異化?？赡苁挂徊糠执髮W(xué)生演變成政治態(tài)度上的冷漠，從此遠(yuǎn)離甚至放棄政治。 3.網(wǎng)絡(luò)政治參與泛娛樂化傾向 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的動機(jī)中普遍存在泛娛樂化。泛娛樂化，有學(xué)者將其定義為：一股以消費(fèi)主義、享樂主義為核心，以現(xiàn)代媒介為主要載體，以內(nèi)容淺薄空洞甚至不惜以粗鄙搞怪、噱頭包裝、戲謔的方式，通過“戲劇化”的濫情表演，試圖放松人們的緊張神經(jīng)，從而達(dá)到快感的思潮和行為9。在泛娛樂化時代，大學(xué)生政治參與大都從娛樂角度出發(fā)，他們或主動或被動地參與到能吸引人注意的事件中來。但對于事件的緣由、過程以及結(jié)果并不關(guān)心。再加上網(wǎng)絡(luò)政治參與效果與大學(xué)生的心理預(yù)期有一定的差距，公民與政府間缺乏良性的互動，漸漸地，大學(xué)生因追求娛樂性而缺乏對待事情的嚴(yán)肅性，從而導(dǎo)致政治參與的泛娛樂化。 4.網(wǎng)絡(luò)政治參與存在非理性行為 三、大學(xué)生有效網(wǎng)絡(luò)政治參與路徑：多元治理分析 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與在現(xiàn)代社會中處于越來越重要的地位，對于大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與，可以從政府、高校、大學(xué)生三個角度進(jìn)行路徑探析。 1.從政府角度 推行電子政府，縮小數(shù)字鴻溝，建立暢通的網(wǎng)絡(luò)參與渠道。美國政治學(xué)家羅伯特達(dá)爾說：“政治體系所能提供的參與管道越來越暢通，政治參與就越加便利，相應(yīng)的參與也就越多，只要克服少數(shù)的障礙，便可行動，人們就去參加?！币粩嘟⒔∪W(wǎng)絡(luò)民主制度，構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的制度平臺。首先，以電子政府的舉措推進(jìn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的社會共享，提高政府行政效率，為大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與提供舒適的環(huán)境，確保大學(xué)生能有序地參政議政。其次，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)利益訴求表達(dá)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和防范規(guī)制等，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與構(gòu)建良好的制度平臺。最后，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展落后地區(qū)和信息弱勢群體進(jìn)行扶持，以使更多的大學(xué)生能夠接觸和了解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高其吸收和利用信息資源的能力，縮小數(shù)字鴻溝造成的差距，促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的均衡發(fā)展。 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對互聯(lián)網(wǎng)的管理，一方面要保持言路暢通；另一方面也要對網(wǎng)絡(luò)媒體上流傳的謠言、不理智的情緒宣泄、別有用心的攻擊等進(jìn)行必要的控制，避免信息化帶來的社會矛盾的放大及其連鎖反應(yīng)。對于網(wǎng)絡(luò)熱議的話題、社會熱點(diǎn)問題，政府應(yīng)第一時間予以解答，避免網(wǎng)絡(luò)輿情被非法分子左右。政府應(yīng)改變傳統(tǒng)方式，通過學(xué)生使用頻率高的網(wǎng)絡(luò)媒介公開官方信息，引導(dǎo)學(xué)生群體的輿論走向。對于網(wǎng)絡(luò)政治參與中出現(xiàn)的非理性行為，需要政府加強(qiáng)法制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)立法。首先，在保證大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與自由的前提下，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)容、途徑、方式以及對非理性參與的懲罰等具體的行為寫進(jìn)法律，做到有法可依；其次，加大對有關(guān)違法犯罪行為的懲處力度，對網(wǎng)絡(luò)犯罪或者虛假網(wǎng)站予以嚴(yán)厲打擊；最后，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)郵箱、論壇、博客、視頻實(shí)名制等。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)政治參與文化的相關(guān)立法和制度規(guī)范建設(shè)，以利于積極、正確引導(dǎo)大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)政治。 2.從高校角度 加強(qiáng)大學(xué)生政治、法律教育，提高大學(xué)生政治參與意識，構(gòu)建理性化的網(wǎng)絡(luò)政治參與文化。由于“人的政治關(guān)系、政治心理、政治活動、權(quán)力關(guān)系、權(quán)變規(guī)律等都是在組織中產(chǎn)生并實(shí)現(xiàn)的”，大學(xué)生政治意識的健康發(fā)展也依賴于青年的組織化。通過教育使大學(xué)生網(wǎng)民成為“組織化的公眾”，對于發(fā)展大學(xué)生的政治意識具有重要意義?？梢酝ㄟ^馬克思主義理論、思想政治教育、形勢與政策等課程學(xué)習(xí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化大學(xué)生的法律意識，把握好網(wǎng)絡(luò)政治參與的度，用法律制度規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格要求自己的行為。不做損害國家和他人利益的事情，不危害社會公共秩序，從而構(gòu)建理性化的網(wǎng)絡(luò)政治參與。 提升大學(xué)生積極網(wǎng)絡(luò)政治參與意識的實(shí)踐能力。大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅需要政治知識和政治意識，還需要政治參與的實(shí)踐。只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能有良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與。高校應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生提供各種實(shí)踐鍛煉的平臺，比如，組織大學(xué)生參與扶貧、義工、環(huán)保等社會志愿者活動；參加共青團(tuán)、學(xué)生社團(tuán)組織的各種校園活動；深入農(nóng)村村級組織及社區(qū)居民委員會等基層組織調(diào)研基層政情、民情等等。在這些活動中，高校教師以及輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生的引導(dǎo)，幫助大學(xué)生合理地參與其中，從而鍛煉大學(xué)生的政治參與能力，積累政治參與經(jīng)驗(yàn)，加快大學(xué)生社會化的進(jìn)程，從而為以后的政治參與打下基礎(chǔ)。 3.從大學(xué)生角度 大學(xué)生應(yīng)主動培養(yǎng)自己的參與意識。當(dāng)代大學(xué)生是當(dāng)今社會青年群體中的精英部分，是社會政治生活不可缺少的重要力量，有著巨大的政治能量，能夠?qū)ι鐣紊町a(chǎn)生重大的影響。學(xué)者張樹輝指出，大學(xué)生要深刻認(rèn)識到政治冷漠的消極性和危害性，在行使政治權(quán)利的同時，主動擔(dān)負(fù)政治參與的義務(wù)，培養(yǎng)自身的政治敏感性和政治參與意識。蔣霞等在其研究中也提出，要提高大學(xué)生自身政治素質(zhì),應(yīng)從以下三方面入手：一是增強(qiáng)大學(xué)生的政治主體意識，強(qiáng)化他們在社會政治活動中所表現(xiàn)出來的高度的政治責(zé)任感和積極主動精神；二是要樹立正確的政治方向；三是要有對現(xiàn)有政治制度的認(rèn)知能力。 大學(xué)生應(yīng)主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)政治參與的方法技巧。大學(xué)生基本具備了自學(xué)的能力，在平時的課余生活中，應(yīng)積極主動地投入到學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)政治參與的方法技巧中來，將自身所學(xué)知識與實(shí)踐相結(jié)合，達(dá)到良好的參與效果。首先，積極參與到政治參與中來，從實(shí)踐中總結(jié)方法與技巧；其次，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，在網(wǎng)絡(luò)上查找以及學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)參與的方法；最后，通過同學(xué)、老師等方面獲取網(wǎng)絡(luò)政治參與的方法技巧。 參考文獻(xiàn) 17中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心:中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告R.xx(6)：12-16. 2李斌.網(wǎng)絡(luò)參政M.北京:中國社會科學(xué)出版社,xx.xx：02. 36邢建華.我國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀分析與對策思考J.漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社科學(xué)版),xx(03). 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