通信學(xué)論文-農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題模糊診斷分析與對策研究.doc

通信學(xué)論文-農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題模糊診斷分析與對策研究【摘要】文章以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)問題模糊診斷模型，對廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題進(jìn)行了系統(tǒng)診斷分析，找出了阻礙其發(fā)展的根源性問題及其影響情況，并針對存在的問題及其原因提出了相應(yīng)的解決對策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；建設(shè)問題；模糊診斷模型；對策研究農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和動力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇和重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)早已引起世界各國的重視，尤其是發(fā)達(dá)國家已取得了巨大成就。我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步晚，起點(diǎn)較高，發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就，但是發(fā)展不平衡。東部沿海與中西部地區(qū)的發(fā)展水平差異很大。對此，國內(nèi)諸多學(xué)者已將目光投入到農(nóng)業(yè)信息化問題與對策的研究。然而，絕大多數(shù)研究表現(xiàn)出一般的問題調(diào)查與對策的提出，缺乏定性到定量的系統(tǒng)研究。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個開放的、動態(tài)的、復(fù)雜的過程系統(tǒng)，具有目標(biāo)多樣性、層次性、環(huán)境適應(yīng)性以及模糊灰色性等系統(tǒng)特性，采用一般常規(guī)方法是難以解決問題的。為此，本文以廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為例，采用復(fù)雜巨系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用我們研發(fā)的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)問題模糊診斷模型（FIAT）”進(jìn)行系統(tǒng)診斷分析，找出阻礙廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的根源性問題，提出對因解決問題對策。一、廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題的模糊系統(tǒng)診斷分析廣西位于祖國南疆，地處熱帶、亞熱帶氣候區(qū)，是個沿海、沿江、沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。作為一個農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)施“科教興桂”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，對帶動廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。但在建設(shè)中也存在不少問題，據(jù)我們調(diào)查資料顯示存在若干問題，歸納起來有如下23個：（1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；（2）電話、電腦覆蓋率低；（3）缺乏大型實(shí)用數(shù)據(jù)庫；（4）農(nóng)業(yè)基層網(wǎng)站少；（5）網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時；（6）信息來源渠道狹窄；（7）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系未形成；（8）農(nóng)民缺乏信息意識；（9）農(nóng)村基層信息人才匱乏；（10）農(nóng)民上網(wǎng)少；（11）政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識不足；（12）農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足；（13）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果商業(yè)化程度不高；（14）農(nóng)民信息需求不足；（15）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)；（16）信息技術(shù)運(yùn)用成本高；（17）信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全；（18）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣面窄；（19）農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)力度不夠；（20）電子商務(wù)作用未充分發(fā)揮；（21）農(nóng)業(yè)信息化水平低；（22）農(nóng)業(yè)信息化帶動產(chǎn)業(yè)化能力差；（23）農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低。以上存在問題說明影響廣西農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的問題眾多、復(fù)雜。要區(qū)分哪些問題是主要的、問題之間的關(guān)系如何？一般分析方法是難以奏效。為此，我們按照FIAT模型方法與步驟進(jìn)行診斷分析。經(jīng)咨詢相關(guān)方面專家，整理出專家判斷打分表，運(yùn)用FIAT模型進(jìn)行錄入和運(yùn)算，依次計(jì)算出模糊關(guān)系矩陣、自反矩陣和可達(dá)矩陣，針對可達(dá)矩陣，取截矩系數(shù)值為8，求得截矩陣，對其分層后得出如下結(jié)果：問題分層：第1層:2122第2層:181920第3層:671013第4層:345891214151623第5層:121117最后計(jì)算影響域和影響強(qiáng)度結(jié)果如下：影響域：問題1:15問題2:13問題3:9問題4:7問題5:7問題6:3問題7:3問題8:7問題9:9問題10:3問題11:19問題12:9問題13:3問題14:7問題15:7問題16:7問題17:13問題18:2問題19:2問題20:2問題21:0問題22:0問題23:9影響強(qiáng)度問題1:46.10%問題2:39.86%問題3:32.20%問題4:23.12%問題5:25.11%問題6:14.04%問題7:15.74%問題8:25.11%問題9:32.20%問題10:14.04%問題11:59.72%問題12:32.20%問題13:15.74%問題14:23.12%問題15:23.12%問題16:23.12%問題17:39.86%問題18:12.20%問題19:12.20%問題20:10.50%問題21:6.52%問題22:6.52%問題23:32.20%問題分層把錯綜復(fù)雜的問題聯(lián)系轉(zhuǎn)化成層次鮮明的因果關(guān)系，為科學(xué)地解決問題指明了方向。在問題分層中，最高層（第一層）為目標(biāo)層，是系統(tǒng)的目標(biāo)。中間層（第二、三、四層）為準(zhǔn)則層，表示實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)應(yīng)采取的各項(xiàng)準(zhǔn)則。最低層（第五層）是根源層（或?qū)Σ邔樱?，它表示要選的解決問題的各項(xiàng)方案、措施。分層中的下層問題是原因，對上層（或越層）問題發(fā)生影響；上層問題是結(jié)果，受下層（或越層）問題影響。在此問題分層的結(jié)果中，位于底層的問題1（基礎(chǔ)設(shè)施薄弱），問題2（電話、電腦覆蓋率低），問題11（政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識不足）以及問題17（信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全）為根源性問題。它們的影響域分別為：15、13、19、13；相應(yīng)的影響強(qiáng)度分別為：46.10%，39.86%，59.72%，39.86%。各個問題的影響域和影響強(qiáng)度不同，表明它們對廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的影響程度也不同。其中，政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識不足的影響域和影響強(qiáng)度最大，由此可見政策性因素對信息化建設(shè)的影響之巨。其次為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、電話、電腦覆蓋率低，這是農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要性顯而易見。信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不完全對信息化的影響也較大，主要是由于目前廣西大部分信息服務(wù)機(jī)構(gòu)都屬于政府部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民能直接利用的很少，這直接關(guān)系到信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。此外準(zhǔn)則層中的問題12，23和9的影響強(qiáng)度也較大，其影響程強(qiáng)度達(dá)到30%以上，為32.20%。根據(jù)2000年綜合評價指數(shù)排序6，廣西是信息化水平較低的地區(qū)，廣西的信息化水平與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，在全國處于后列。相應(yīng)地，廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也落后于全國的各先進(jìn)省，在診斷模型中則表現(xiàn)為第21個問題（廣西農(nóng)業(yè)信息化水平低）位于問題分層的頂層，屬目標(biāo)層。通過對根源性問題的解決，就能夠?qū)崿F(xiàn)解決目標(biāo)層的問題，從而實(shí)現(xiàn)提高廣西農(nóng)業(yè)信息化水平的目的。下面將對根源性問題提出一些對策和建議。二、對策和建議以上的分析比較，表明不同問題對廣西區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的影響程度是不同的。因此，我們面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的諸多問題，不能眉毛胡子一把抓，應(yīng)以其中的根源性問題即存在問題的深層次根源作為解決問題的突破口和途徑的“對因策略”。（一）進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識從上述診斷結(jié)果來看，政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)認(rèn)識不足問題，屬于根源層的問題，其影響域及影響強(qiáng)度是所有因素中最大的，在排序中居首位。說明它是解決問題的最根本原因。從系統(tǒng)的角度來說：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)，涉及面廣、部門多，需要政府從整體出發(fā)，抓各部門的協(xié)調(diào)工作。為此，首先要進(jìn)一步提高各級政府的領(lǐng)導(dǎo)與干部對搞好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要型的認(rèn)識，正確對待與解決當(dāng)前存在的問題。其中首先應(yīng)搞好廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)人大討論通過，形成具有法律效力的規(guī)劃。然后，通過規(guī)劃的實(shí)施，抓好整個廣西信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，以規(guī)避因領(lǐng)導(dǎo)的變更而任意決策的弊端，保證廣西農(nóng)業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。廣西各級政府要在已有的農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，健全和完善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施。建立基于多種傳媒(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽等載體)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。發(fā)展現(xiàn)代化的寬帶、高速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。根據(jù)廣西的實(shí)際情況，制定政策，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成相對完整的市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系；要創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站；要建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)；要加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫。建設(shè)過程中要注意防止重復(fù)建設(shè)。（三）充分發(fā)揮信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成敗的影響程度也很大，因此，政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過程中，要通過各種方式鼓勵、推動各類農(nóng)技推廣組織、農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)信息咨詢公司等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)育成長，促進(jìn)其開展好信息服務(wù)工作。各信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用各種傳媒和渠道搞好面向不同用戶的信息服務(wù)。（四）加大資金投入，為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供資金保障農(nóng)業(yè)信息化是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項(xiàng)目，必須依靠政府的資金支持。廣西應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，并借國家啟動西部大開發(fā)之契機(jī)，制定信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，大力加強(qiáng)支撐信息化所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善信息資源，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時也要注意避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。以上措施是筆者結(jié)合當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)際與模型診斷結(jié)果提出的相應(yīng)對策，希望能為廣西區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題的解決起到一個引導(dǎo)性的作用。值得注意的是，上述措施只是相對的重點(diǎn)，并不能以偏概全，一勞永逸。信息化建設(shè)存在的問題將隨著信息技術(shù)的發(fā)展和廣西農(nóng)業(yè)的進(jìn)步不斷地變化和發(fā)展，各個問題的重要程度也會發(fā)生改變，因此要注意進(jìn)行動態(tài)調(diào)整對策。三、結(jié)語農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題復(fù)雜多樣。面對諸多制約因素，決策者們不可能也沒必要“全面出擊”。本文在收集、分析大量的數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上找出了影響廣西農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的23個問題，比較全面地概括了當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化所面臨的困難。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用模糊診斷模型將諸問題分層歸納，并計(jì)算出各個問題的影響域及影響程度，為進(jìn)一步對各問題的重要程度進(jìn)行判斷提供依據(jù)。最后還針對問題提了出相應(yīng)的對策。同時證明了我們所用的FIAT模型及其診斷軟件具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1丁海燕農(nóng)業(yè)信息化及其發(fā)展對策J農(nóng)業(yè)科技管理，2003，（6）2王占益沿海農(nóng)業(yè)信息化：現(xiàn)狀、問題與對策選擇J信息化建設(shè)，2004，（1）3許光關(guān)于加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的思考J天津科技