論如何加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理.doc

論如何加強(qiáng)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；資金；資產(chǎn)；資源；管理 一、引言 農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源可以簡(jiǎn)稱為農(nóng)村“三資”，資金指的是現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券等；資產(chǎn)指的是房屋、水利設(shè)施、車輛、機(jī)械設(shè)備等有形資產(chǎn)，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等一些無形資產(chǎn)；資源指的是土地、森林、山嶺、草原、水面等。在目前的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中，主要存在資產(chǎn)資源不清、監(jiān)管力度不夠、財(cái)務(wù)的公開制度不夠完善等問題，這些問題都應(yīng)該得到重視。 二、目前農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理中所存在的問題 1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在思想上存在誤區(qū) 在目前的農(nóng)村“三資”管理的過程中，一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)上級(jí)所傳達(dá)下來的工作，不能做到足夠的重視，對(duì)待自己村級(jí)干部的身份也較為松懈，從而導(dǎo)致農(nóng)村“三資”管理的問題流于形式的現(xiàn)象發(fā)生。而且，目前對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選拔都是在村上進(jìn)行民主投票，但是，投票的對(duì)象大部分都是村上的村民，文化水平方面有限。而農(nóng)村的“三資”管理問題涉及到的范圍較為廣泛，項(xiàng)目也較多，還具有一定的復(fù)雜性以及多樣性，這樣就給村干部的管理帶來了一定的難度。再加上，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使村中的集體資金減少，這樣就給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更多的困難。總而言之，農(nóng)村管理者的專業(yè)知識(shí)不足，農(nóng)村的資金缺乏，對(duì)土地以及已有資源利用率較低，都使“三資”在管理的過程中存在一定的問題。 2.農(nóng)村的會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)較低 雖然現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展較為迅速，但是目前農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員仍舊由年齡較大的擔(dān)任。這樣的會(huì)計(jì)人員本身就是由村民進(jìn)行民主選出的，并沒有經(jīng)過專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，而且自身的專業(yè)素質(zhì)還不夠，對(duì)計(jì)算機(jī)等較為先進(jìn)的設(shè)備操作不夠熟練，就會(huì)給農(nóng)村的管理帶來一定的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)白條抵庫(kù)、公款私存、亂提現(xiàn)金等現(xiàn)象。更是有一些會(huì)計(jì)人員，在村中工作幾年，連一些最基本的貸款原理都不清楚，會(huì)計(jì)這一位置就容易被架空。還有一些會(huì)計(jì)人員，自身素質(zhì)較低，在面對(duì)國(guó)家所撥的各種現(xiàn)金，會(huì)出現(xiàn)占用、挪用甚至貪污的情況。因此，對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)，一定要進(jìn)行全面的培訓(xùn)，在增加會(huì)計(jì)本身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要提高自身的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。 3.農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密 在目前的農(nóng)村管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密的現(xiàn)象。農(nóng)村的集體資產(chǎn)是整個(gè)村集體中人們的共同勞動(dòng)所得來的，是村民們的共有財(cái)產(chǎn)。但是，在部分村集體中會(huì)出現(xiàn)對(duì)集體資產(chǎn)的收入以及支出沒有進(jìn)行詳細(xì)的記錄的情況。如果，沒有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的說明，在出現(xiàn)資產(chǎn)外借或租出，未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行收回的情況，這就會(huì)村民的財(cái)產(chǎn)造成一定的影響。對(duì)于一些有條件的村集體來說，會(huì)對(duì)土地，魚塘或是果園進(jìn)行承包，如果在進(jìn)行承包的過程中，出現(xiàn)合同的條款敘述不清，手續(xù)不夠規(guī)范等問題，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行霸占，這對(duì)于村民來說也是一項(xiàng)巨大的損失。 4.財(cái)務(wù)的公開制度不夠完善 對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理來說，財(cái)務(wù)公開制度是村民了解村集體收入的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)，這對(duì)村民來說具有十分重要的意義。以目前的情況來看，相關(guān)的部門也出臺(tái)一系列相應(yīng)的政策，對(duì)村集體財(cái)務(wù)的內(nèi)容、程序、形式以及時(shí)間等都進(jìn)行了相應(yīng)的管理。但是，依舊存在一些村集體不按照相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)村中財(cái)務(wù)進(jìn)行公開的過程，對(duì)一些細(xì)節(jié)問題的闡述不夠全面，一些大項(xiàng)的財(cái)務(wù)支出以及收入的項(xiàng)目也沒有進(jìn)行專門的公布。而有一些財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，只是對(duì)一些表面的內(nèi)容進(jìn)行體現(xiàn)，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問題卻不做公開，這樣就使財(cái)務(wù)公開制度的質(zhì)量有所下降。再加上，理財(cái)小組不能發(fā)揮本身的作用，理財(cái)小組中的成員文化水平都較低，對(duì)一些專業(yè)知識(shí)都較為缺乏，無法充分發(fā)揮出理財(cái)小組的作用。 三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管對(duì)策 1.加強(qiáng)宣傳，并改變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念 在對(duì)“三資”問題進(jìn)行改善的過程中，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念進(jìn)行改變是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)“三資”問題時(shí)，要改變?cè)尽爸厣a(chǎn)，輕管理”的思想。在對(duì)“三資”問題進(jìn)行管理的過程中，要看清其實(shí)質(zhì)，這不僅僅是業(yè)務(wù)工作，更是政治工作。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村的“三資”管理財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行宣傳。首先，要召開相應(yīng)會(huì)議，將“三資”管理的相關(guān)文件精神傳達(dá)給全體村民；對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其本身的專業(yè)素質(zhì)。充分利用廣播、貼標(biāo)語(yǔ)、辦專欄等形式，對(duì)“三資”管理的重要性進(jìn)行宣傳，要讓村民對(duì)其中的細(xì)節(jié)部分有充分的了解。最后，要將農(nóng)村“三資”管理制定成相應(yīng)的方案，使其在之后的管理過程中有據(jù)可依。 2.對(duì)賬目進(jìn)行全面的核查 財(cái)務(wù)賬目是管理過程中村民最關(guān)心的部分，因此對(duì)村集體的賬目，要以原本的賬目為依據(jù)，按照自查登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、賬實(shí)核對(duì)、填寫表格這四個(gè)步驟，對(duì)村中的現(xiàn)金、銀行存貸款等賬目進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)的過程中，一定要保證做到仔細(xì)全面。對(duì)于報(bào)廢、盤盈等資產(chǎn)，要根據(jù)我國(guó)一些相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后依法進(jìn)行相應(yīng)處理。在對(duì)村中一些資源進(jìn)行價(jià)格核算時(shí)。要進(jìn)行實(shí)際走訪，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r一定要熟悉，有需要對(duì)土地面積進(jìn)行計(jì)算時(shí)，一定要進(jìn)行實(shí)際的測(cè)量，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在對(duì)“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)之后，要進(jìn)行數(shù)據(jù)，然后將實(shí)際情況公布給村民。在對(duì)“三資”好了之后，對(duì)于之后的收入支出要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并進(jìn)行定時(shí)公布。 3.對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善 要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理，就要對(duì)目前的制度進(jìn)行完善，做到有制可依，有章可循。在對(duì)進(jìn)行完善的過程中，首先要明確登記臺(tái)賬制度，資產(chǎn)資源清查界定、資產(chǎn)處置審批等制度。因?yàn)椋雽?shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”的管理，首先要對(duì)村集體的資產(chǎn)有全面的了解，并且對(duì)一些手續(xù)的過程也要明確。然后，對(duì)債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等有所掌握，因?yàn)檫@對(duì)農(nóng)村的發(fā)展來說具有一定的好處。最后，是財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開支審批制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)公開以及檔案管理等一系列制度進(jìn)行掌握。只有用這一系列規(guī)范的制度，來進(jìn)行規(guī)范，才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行管理。 4.對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新 如今，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，因此在對(duì)農(nóng)村“三資”的管理過程中，也要對(duì)原本的模式進(jìn)行改革，這樣才能有效防止資產(chǎn)的流失，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。對(duì)不同地區(qū)的村集體，要采取不同的管理方式，要結(jié)合村集體的實(shí)際情況做到因地制宜。并鼓勵(lì)農(nóng)民積極加入村中合作組織，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、結(jié)束語(yǔ) 社會(huì)的不斷進(jìn)步，使人們的生活得到了很大程度的改善，農(nóng)民的生活水平也得到了提高。在實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的資金、資產(chǎn)、資源加強(qiáng)管理的過程中，最關(guān)鍵的是民主，讓農(nóng)民能夠行使自身的權(quán)益。但是，在目前的管理中，依舊存在