論有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展的重要性.doc

論有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展的重要性 全國煤礦井下礦工到底有多少？中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計處的一位同志說，我國現(xiàn)有小煤礦2萬多個，加上國有重點礦，我國井下礦工至少超過100萬人。幾乎所有的煤礦，每個礦工每天在井下時間都在10個小時以上?！叭刖蛛U”，在井下多呆一分鐘，危險就會增加幾分。在數(shù)百米的地下深處，陰暗潮濕，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道的地質(zhì)危險因素隨時威脅著礦工的生命安全。 尤其小煤礦的發(fā)展更是令人擔(dān)憂，小煤礦自建立初發(fā)展至今就是受利益驅(qū)使成立的?！斑@些小煤礦背后盤根錯節(jié)，利益復(fù)雜，當(dāng)前煤價上揚(yáng)，一些市縣的地方保護(hù)主義更加嚴(yán)重。要使其徹底停產(chǎn)關(guān)閉，很難！” 當(dāng)前“大礦兼并小礦”的模式，雖能改變小煤礦的落后模式，卻面臨重重障礙和阻撓。首先，當(dāng)前煤炭市場形勢好的時候，一些煤礦私人老板不顧法律法規(guī)的制裁，私自組織生產(chǎn)活動。其次，由于歷史原因，小煤礦產(chǎn)權(quán)問題棘手，利益分配復(fù)雜，更增加了合作的難度。更有甚者很多小煤礦名義上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的企業(yè)，其實都屬于個人控股。能辦小煤礦的人，都屬于地方上的能人。針對當(dāng)前中國煤礦業(yè)的現(xiàn)狀，無論是國家管理部門，還是煤炭行業(yè)的資深專家都認(rèn)為，整合煤礦資源，強(qiáng)化安全管理，加大投入，采取現(xiàn)代化采煤技術(shù)，提高工人操作水平，這是實現(xiàn)我國煤礦安全生產(chǎn)最根本的發(fā)展之路。 但是我們又如何才能順利完成整合煤礦工作，并使其健康發(fā)展那？ 根據(jù)我個人在整合煤礦工作經(jīng)驗，我現(xiàn)在提出“有效規(guī)范整合煤礦有序發(fā)展”這個課題。 一、建立多方制約性促使整合煤礦完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制 安全生產(chǎn)保障機(jī)制的建立是將某些法律法規(guī)政策、方法、策略和手段等根據(jù)企業(yè)整體安全的需要，有機(jī)地聯(lián)系起來，把煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動有效地組織起來，應(yīng)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法和計算機(jī)仿真技術(shù)，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的保障機(jī)制進(jìn)行分析、規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)整和動態(tài)優(yōu)化，從而達(dá)到最優(yōu)目的，以便充分發(fā)揮人力、物力和財力的潛力，通過各種有效的措施，使煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)中的各種關(guān)系協(xié)調(diào)配合，以最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)整個安全系統(tǒng)的綜合優(yōu)化。 二、嚴(yán)格把握政策，妥善處理各方利益關(guān)系。 嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，始終堅持嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府有關(guān)政策規(guī)定。不折不扣地執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，不變通，不走樣，不開口，堅持原則，從嚴(yán)把握，確保政策到位和工作順利推進(jìn)。 三、堅持從嚴(yán)監(jiān)管，確保整合煤礦安全生產(chǎn) 一是嚴(yán)格落實主體企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。明確被整合礦井的安全生產(chǎn)責(zé)任由主體企業(yè)負(fù)責(zé)。二是實行煤礦安全包保責(zé)任制。三是主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起安全主體責(zé)任。四是切實抓住主動權(quán)，不能由私人老板掌控整合礦井的主導(dǎo)權(quán)。 四、科學(xué)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按礦井初步設(shè)計進(jìn)行生產(chǎn)活動 煤礦井工生產(chǎn)是地下作業(yè)，受自然條件影響約束很大，不同的地質(zhì)構(gòu)造和煤層的賦存條件決定了必須采取不同的開拓開采方法，并且?guī)砹嗽S多自然災(zāi)害，如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、礦井透水等等，這些都是煤炭生產(chǎn)特有的不安全隱患，人們稍有不慎，就可能造成巨大的不幸。而且煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、工作場所黑暗狹窄，人員集中，采掘工作面又隨時移動，由于地質(zhì)條件的變化會使移動的采掘工作面不斷出現(xiàn)新情況和問題，如不及時采取相應(yīng)的有效措施，可能會導(dǎo)致重大災(zāi)害事故，這就給安全工作帶來了困難。因此，在煤礦生產(chǎn)中，一定要堅持安全第一的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。 五是積極開展思想工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到位 積極組織開展各項學(xué)習(xí)及大討論活動，確保整合煤礦主體人員從思想重視，從行動上落實。時刻牢記共產(chǎn)黨人信仰，時時自我反省，事事提高要求，手握戒尺、心存敬畏。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提