融入全局合力推進“誠信計生”工作.doc

融入全局合力推進“誠信計生”工作 融入全局合力推進“誠信計生”工作我市按照陽光計生精神，結合本地實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，加快推進政府和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，全面推進“誠信計生”工作，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，穩(wěn)定低生育水平。我們的主要做法如下：1.推行政務公開。堅持行政權力公開運行。認真貫徹實施國務院政府信息公開條例，全面推行人口和計劃生育行政權力公開運行，讓人口計生各項行政權力在陽光下操作。各鎮(zhèn)（區(qū)）在人口計生服務站大廳公示批準再生育一孩子生育證、一孩生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等辦理程序及各項收費項目。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）在主要街道和計劃生育中心戶設立計劃生育政務公開欄，公開生育政策、“計劃生育兩項紀律”、“泰州市基層站所十項禁令”、社會撫養(yǎng)費征收標準、征收情況以及需要接受群眾監(jiān)督的事項。規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為。按照依法行政要求，建立健全各鎮(zhèn)（區(qū)）政府及其人口計生部門執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準責任制，加強行政執(zhí)法工作的指導和督查，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。按照省人口計生委制訂的人口和計劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式要求，規(guī)范執(zhí)行和使用再生育審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女父母光榮證申領等工作程序和文書，確保程序合法。2.落實獎勵優(yōu)惠政策。不斷完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策利益導向體系，力爭各級政府和有關部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等政策措施時，依法對符合條件的計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。認真落實各種獎勵優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和計劃生育手術并發(fā)癥患者救助制度，全面落實獨生子女父母獎勵金、計劃生育基本技術服務經(jīng)費，xx年全面兌現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)持獨生子女父母光榮證退休職工一次性獎勵金發(fā)放工作。認真落實泰州市政府計劃生育社會保障實施辦法和進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設實施意見，確保節(jié)育手術并發(fā)癥患者的住院結報補償比提高20%，確保納入低保的節(jié)育手術并發(fā)癥患者提高低保標準的20%。認真實施生育關懷行動，切實從生產(chǎn)、生活、生育等方面關心、關愛實行計劃生育的家庭，讓計劃生育對象充分享受改革發(fā)展的成果。3.實行基層群眾自治。認真貫徹泰州市計劃生育村民自治工作規(guī)范和泰州市委農(nóng)工辦、市民政局、人口計生委、計生協(xié)聯(lián)合下發(fā)的關于在全市開展人口和計劃生育基層群眾自治百村（居）百企示范創(chuàng)建活動的實施意見，組織開展計劃生育基層群眾自治和百村示范創(chuàng)建活動。積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會民主管理、民主監(jiān)督作用，加快建立“兩委”負總責、依法定民約、協(xié)會當骨干、群眾做主人的自治工作機制。根據(jù)新時期新階段人口和計劃生育新目標、新任務、新要求，修訂人口計劃生育村民自治章程，暢通組織決策渠道，做到將計劃生育村民自治納入村“兩委會”工作議事日程，將村民自治的有關決策意見貫徹落實到村務、政務之中；暢通自治渠道，做到村務政務公開、生育把關、聽取民意均依托計生中心戶，村民代表、戶長每月參政議事；暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準再生育一孩、病殘兒鑒定、獎扶特扶、生育關懷、戶口遷移等，均經(jīng)計生中心戶長、計生秘書長簽字和公示。4.開展優(yōu)質(zhì)服務。大力開展宣傳服務。要充分利用鎮(zhèn)、村人口學校，開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。各鎮(zhèn)、村要努力打造具有較高品位和較強宣傳感染力的生育文化園、生育文化廣場、婚育新風一條街。要積極開展群眾性的人口和計劃生育文娛宣傳活動，陶冶群眾情操，倡導婚育新風。大力開展行政服務。各級人口和計劃生育服務機構要充分履行綜合服務功能。村（社區(qū)）在行政服務大廳、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務站大廳設置人口和計劃生育“一站式”服務窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務。執(zhí)行國家行政許可法和人口與計劃生育法有關規(guī)定，簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事期限，辦理一孩生育服務證、批準再生育一個孩子生育證、獨生子女父母光榮證和流動人口婚育證明等手續(xù)。大力開展技術服務。全面實施出生人口優(yōu)生促進工程,認真開展宣傳倡導、優(yōu)生咨詢、營養(yǎng)均衡和實驗室篩查服務。扎實推進孕前圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、鄉(xiāng)級初篩。積極爭取政府購買服務或給予適當補貼，將病殘兒家庭和批準再生一孩夫妻孕前圍孕期保健服務經(jīng)費，列入公共財政支出項目，構建“政府主導、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動、群眾參與”的社會化干預機制。依法規(guī)范開展孕情環(huán)情監(jiān)測服務和生殖健康保健服務。大力開展流動人口均等化服務。認真貫徹實施國務院流動人口計劃生育工作條例，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”制度。流動人口計劃生育技術服務定點機構，要為流進已婚育齡婦女定期開展基本項目的計劃生育技術服務，真正做到服務“市民化、均等化、屬地化”。嚴禁強制流出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。5.加強民主監(jiān)督。定期開展民主評議活動。村（社區(qū)）兩委會定期召開由村（社區(qū)）干部、黨員、計生中心戶長和計生協(xié)會員代表參加的計劃生育民主評議會議，由主要負責人、村計生專干向與會人員匯報當年履行計劃生育工作職責情況、計劃生育工作目標完成情況，以及計劃生育經(jīng)費開支以及獎勵政策、違法生育、批準再生育等重大事項，當場接受質(zhì)詢、評議和考評，考評結果報鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府,作為年度工作獎懲的依據(jù)之一。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）每年要組織開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”等活動，促進依法管理能力和水平不斷提升。構建社會監(jiān)督機制。人口計生部門要聘請計劃生育行風監(jiān)督員，定期開展人口計生行風監(jiān)督活動，及時向人口計生部門反饋意見，促進人口計生部門作風好、作風實。市人口計生委暢通“12356計劃生育陽光熱線”和人口網(wǎng)站信息服務渠道，及時答復群眾咨詢、投訴和意見。加強信訪首問負責制，做到件件有著落，事事有回音。在市、鎮(zhèn)人口和計劃生育機構設立民主聽政箱，在村級設立民主聽政廳、計劃生育議事組，傾聽群眾的意見和解答群眾咨詢，幫助群眾排憂解難，維護群眾合法權益。建立實名舉報獎勵制度，群眾舉報投訴按時辦結率達100%。 融入全局合力推進“誠信計生”工作我市按照陽光計生精神，結合本地實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，加快推進政府和人口計生部門職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，全面推進“誠信計生”工作，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，穩(wěn)定低生育水平。我們的主要做法如下：1.推行政務公開。堅持行政權力公開運行。認真貫徹實施國務院政府信息公開條例，全面推行人口和計劃生育行政權力公開運行，讓人口計生各項行政權力在陽光下操作。各鎮(zhèn)（區(qū)）在人口計生服務站大廳公示批準再生育一孩子生育證、一孩生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等辦理程序及各項收費項目。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）在主要街道和計劃生育中心戶設立計劃生育政務公開欄，公開生育政策、“計劃生育兩項紀律”、“泰州市基層站所十項禁令”、社會撫養(yǎng)費征收標準、征收情況以及需要接受群眾監(jiān)督的事項。規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為。按照依法行政要求，建立健全各鎮(zhèn)（區(qū)）政府及其人口計生部門執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準責任制，加強行政執(zhí)法工作的指導和督查，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。按照省人口計生委制訂的人口和計劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式要求，規(guī)范執(zhí)行和使用再生育審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女父母光榮證申領等工作程序和文書，確保程序合法。2.落實獎勵優(yōu)惠政策。不斷完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策利益導向體系，力爭各級政府和有關部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等政策措施時，依法對符合條件的計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。認真落實各種獎勵優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和計劃生育手術并發(fā)癥患者救助制度，全面落實獨生子女父母獎勵金、計劃生育基本技術服務經(jīng)費，xx年全面兌現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)持獨生子女父母光榮證退休職工一次性獎勵金發(fā)放工作。認真落實泰州市政府計劃生育社會保障實施辦法和進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設實施意見，確保節(jié)育手術并發(fā)癥患者的住院結報補償比提高20%，確保納入低保的節(jié)育手術并發(fā)癥患者提高低保標準的20%。認真實施生育關懷行動，切實從生產(chǎn)、生活、生育等方面關心、關愛實行計劃生育的家庭，讓計劃生育對象充分享受改革發(fā)展的成果。3.實行基層群眾自治。認真貫徹泰州市計劃生育村民自治工作規(guī)范和泰州市委農(nóng)工辦、市民政局、人口計生委、計生協(xié)聯(lián)合下發(fā)的關于在全市開展人口和計劃生育基層群眾自治百村（居）百企示范創(chuàng)建活動的實施意見，組織開展計劃生育基層群眾自治和百村示范創(chuàng)建活動。積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會民主管理、民主監(jiān)督作用，加快建立“兩委”負總責、依法定民約、協(xié)會當骨干、群眾做主人的自治工作機制。根據(jù)新時期新階段人口和計劃生育新目標、新任務、新要求，修訂人口計劃生育村民自治章程，暢通組織決策渠道，做到將計劃生育村民自治納入村“兩委會”工作議事日程，將村民自治的有關決策意見貫徹落實到村務、政務之中；暢通自治渠道，做到村務政務公開、生育把關、聽取民意均依托計生中心戶，村民代表、戶長每月參政議事；暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準再生育一孩、病殘兒鑒定、獎扶特扶、生育關懷、戶口遷移等，均經(jīng)計生中心戶長、計生秘書長簽字和公示。4.開展優(yōu)質(zhì)服務。大力開展宣傳服務。要充分利用鎮(zhèn)、村人口學校，開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識的宣傳普及工作。各鎮(zhèn)、村要努力打造具有較高品位和較強宣傳感染力的生育文化園、生育文化廣場、婚育新風一條街。要積極開展群眾性的人口和計劃生育文娛宣傳活動，陶冶群眾情操，倡導婚育新風。大力開展行政服務。各級人口和計劃生育服務機構要充分履行綜合服務功能。村（社區(qū)）在行政服務大廳、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務站大廳設置人口和計劃生育“一站式”服務窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務。執(zhí)行國家行政許可法和人口與計劃生育法有關規(guī)定，簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事期限，辦理一孩生育服務證、批準再生育一個孩子生育證、獨生子女父母光榮證和流動人口婚育證明等手續(xù)。大力開展技術服務。全面實施出生人口優(yōu)生促進工程,認真開展宣傳倡導、優(yōu)生咨詢、營養(yǎng)均衡和實驗室篩查服務。扎實推進孕前圍孕期保健，普遍開展村級簡篩、鄉(xiāng)級初篩。積極爭取政府購買服務或給予適當補貼，將病殘兒家庭和批準再生一孩夫妻孕前圍孕期保健服務經(jīng)費，列入公共財政支出項目，構建“政府主導、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動、群眾參與”的社會化干預機制。依法規(guī)范開展孕情環(huán)情監(jiān)測服務和生殖健康保健服務。大力開展流動人口均等化服務。認真貫徹實施國務院流動人口計劃生育工作條例，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理服務“一盤棋”制度。流動人口計劃生育技術服務定點機構，要為流進已婚育齡婦女定期開展基本項目的計劃生育技術服務，真正做到服務“市民化、均等化、屬地化”。嚴禁強制流出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。5.加強民主監(jiān)督。定期開展民主評議活動。村（社區(qū)）兩委會定期召開由村（社區(qū)）干部、黨員、計生中心戶長和計生協(xié)會員代表參加的計劃生育民主評議會議，由主要負責人、村計生專干向與會人員匯報當年履行計劃生育工作職責情況、計劃生育工作目標完成情況，以及計劃生育經(jīng)費開支以及獎勵政策、違法生育、批準再生育等重大事項，當場接受質(zhì)詢、評議和考評，考評結果報鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府,作為年度工作獎懲的依據(jù)之一。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）每年要組織開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口評計生”等活動，促進依法管理能