基層反映：車載廣告管理存在問題及對策建議.doc

基層反映：車載廣告管理存在問題及對策建議 今天，的為大家了一篇關(guān)于：車載廣告管理存在問題及對策建議范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下： 當(dāng)前，車載廣告因投入成本低、播出頻率高、傳播時效快、受眾群體廣、廣告效益大等優(yōu)勢，倍受廣告主青睞。公交車、出租車、長途巴士、客運班車、企業(yè)宣傳車等各類交通工具上隨處可見車載廣告。而車載廣告流動性大、內(nèi)容更新快等特點，也給部門監(jiān)管帶來諸多困難。對此，工商部門應(yīng)積極采取措施，打破監(jiān)管困境，有效維護良好的車載廣告秩序。 面臨的“四難”困境： 一是跟蹤檢查難。目前，車載廣告經(jīng)營者或發(fā)布者一般僅到工商部門備案登記靜態(tài)廣告發(fā)布裝置及發(fā)布內(nèi)容，對利用交通工具上的音頻、視頻、LED顯示屏等載體發(fā)布的動態(tài)廣告則很少主動備案；加之工商部門受工作時間、執(zhí)法手段等限制，根本不可能實現(xiàn)對各類車載廣告長時間、精確式跟蹤監(jiān)管，要發(fā)現(xiàn)超報批范圍、超登記期限的車載廣告及虛假、夸大事實、違法廣告相當(dāng)困難。 二是調(diào)查取證難。廣告內(nèi)容更新快，同一則車載廣告發(fā)布時間僅為2-3天，但從發(fā)現(xiàn)違法廣告，到舉報、調(diào)查的時間，往往要長于車載廣告發(fā)布期，給執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來較大難度。車載廣告在共同利益共同體，車載廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主及車上司乘人員均從車載廣告中獲得利益，形成了一個經(jīng)濟共同體，執(zhí)法人員難以各個突破，從中獲取違法，只能通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等途徑，但又存在較大的局限性和被動性。車載廣告可由車上司乘人員自行控制車載廣告的發(fā)布時間段和發(fā)布內(nèi)容，若遇到有關(guān)管理部門檢查，司乘人員可停播或更換廣告，即使執(zhí)法人員隨車檢查，也難以發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)發(fā)布行為。 三是信息掌控難。車載廣告的管理部門較多，涉及城管、交通、通信、郵政、工商等多個部門，加之法律規(guī)定不明確、部門間存在利益分配等種種原因，工商部門往往難以掌握轄區(qū)內(nèi)車載廣告的具體分布和運行情況，無法實施有效管理。比如，車載廣告由城管部門設(shè)置審批，工商部門只負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，城管部門在批準(zhǔn)經(jīng)營者設(shè)置車載電子顯示屏后，并未一定告知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，且有相當(dāng)一部分車載廣告發(fā)布前不到工商部門審查登記，因此，車載廣告何時、何地發(fā)布，發(fā)布什么廣告，都需要執(zhí)法人員投入大量時間和精力去調(diào)查掌握。 四是消費維權(quán)難。車載廣告主要通過音頻、視頻形式發(fā)布，消費者在投訴舉報車載廣告存在虛假宣傳或誤導(dǎo)、欺騙行為時，很難拿出有效證據(jù)；執(zhí)法人員維權(quán)調(diào)查時，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主往往以“沒有發(fā)布”、“某某時間發(fā)布的廣告已刪除”等理由進(jìn)行推諉，使維權(quán)調(diào)查陷入僵局，消費者的合法權(quán)益難以得到有效保護。 對策及建議： 一是強化宣傳，督促行業(yè)自律。一方面應(yīng)加大宣傳引導(dǎo)力度，組織車載廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、相關(guān)車輛運營企業(yè)加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高各環(huán)節(jié)主體的法律觀念和社會責(zé)任意識；另一方面應(yīng)發(fā)揮好各級廣告協(xié)會的職能作用，經(jīng)常性組織召開座談會、發(fā)布廣告測評會，督促各環(huán)節(jié)主體自覺做到誠實守法經(jīng)營。 二是建立電子檔案，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。應(yīng)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所有車載廣告顯示屏進(jìn)行實物拍照，詳細(xì)登記廣告主、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告經(jīng)營范圍、廣告發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時限等基本信息，建立車載廣告電子管理檔案，及時掌握電子顯示屏廣告變換情況，為實施分類動態(tài)監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。 三是加大抽查頻次，嚴(yán)查違法行為。針對車載廣告流動性強、更新快等特殊性，專門制定車載廣告監(jiān)管，調(diào)整巡查方式和抽查頻率，以不定時間、不定地點、不定車輛進(jìn)行檢查的方式，加大車載廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處發(fā)布超報批范圍、超登記期限的商業(yè)廣告，虛假、夸大事實違法廣告行為。 四是加強部門協(xié)作，形成工作合力。應(yīng)積極向地方政府建議獻(xiàn)策，爭取由地方政府牽頭，協(xié)調(diào)城管、交通、新聞、