榆中縣七項措施全力推動婦女小額擔保貸款工作.doc

榆中縣七項措施全力推動婦女小額擔保貸款工作 榆中縣七項措施全力推動婦女小額擔保貸款工作xx年，榆中縣把落實婦女小額擔保貸款工作作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持“三農(nóng)”工作的重要組成部分，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷健全完善工作機制，簡化工作流程，全縣婦女小額擔保貸款工作取得可喜成果。截止7月1日，我縣共注入擔保資金1300萬元（今年注入擔保資金1000萬元）；向中央財政申請貼息資金135.5萬元，到位資金14.76萬元；共發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔保貸款2820戶1.397億元，今年新增發(fā)放貸款2353戶1.176億元，經(jīng)營項目涉及設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植、農(nóng)家樂建設等26個微利項目。一、加強組織領(lǐng)導、完善工作機制。接到甘辦發(fā)（xx）47號文件以來，縣委、縣政府高度重視，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動立即召開會議，調(diào)整領(lǐng)導小組，縣政府主要領(lǐng)導任組長，增加了財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、工商等部門成員單位。研究制定下發(fā)榆中縣在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作實施意見的通知，明確相關(guān)單位的目標任務和工作重點。同時為保證目標任務完成，縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機構(gòu)簽訂了目標責任書，并多次召開工作協(xié)調(diào)會、推進會、培訓會、及時解決工作中遇到的問題。二、選好貸款項目、用好惠民政策。為了使貸款便于集中資金，實現(xiàn)集中使用，達到集中帶動，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮更大經(jīng)濟效益，達到了投放一村，輻射一鄉(xiāng)、扶持一品，帶動一業(yè)的目的。今年，我縣對婦女小額擔保貸款實行整村推進,通過縣鄉(xiāng)兩級政府摸底調(diào)查，截至目前，全縣共確定100個村為婦女小額貸款整村推進村?？h鄉(xiāng)村聯(lián)動起來，認真負責做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目選擇和論證工作，保證了所選擇的扶持項目是適合各農(nóng)戶發(fā)展方向、市場前景廣闊、風險可控、效益有保障的好項目。我們計劃用三年時間扶持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體推進。第一年打基礎，重點對產(chǎn)業(yè)的基礎設施配套和農(nóng)民的技能培訓上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)硬件能力水平；第二年整體產(chǎn)業(yè)上臺階，通過與市場有效對接，培育發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品；第三年見成效，讓整村推進的產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的亮點，形成小投資，大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)營的良好格局，在此基礎上，我們積極與大青山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心進行有效對接，以市場導向和其所需為基點，重點扶持設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植四大項目，培樹集中連片高效種養(yǎng)示范點100處，從而有效抵御市場風險，增加農(nóng)戶收入。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們緊密結(jié)合縣情，重點與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持三農(nóng)政策相結(jié)合，積極探索走“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的路子，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求有機結(jié)合，從而推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三、搞好政策宣傳、加大培訓力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，加大對婦女小額擔保貸款財政貼息政策和金融支持“三農(nóng)”政策的宣傳力度。同時，組織人員深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳資料，通過面對面宣傳，引導婦女群眾做好信貸工作，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女和小型企業(yè)的貸款意識，營造良好的貸款氛圍。印制了婦女小額擔保貸款政策匯編5000多冊，榆中縣婦女小額擔保貸款知識問答2萬多份，并積極協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門，大力開展日光溫室果蔬種植，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)技能培訓，全縣共舉辦培訓班17期，培訓婦女2000人（次）。四、創(chuàng)新工作機制，破解貸款難題。圍繞婦女小額擔保貸款工作中存在的擔保資金籌措難、婦女群眾貸款難、金融機構(gòu)難貸款等問題，一是我縣今年又籌措擔保資金1000萬元，積極爭取落實省市各1000萬元的配套擔保資金，預計全縣擔保資金將達3000萬元，有效解決了擔保資金籌措難的問題。二是根據(jù)我縣的實際情況和財金（xx）72號文件精神中“經(jīng)辦擔保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔?！毕嚓P(guān)規(guī)定。我縣采取以信用擔保和三戶聯(lián)保的擔保形式為主，多種貸款方式并存的貸款模式，有效解決了農(nóng)村婦女貸款難的問題。三是在中央財政貼息滯后的情況下，縣財政又先行拿出部分資金作為銀行利息墊付資金，待貼息資金到位后在統(tǒng)一結(jié)算，從而有效解決了金融機構(gòu)工作的后顧之憂。五、增加經(jīng)辦銀行，形成良性循環(huán)。為了從根本上解決放貸拖沓、不夠積極等問題，今年年初我縣將婦女小額放貸金融機構(gòu)進行了重新調(diào)整，通過多方籌措、積極協(xié)商，在原來的合作銀行和蘭州銀行實施婦女小額放貸的基礎上又協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行參與其中，下一步還將把建設銀行和工商銀行協(xié)調(diào)組織進來，從而讓銀行間展開良性的放貸競爭機制，保證小額貼息擔保貸款的健康有序開展。六、細化工作流程，提高工作效率。為了提高放貸的速度和效率，減少放貸流程。今年，我縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會主要領(lǐng)導作為婦女小額信貸的第一責任人與銀行簽訂還款承諾書，積極組織安排包村人員審核上報貸款農(nóng)戶的基本資料。婦聯(lián)、人社局、擔保中心和金融機構(gòu)建立一站式審核、集中村委會現(xiàn)場辦公方式，切實優(yōu)化程序。既提高了鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導的責任意識，又增強了上報數(shù)據(jù)真實有效，減少審核機構(gòu)的走訪復查，提高貸款的發(fā)放效率。七是規(guī)范貸款資金用途。堅持“誰推薦、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，強化貸款用途監(jiān)管，對貸款項目經(jīng)營不善、中止項目或貸款挪作他用的，及時采取有力措施，中止協(xié)議，收回貸款。 榆中縣七項措施全力推動婦女小額擔保貸款工作xx年，榆中縣把落實婦女小額擔保貸款工作作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持“三農(nóng)”工作的重要組成部分，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷健全完善工作機制，簡化工作流程，全縣婦女小額擔保貸款工作取得可喜成果。截止7月1日，我縣共注入擔保資金1300萬元（今年注入擔保資金1000萬元）；向中央財政申請貼息資金135.5萬元，到位資金14.76萬元；共發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔保貸款2820戶1.397億元，今年新增發(fā)放貸款2353戶1.176億元，經(jīng)營項目涉及設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植、農(nóng)家樂建設等26個微利項目。一、加強組織領(lǐng)導、完善工作機制。接到甘辦發(fā)（xx）47號文件以來，縣委、縣政府高度重視，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動立即召開會議，調(diào)整領(lǐng)導小組，縣政府主要領(lǐng)導任組長，增加了財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、工商等部門成員單位。研究制定下發(fā)榆中縣在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作實施意見的通知，明確相關(guān)單位的目標任務和工作重點。同時為保證目標任務完成，縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機構(gòu)簽訂了目標責任書，并多次召開工作協(xié)調(diào)會、推進會、培訓會、及時解決工作中遇到的問題。二、選好貸款項目、用好惠民政策。為了使貸款便于集中資金，實現(xiàn)集中使用，達到集中帶動，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮更大經(jīng)濟效益，達到了投放一村，輻射一鄉(xiāng)、扶持一品，帶動一業(yè)的目的。今年，我縣對婦女小額擔保貸款實行整村推進,通過縣鄉(xiāng)兩級政府摸底調(diào)查，截至目前，全縣共確定100個村為婦女小額貸款整村推進村?？h鄉(xiāng)村聯(lián)動起來，認真負責做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目選擇和論證工作，保證了所選擇的扶持項目是適合各農(nóng)戶發(fā)展方向、市場前景廣闊、風險可控、效益有保障的好項目。我們計劃用三年時間扶持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的整體推進。第一年打基礎，重點對產(chǎn)業(yè)的基礎設施配套和農(nóng)民的技能培訓上下功夫，著力提升產(chǎn)業(yè)硬件能力水平；第二年整體產(chǎn)業(yè)上臺階，通過與市場有效對接，培育發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品；第三年見成效，讓整村推進的產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的亮點，形成小投資，大產(chǎn)業(yè)、大經(jīng)營的良好格局，在此基礎上，我們積極與大青山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心進行有效對接，以市場導向和其所需為基點，重點扶持設施農(nóng)業(yè)、暖棚養(yǎng)殖、中藥材種植、冷涼型蔬菜種植四大項目，培樹集中連片高效種養(yǎng)示范點100處，從而有效抵御市場風險，增加農(nóng)戶收入。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們緊密結(jié)合縣情，重點與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和金融支持三農(nóng)政策相結(jié)合，積極探索走“市場+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的路子，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求有機結(jié)合，從而推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三、搞好政策宣傳、加大培訓力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，加大對婦女小額擔保貸款財政貼息政策和金融支持“三農(nóng)”政策的宣傳力度。同時，組織人員深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳資料，通過面對面宣傳，引導婦女群眾做好信貸工作，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女和小型企業(yè)的貸款意識，營造良好的貸款氛圍。印制了婦女小額擔保貸款政策匯編5000多冊，榆中縣婦女小額擔保貸款知識問答2萬多份，并積極協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門，大力開展日光溫室果蔬種植，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)技能培訓，全縣共舉辦培訓班17期，培訓婦女2000人（次）。四、創(chuàng)新工作機制，破解貸款難題。圍繞婦女小額擔保貸款工作中存在的擔保資金籌措難、婦女群眾貸款難、金融機構(gòu)難貸款等問題，一是我縣今年又籌措擔保資金1000萬元，積極爭取落實省市各1000萬元的配套擔保資金，預計全縣擔保資金將達3000萬元，有效解決了擔保資金籌措難的問題。二是根據(jù)我縣的實際情況和財金（xx）72號文件精神中“經(jīng)辦擔保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔?！毕嚓P(guān)規(guī)定。我縣采取以信用擔保和三戶聯(lián)保的擔保形式為主，多種貸款方式并存的貸款模式，有效解決了農(nóng)村婦女貸款難的問題。三是在中央財政貼息滯后的情況下，縣財政又先行拿出部分資金作為銀行利息墊付資金，待貼息資金到位后在統(tǒng)一結(jié)算，從而有效解決了金融機構(gòu)工作的后顧之憂。五、增加經(jīng)辦銀行，形成良性循環(huán)。為了從根本上解決放貸拖沓、不夠積極等問題，今年年初我縣將婦女小額放貸金融機構(gòu)進行了重新調(diào)整，通過多方籌措、積極協(xié)商，在原來的合作銀行和蘭州銀行實施婦女小額放貸的基礎上又協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行參與其中，下一步還將把建設銀行和工商銀行協(xié)調(diào)組織進來，從而讓銀行間展開良性的放貸競爭機制，保證小額貼息擔保貸款的健康有序開展。六、細化工作流程，提高工作效率。為了提高放貸的速度和效率，減少放貸流程。今年，我縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會主要領(lǐng)導作為婦女小額信貸的第一責任人