山東省招遠(yuǎn)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探究.doc

山東省招遠(yuǎn)市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探究 王強(qiáng)本 （山東省招遠(yuǎn)市招商局，山東招遠(yuǎn)265400） 摘要招遠(yuǎn)市不僅其他非金產(chǎn)業(yè)體量和貢獻(xiàn)與黃金產(chǎn)業(yè)差距太大，就連黃金產(chǎn)業(yè)自身也沒有形成較為完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，多年來局限在招遠(yuǎn)市域內(nèi)采、選、冶領(lǐng)域，黃金企業(yè)走出去、黃金深加工及工業(yè)應(yīng)用、黃金配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直沒有大的突破。需要盡快突破工業(yè)用金、醫(yī)藥用金、航空航天用金等高端領(lǐng)域，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黃金生產(chǎn)大市向黃金深加工強(qiáng)市邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黃金企業(yè)地下一半、地上一半的轉(zhuǎn)調(diào)目標(biāo)。 關(guān)鍵詞縣域工業(yè)；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展 DOI10.13939/j.ki.zgsc.xx.35.025 1引言 招遠(yuǎn)市地處膠東半島西北部，總面積1433平方千米，總?cè)丝?8萬。多年來，招遠(yuǎn)市堅(jiān)持工業(yè)立市的指導(dǎo)思想，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)斐然。但是，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)后繼乏力、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于飽和的狀態(tài)，如果結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)步伐跟不上，發(fā)展思路不及時(shí)調(diào)整，將嚴(yán)重影響招遠(yuǎn)市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 2存在的主要問題和困難 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大。招遠(yuǎn)市是黃金資源型城市，xx年黃金年產(chǎn)量136.9萬兩，占全國(guó)黃金產(chǎn)量的1/10，黃金工業(yè)年產(chǎn)值900億元。多年來，不管是產(chǎn)值、銷售收入、利稅，還是對(duì)全市的財(cái)政貢獻(xiàn)，黃金工業(yè)貢獻(xiàn)的比重始終維持在50%以上。雖然招遠(yuǎn)市一直注重輪胎、機(jī)械制造、電子信息和食品加工業(yè)等其他非金產(chǎn)業(yè)的培育，但以招金集團(tuán)、中礦集團(tuán)等企業(yè)為代表的黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的支柱地位一直不可替代。不但其他非金產(chǎn)業(yè)體量和貢獻(xiàn)與黃金產(chǎn)業(yè)差距太大，就是黃金產(chǎn)業(yè)自身，也沒有形成較為完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈，多年來局限在招遠(yuǎn)市域內(nèi)采、選、冶領(lǐng)域，黃金企業(yè)“走出去”、黃金深加工及工業(yè)應(yīng)用、黃金配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直沒有大的突破。伴隨著招遠(yuǎn)本土金礦品位大幅下降、黃金資源的逐漸枯竭，以及國(guó)際金價(jià)大幅回落，黃金產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)情況將使招遠(yuǎn)市面臨資源型城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛，如果不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變支柱產(chǎn)業(yè)過于單一的現(xiàn)狀，將不可避免的出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)衰落導(dǎo)致全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力急劇下降的局面。 二是企業(yè)發(fā)展兩極分化，大中小企業(yè)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)。招遠(yuǎn)市既有招金集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)等全國(guó)行業(yè)排名靠前的大型、超大型工業(yè)企業(yè)，也有遍地開花的機(jī)械加工、粉絲加工等小型企業(yè)，但中型企業(yè)數(shù)量少、空白大，沒有形成大中小企業(yè)均衡協(xié)調(diào)的“金字塔”形布局。以xx年為例，以山東玲瓏集團(tuán)有限公司、山東招金集團(tuán)有限公司、山東中礦集團(tuán)有限公司等為代表的大型企業(yè)集團(tuán)8家，年產(chǎn)值合計(jì)820億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)52%；小型企業(yè)275家，年產(chǎn)值合計(jì)534億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為34%；中型企業(yè)33家，年產(chǎn)值僅216億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重也僅為14%。這種有高峰缺群山、中型企業(yè)斷層的企業(yè)布局，使招遠(yuǎn)市總體經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定的、梯次滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，難以形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 三是主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展無序、缺乏引導(dǎo)。受資金、技術(shù)、理念等因素的影響，部分企業(yè)有守灘觀望心理，缺乏大刀闊斧、趕超發(fā)展的魄力，存在“外力不推、企業(yè)不動(dòng)”的被動(dòng)發(fā)展現(xiàn)象，存在“摸著石頭過河、走一步看一步”的小農(nóng)意識(shí)。研發(fā)投入跟不上，產(chǎn)品多年“一貫制”，技術(shù)含量低、附加值低、回報(bào)率低，無法適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求，更不能站在行業(yè)和全局的高度，把企業(yè)放在全球視野中定位規(guī)劃，發(fā)展多年裹足不前，企業(yè)規(guī)模始終無法膨脹，一些企業(yè)更是錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，行業(yè)地位下滑，有的甚至被淘汰出局。 四是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，企業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐。受招遠(yuǎn)市地理位置、交通、就業(yè)環(huán)境、政策導(dǎo)向、工資待遇等因素影響，企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)和管理人才存在很大困難。雖然多年來的發(fā)展，培養(yǎng)了一批土生土長(zhǎng)的企業(yè)家和技術(shù)人才，但眼界不高、層次較低、意識(shí)落后也是他們普遍的共性。大部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年齡老化，面臨退休和交接班的現(xiàn)實(shí)問題。如果不盡快加快新一代企業(yè)家培養(yǎng)，積極引進(jìn)高端管理人才、技術(shù)人才，徹底改變家族企業(yè)發(fā)展模式，將延緩招遠(yuǎn)市企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，甚至嚴(yán)重影響企業(yè)的平穩(wěn)過渡。 3加快招遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 3.1高效發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一是圍繞黃金資源開采的可持續(xù)性，以增加資源儲(chǔ)備為重點(diǎn)，加大市內(nèi)外探礦增儲(chǔ)和市外資源擴(kuò)張力度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名地質(zhì)研究單位、科研院所的合作，開展重大地質(zhì)科研課題研究；加大探礦技術(shù)投入，不斷提高探礦效率和質(zhì)量。加快對(duì)外擴(kuò)張步伐，立足招遠(yuǎn)本區(qū)和周邊地區(qū)，著力開展埠外、國(guó)外探礦，增加黃金儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)黃金生產(chǎn)“埠內(nèi)一半、埠外一半”的發(fā)展目標(biāo)。二是進(jìn)一步加大先進(jìn)技術(shù)的利用推廣，積極開發(fā)有色金屬、稀有金屬等多元素下游產(chǎn)品，抓好氰化冶煉廢渣綜合回收項(xiàng)目、銅系列產(chǎn)品及活性氧化鋅聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、高純砷加工、高檔鐵紅項(xiàng)目、鉑、鈀、鈷、鎳等稀有元素綜合回收等項(xiàng)目的實(shí)施。三是積極拓展黃金在飾品、工藝品和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。努力擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，大力開發(fā)金銀首飾珠寶、工業(yè)及其他行業(yè)用金（銀），著力開發(fā)鍵合金絲、銀絲和硅鋁絲，積極開發(fā)金鹽、銀鹽、金板、銀板、銀粒、銅鹽等產(chǎn)品；盡快突破工業(yè)用金、醫(yī)藥用金、航空航天用金等高端領(lǐng)域，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黃金生產(chǎn)大市向黃金深加工強(qiáng)市邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黃金企業(yè)“地下一半、地上一半”的轉(zhuǎn)調(diào)目標(biāo)。 3.2加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，推動(dòng)非金工業(yè)的快速發(fā)展 一是優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。在培強(qiáng)做大招金集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)等主營(yíng)收入過100億元、500億元、1000億元企業(yè)，扶持過10億元、50億元的大型、超大型企業(yè)的同時(shí)，更加注重中、小、微企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新，努力促進(jìn)小企業(yè)變中、中企業(yè)變大、大企業(yè)走向國(guó)際化的梯次推進(jìn)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集群化、國(guó)際化。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升粉絲生產(chǎn)、黃金機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展通用航空、光伏發(fā)電、新特藥研發(fā)、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、成長(zhǎng)性強(qiáng)、活力充足的新的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為目標(biāo)，加大新產(chǎn)品特別是輕工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)力度，著力提高輕工業(yè)產(chǎn)品、終端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重，進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 3.3突出招商引資，借外力助推企業(yè)裂變發(fā)展 企業(yè)自我發(fā)展，不可避免地要經(jīng)歷階段性的瓶頸制約，要突破瓶頸，必須加大招商引資力度，借外力推動(dòng)。一要明確目標(biāo)。各企業(yè)要立足自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，盯住項(xiàng)目不放松，咬緊目標(biāo)不放棄，主動(dòng)出擊，橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的換代升級(jí)。二要舍得放棄。要從有利于企業(yè)發(fā)展壯大的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，舍得以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和控股權(quán)為載體，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三要選準(zhǔn)項(xiàng)目。要以帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極引進(jìn)縱向合作伙伴，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條的延伸、延長(zhǎng)。四是推動(dòng)資本運(yùn)作。深入研究政策，把握發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)玲瓏集團(tuán)、招金勵(lì)福等企業(yè)上市。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改善優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供保證。 3.4加大引智力度，強(qiáng)化企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，在選人用人上破除家族企業(yè)傳統(tǒng)觀念，不拘一格引進(jìn)和培育新一代職業(yè)經(jīng)理人，盡快構(gòu)筑老中青結(jié)合、中西融合的企業(yè)家隊(duì)伍，解決斷層問題和交接班問題，確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。二是加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。破除地域、環(huán)境等制約瓶頸，舍得下“本錢”、花“巨資”，引進(jìn)學(xué)科帶頭人、尖端技術(shù)研發(fā)者，做到引進(jìn)一個(gè)人才，成功一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一批人才。三是加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。管理是企業(yè)發(fā)展的基石，管理層是企業(yè)各項(xiàng)決策的推動(dòng)者和執(zhí)行者。要采取“引進(jìn)來用”和“送出去學(xué)”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，不斷提高管理者素質(zhì)和企業(yè)管理水平。 3.5強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大幫扶引導(dǎo)力度 一是加大政策扶持力度。通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金、制定專門的激勵(lì)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀壯大的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加大對(duì)困難企業(yè)的解困力度。對(duì)金寶電子等行業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的企業(yè)，加大資金和政策支持力度，避免企業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)陷入困境。對(duì)針紡企業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)，積極引導(dǎo)開辟多元化市場(chǎng)，避免對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，提高市場(chǎng)適應(yīng)能力。三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。動(dòng)員全市上下、各級(jí)各部門積極主動(dòng)的想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，堅(jiān)決治理各種不作為、亂作為，為項(xiàng)目建設(shè)、為招商引資、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 參考文獻(xiàn): 1國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.招遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒（xx）M.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出