事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題淺思.doc

事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題淺思 敬勝 摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，中央以及各地財(cái)政對于一些事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的相關(guān)投資在逐年增長，為了能確保相關(guān)財(cái)政資金能夠正確的使用，達(dá)到應(yīng)有的效益目標(biāo)，滿足國有資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)有的要求，本文主要對于一些目前為止存在于事業(yè)單位中的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，并且提出了相關(guān)的改善措施。 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題 我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)不斷的發(fā)展，在一定程度上也推進(jìn)了事業(yè)單位的分類以及改革。財(cái)政的管理體制也隨之在不斷的發(fā)展改變。作為社會(huì)發(fā)展的有力保障，最近幾年，我國對于事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目投入在不斷的加大，隨之也就產(chǎn)生了更高的要求，財(cái)務(wù)管理問題也不例外，要求從業(yè)人員素質(zhì)提高，相關(guān)行業(yè)法規(guī)健全等諸多新的標(biāo)準(zhǔn)。究竟如何充分的使用國有資產(chǎn)將其投入建設(shè)，提高其項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是首要的任務(wù)。 1、基本建設(shè)項(xiàng)目的定義 事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，其根本上從屬于固定資產(chǎn)的建設(shè)投資范圍，其定義是在某一個(gè)或者多個(gè)建設(shè)場地中，以一個(gè)獨(dú)立的總設(shè)計(jì)為參照建起的獨(dú)立或者存在許多內(nèi)部關(guān)聯(lián)的工程的一個(gè)綜合，在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行統(tǒng)一的核實(shí)查算，采取統(tǒng)一管理的行政手段?？傮w上來說，基本建設(shè)項(xiàng)目具有工程周期較長以及綜合投資較大的特點(diǎn)，可以起到維持以及增強(qiáng)再生產(chǎn)的力度，有效的對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的分布局勢進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，以及有效的促進(jìn)群眾物質(zhì)生活改善這幾個(gè)基本的作用。 基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與其他概念也是不完全相同的，是指以國家的有關(guān)方針、政策、法律以及針對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的預(yù)算，對需要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的資金進(jìn)行的籌措以及科學(xué)的使用管理進(jìn)行的一些活動(dòng)，是項(xiàng)目建設(shè)順利開展的決定性因素。 2、事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的有關(guān)問題 2.1財(cái)務(wù)人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪庾R(shí) 財(cái)務(wù)人員在基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理方面沒有具備科學(xué)有效的管理意識(shí)，從以下兩個(gè)方面可以明顯的看出：首先是單位的領(lǐng)隊(duì)對于基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理不夠重視，在對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行選拔的時(shí)候，沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在選拔手段上也缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，這就導(dǎo)致了從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平較低；其次，從業(yè)人員沒能夠清楚的認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理的管理方式，對一些基本的操作程序不夠了解，使得其不能在自己的崗位上充分的發(fā)揮作用。 2.2有關(guān)制度不夠完善 這其中最為明顯的就是會(huì)計(jì)的核算制度是不完善的：第一點(diǎn)，沒有嚴(yán)格的規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿，將其與其他的有關(guān)賬務(wù)混在一起，甚至有部分只設(shè)一套基帳卻對多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核算，使得賬目較為混亂；第二，對于投資核算問題較為重視，但卻在監(jiān)管環(huán)節(jié)放松了監(jiān)督，導(dǎo)致最后還是容易出現(xiàn)問題；第三，就是在對工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，將基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)問題長期放置，沒有及時(shí)的進(jìn)行核算，更為嚴(yán)重的是將其與其他的事業(yè)單位賬目進(jìn)行混算以及轉(zhuǎn)接，沒有對國有資產(chǎn)做好監(jiān)管工作，沒有做到?？顚Ｓ谩?2.3有關(guān)工程造價(jià)的管理不足 對于基礎(chǔ)建設(shè)資金是否充分使用的問題，其重點(diǎn)在于事業(yè)單位對于工程造價(jià)的有關(guān)管理。這其中的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先是賬目結(jié)算的主要依據(jù)不夠完整，其中一些重要的例如招標(biāo)文件以及工程總量的清單都沒有得到應(yīng)有的重視；其次，對于實(shí)際的工程操作與施工幾乎出現(xiàn)的誤差沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，在結(jié)算的時(shí)候沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)誤差；最后，就是工程項(xiàng)目的款項(xiàng)不能及時(shí)的進(jìn)行支付，或者與工程的進(jìn)度不能完全相符，這是一個(gè)存在較為普遍的問題。 3、造成問題的主要原因 3.1會(huì)計(jì)核算不能做到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化 作為組成國家部門預(yù)算中很重要的組成部分，事業(yè)單位的預(yù)算在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中是存在一些會(huì)計(jì)核算問題的，首先一點(diǎn)就是沒有規(guī)范的進(jìn)行建賬操作，絕大部分的單位沒有按照國家要求專門的設(shè)置基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬，只是在原有的事業(yè)單位賬簿中進(jìn)行簡單的核算，沒有將資金的進(jìn)行有效的區(qū)分，不能很好的核算項(xiàng)目的成本甚至對其進(jìn)行管理；其次是對于項(xiàng)目的成本沒有做到完整的核算，在工程進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，沒有及時(shí)的將項(xiàng)目所需資金撥付給承建單位，還有一種情況就是投資方?jīng)]有嚴(yán)格的按照撥款手續(xù)進(jìn)行操作，沒有保留最原始的入賬憑據(jù)，在對賬目進(jìn)行處理時(shí)，就會(huì)遇到很嚴(yán)重的阻礙，所以導(dǎo)致了項(xiàng)目成本的核算不夠完整。 3.2不能規(guī)范的對資金進(jìn)行管理 事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的資金主要依靠的是以財(cái)政撥款為形式的國家投入，一般資金流動(dòng)金額巨大，所以對于資金的管理就顯得更加重要。就目前而言主要存在的問題有：首先，不按照規(guī)定對施工單位墊付工程款項(xiàng)，許多單位沒有對基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行重視，任意支付工程款項(xiàng)，在資金的使用效益方面來說，存在很大的負(fù)面影響；其次，沒有嚴(yán)格的按照規(guī)范預(yù)留工程質(zhì)量保證金，不能在工程質(zhì)量方面嚴(yán)格的約束施工單位；第三點(diǎn)就是一些單位不能嚴(yán)格的按照預(yù)算支配款項(xiàng)，在使用過程中不能嚴(yán)格的規(guī)范每一筆支出，超出預(yù)算較為嚴(yán)重，占用了建設(shè)成本；第四點(diǎn)，沒有規(guī)范的對工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，沒有嚴(yán)格的按照制度以及施工進(jìn)度進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付，最后一點(diǎn)就是工程結(jié)束以后，部分單位不能及時(shí)的對結(jié)余的資金進(jìn)行管理，不能及時(shí)的處理這筆款項(xiàng)，存在一定的漏洞。 3.3財(cái)務(wù)管理制度不夠健全 事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度還不夠健全，沒有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使得一些監(jiān)管部門在監(jiān)督時(shí)也無能為力，甚至對一些已有的制度，也沒有有效的執(zhí)行，監(jiān)管與執(zhí)行的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 4、事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題的解決方法 4.1提升從業(yè)人員的整體素質(zhì) 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題涉及范圍較廣，其內(nèi)容很復(fù)雜，還具有很強(qiáng)的專業(yè)性，必須要一支業(yè)務(wù)水平精良，綜合性組織水平較高的管理團(tuán)隊(duì)擔(dān)當(dāng)管理的核心人員。這就要求從行人員不僅要熟練掌握最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，有關(guān)的制度以及相關(guān)的法律法規(guī)。還要在此基礎(chǔ)上對招標(biāo)法以及合同法甚至于建筑的相關(guān)法律進(jìn)行一定的了解，為實(shí)際工作操作做好準(zhǔn)備工作，要著力于培養(yǎng)復(fù)合型的人才。 4.2要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的工作 在目前的情況下，核算主要包括的是資金支付方面的問題以及會(huì)計(jì)核算方面的問題，首先要做的是要將財(cái)務(wù)核算部門職能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化，要注重對于財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督以及管理，在做好記賬核算工作的基礎(chǔ)上，還要對預(yù)算的監(jiān)管以及工程進(jìn)度的控制方面做好監(jiān)督管理，使其真正的發(fā)揮管理作用，嚴(yán)格的杜絕一切違規(guī)操作的發(fā)生。 4.3建立健全相關(guān)制度并落實(shí) 對于事業(yè)單位基本項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理問題來講，還沒有形成一套完整的、成熟的相關(guān)制度，一些事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格的依照國家的要求標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)，并且結(jié)合自身發(fā)展的一些特點(diǎn)，結(jié)合自身發(fā)展中存在的一些問題，提出適合自身發(fā)展的有關(guān)規(guī)章制度，使得在基本項(xiàng)目建設(shè)過程中，能夠明確的按照規(guī)定辦事，能夠全面的掌握資金的運(yùn)營狀況。同時(shí)，還要注重加大監(jiān)管方面的力度，使得規(guī)章制度能夠有效的發(fā)揮其作用，在工程建設(shè)的過程中真正的對財(cái)務(wù)管理起到應(yīng)有的作用，對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都產(chǎn)生積極的影響。 5、結(jié)語 綜合上文所述內(nèi)容，不難看出財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目中的作用以及重要性，所以，一定要積極的參與到提高事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平這項(xiàng)工作中來，這對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展都是有積極的促進(jìn)作用的。 參考文獻(xiàn)： 1金江.事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理相關(guān)問題的思考J.現(xiàn)代商業(yè)，xx，(12). 2徐