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感受緬甸發(fā)展活力 安邦咨詢（本刊） 緬甸位于中南半島西部，近兩年來，因其特殊的地緣因素與開放政策在東南亞諸國中后發(fā)優(yōu)勢明顯。作為亞洲的最后一塊投資樂土，緬甸對歐、美、日等國家都展現(xiàn)出了極大的吸引力。 安邦咨詢東盟團(tuán)隊(duì)近期赴緬甸對其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，走訪了緬甸投資委員會及仰光蒂拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近距離觀察了緬甸日趨漸熱的市場與投資環(huán)境。 盡管從官方視角看來，中國因幾個(gè)項(xiàng)目與緬甸投資往來進(jìn)入冷淡期，但身處緬甸，仍可發(fā)現(xiàn)大街小巷上的華為、vivo和OPPO等中國品牌。目前華為手機(jī)在緬甸市場占有率為70%，此外中興與華為也在為緬甸修建3G基站，來解決一些城市間網(wǎng)絡(luò)互不兼容的問題。緬甸電信市場正在加速對外開放。 除了傳統(tǒng)的中國手機(jī)與日本汽車，其他如韓國三星電器、漢堡連鎖店也漸漸走入緬甸人的視野。如今的緬甸已經(jīng)改頭換面，雖然局部地區(qū)在高峰時(shí)段會限制電力供應(yīng)，但笑談中那個(gè)“沒電”的緬甸在大眾眼里已經(jīng)成為過去時(shí)。 緬甸開放投資政策日趨完善 此次安邦咨詢走訪的緬甸投資委員會（以下簡稱MIC）是緬甸國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展部于1994年成立的，在2000年的機(jī)構(gòu)改革后，該委員會于xx年重建，負(fù)責(zé)審閱投資計(jì)劃的委員會成員由4人調(diào)整為16人。在xx年的改革法案中，為使投資審批過程更加透明高效，MIC由政府指定改為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)推動外國投資及相關(guān)審批工作，目前主要職位仍由政府官員擔(dān)任。 雖然MIC與其下屬的投資與公司注冊委員會上個(gè)月才從首都內(nèi)比都搬回到仰光，辦公室內(nèi)還堆著許多待輸入電腦的文件，但前來咨詢和辦理投資手續(xù)的商人仍是絡(luò)繹不絕。據(jù)其工作人員介紹，眼下前來咨詢緬甸成衣制造業(yè)的最多，有日本、韓國、德國、澳大利亞、以色列等各個(gè)國家的投資人。 目前，為協(xié)助緬甸經(jīng)濟(jì)開放與改革，各國的協(xié)力機(jī)構(gòu)與國際組織都積極為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，尤其是在各部門公務(wù)員的能力建設(shè)方面（CapacityDevelopment）。除了UNDP、IMF、ADB和JICA外，德國國際合作機(jī)構(gòu)近期也開展了對DICA工作人員針對商務(wù)注冊與投資流程規(guī)劃的培訓(xùn)。值得一提的是，在MIC的辦公大樓里，我們還看到了專門為MIC政策制定提供建議的日本辦公室，由日本協(xié)力機(jī)構(gòu)和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的常駐專家組成。 外商來緬甸投資，主要需參考其xx年11月制定頒布的新外國人投資法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。據(jù)MIC工作人員介紹，該法涵蓋了有關(guān)外國人投資的所有內(nèi)容，近期內(nèi)不會有大的調(diào)整。隨著緬甸進(jìn)一步加大開放力度，包括為9家外資銀行發(fā)放牌照、允許私營保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展等，針對金融行業(yè)框架制定、監(jiān)督與管理的相關(guān)細(xì)則還在醞釀與討論之中，預(yù)計(jì)年底還會有針對該行業(yè)的新法律出臺。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況 緬甸政府為配合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由國家主持開發(fā)了蒂拉瓦、皎漂和土瓦3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。緬甸與日本合作建設(shè)的蒂拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)距離仰光市中心30公里，占地2400公頃，作為第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)而備受各界矚目。日本三菱、丸紅和住友三大財(cái)團(tuán)牽頭開發(fā)蒂拉瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目標(biāo)在xx年前在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)20%的土地上開設(shè)工廠。 然而，安邦咨詢此次實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，由于蒂拉瓦特區(qū)發(fā)生土地糾紛導(dǎo)致延誤工期，目前該經(jīng)濟(jì)特區(qū)還處于鋪設(shè)管道的初期階段。雖然距離仰光只有30公里，但通往蒂拉瓦的路面破舊，且不時(shí)有堵車，周圍看不到任何發(fā)展的跡象。該特區(qū)目前沒有完善平整的土地，預(yù)計(jì)很難在明年初期達(dá)成開設(shè)工廠的目標(biāo)。xx年4月該公司開通股票交易，每股價(jià)格10000緬元，售出210萬股，可見對于蒂拉瓦的發(fā)展前景民眾信心并不充足。 緬甸另外兩個(gè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然目前發(fā)展稍落后于蒂拉瓦特區(qū)，但這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各具優(yōu)勢。其中，皎漂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)位于中緬鐵路網(wǎng)的最南端，接臨印度洋，一旦鐵路、港口等基建配套設(shè)施完成，經(jīng)濟(jì)區(qū)將面對國際企業(yè)招標(biāo)，發(fā)展?jié)摿氨鹊倮摺Ａ硪环矫?，土瓦?jīng)濟(jì)區(qū)雖然因經(jīng)濟(jì)原因擱淺，但因其具有先天的地理優(yōu)勢而頗受兩國重視，緬泰兩國已協(xié)商計(jì)劃于今年11月初重啟該項(xiàng)目。 除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)外，政府還特別在仰光市中心建立信息科技園區(qū)，作為緬甸發(fā)展高新科技的核心動力。該園區(qū)有50多家企業(yè)進(jìn)駐，專門致力于緬甸的數(shù)據(jù)收集、軟件、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。該區(qū)目前的項(xiàng)目不僅包含已建成的私人數(shù)據(jù)中心、與東盟單一窗口聯(lián)網(wǎng)的電子關(guān)稅系統(tǒng)，還有正在建設(shè)中的緬甸商品交易系統(tǒng)及國家計(jì)量鑒定系統(tǒng)。該園區(qū)在幫助緬甸完善健全各電子系統(tǒng)的同時(shí)，為也為其IT行業(yè)培養(yǎng)人才奠定了基礎(chǔ)。 旅游業(yè)成為創(chuàng)匯動源 緬甸是一個(gè)歷史悠久，具有璀璨文化和獨(dú)特人文景觀的國家。其旅游資源豐富，不僅有世界聞名的仰光大金塔、文化古都曼德勒、茵萊湖和萬塔之城蒲甘，近期還完成了驃國古城的申遺并增加了以原生態(tài)濱海風(fēng)光為特色的海灘旅游。 自xx年緬甸民選政府成立后，隨著政治改革與對外開放政策的實(shí)施，緬甸旅游業(yè)發(fā)展迅速，海外游客數(shù)量的增加使緬甸的旅游市場不斷擴(kuò)大。到去年，外國對緬甸旅游業(yè)累計(jì)投資達(dá)19億美元，其中新加坡以8.8億美元遙遙領(lǐng)先。 緬甸政府大力發(fā)展旅游業(yè)，不但積極吸引外資完善旅游環(huán)境和軟硬件設(shè)施，簡化復(fù)雜的簽證手續(xù)、實(shí)施在線電子簽證制度，并為推廣旅游開展了大規(guī)模宣傳促銷活動。為招攬更多的海外游客，緬甸政府將xx年定位為“訪問緬甸年”。緬甸酒店與旅游部副部長吳丁瑞透露，預(yù)計(jì)xx年到訪緬甸的海外游客有300萬人次，這一數(shù)字xx年將上升到500萬，外國游客的增加也將為緬甸民航業(yè)的發(fā)展提供更多契機(jī)。 緬甸開放以來，赴緬旅游和尋找商機(jī)的外國旅客不斷增加，緬甸的國際機(jī)場已無法滿足需求。韓國企業(yè)聯(lián)合體將耗資11億美元在勃固為仰光建設(shè)第二機(jī)場（汗達(dá)瓦底國際機(jī)場），并獲得50年機(jī)場運(yùn)營權(quán)。安邦咨詢東盟團(tuán)隊(duì)到達(dá)仰光國際機(jī)場時(shí)發(fā)現(xiàn)，仰光國際機(jī)場四周也正在進(jìn)行擴(kuò)建工程。與仰光國際機(jī)場相比，曼德勒機(jī)場與蒲甘娘烏機(jī)場跑道、候機(jī)樓占地面積有限。為提升曼德勒國際機(jī)場建設(shè)水準(zhǔn)，日本三菱商事和日本航空組成的企業(yè)聯(lián)合體預(yù)計(jì)投入60億日元，對機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)改建并獲取30年機(jī)場運(yùn)營權(quán)。 總結(jié) 通過跟蹤研究和實(shí)地調(diào)研，安邦咨詢對于緬甸的現(xiàn)狀可以得出以下結(jié)論： 緬甸在經(jīng)歷了關(guān)鍵的政治改革之后，正在進(jìn)入以民主化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旋律的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型中的緬甸已經(jīng)確定向一個(gè)“正?；钡姆较虬l(fā)展，民主化改革已經(jīng)確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然百廢待興，但機(jī)會眾多。 從經(jīng)濟(jì)上看，緬甸各行業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，除了基礎(chǔ)建設(shè)與能源亟需大力發(fā)展之外，其他領(lǐng)域也都充滿投資機(jī)會。投資緬甸的外國資本已呈多元化格局，日本、新加坡的對緬投資增長迅速，與中國對緬投資的波動形成對比。 作為農(nóng)業(yè)大國，緬甸在育種、產(chǎn)銷及農(nóng)村信貸方面還比較落后，亟需與國際接軌。有關(guān)機(jī)構(gòu)可參考JICA、GIZ等國際組織的做法，向緬甸介紹農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，共同探討其發(fā)展路徑。 中國資本在緬甸的特區(qū)建設(shè)方面并不占優(yōu)勢，日本資本的進(jìn)展