水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報.doc

水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報 水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報縣人民政府年月日一、基本情況位于西部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個建制村（居）委會，萬人。全縣總土地面積萬畝，其中：林業(yè)用地面積萬畝，現(xiàn)有有林地面積萬畝；森林覆蓋率，綠化程度；竹林面積萬畝，為全省個毛竹基地示范縣之一；國家公益林面積萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的，面積居全省第一。，辦公人員公同的天地.又是全國南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區(qū)，全縣水土流失面積達萬畝，占山地面積的。二、水土流失綜合治理情況我縣水土流失治理一直得到省委、省政府傾心支持。年月，省委、省政府把縣列為全省治理水土流失試點區(qū)，拉開了我縣大規(guī)模治理水土流失的序幕。至年，全縣累計治理水土流失面積萬畝，其中：有效治理面積萬畝。年起省委、省政府把“開展以嚴重水土流失區(qū)為重點的水土流失綜合治理”列入為民辦實事項目，省市領(lǐng)導多次深入我縣對項目的實施進行精心指導?？h委、縣府認真貫徹“三個代表”重要思想，以守土有責的高度政治責任感，發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神，在全縣范圍內(nèi)掀起了一場水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)。在治理過程中，我們探索出一套成功的治理模式，堅持生態(tài)優(yōu)先，山、水、田、林、路綜合治理，取得了明顯成效。四年來，在鄉(xiāng)李田、鎮(zhèn)羅地等十五條小流域累計治理水土流失面積萬畝，其中：封禁萬畝，“老頭松”改造萬畝，種果萬畝，生態(tài)林草萬畝，坡改梯萬畝，改造鄉(xiāng)村道路、果園道路公里，蓄水池個，防洪溝公里，沼氣池口，谷坊個，蓄水塘壩座，渠道公里，節(jié)水灌溉處，水保監(jiān)測站個。突出表現(xiàn)在：一是治理步伐規(guī)模推進。年至年有效治理面積僅萬畝，如按此進度計算，需年時間才能把我縣的水土流失全部治理完。自年起列入為民辦實事項目后，年共治理萬畝。據(jù)此規(guī)模推進，經(jīng)過年左右的時間，我縣的水土流失地可全部治理完，比原來的治理速度大為提高。二是生態(tài)效益、社會效益明顯，綠色產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民新的增收點。據(jù)監(jiān)測，原中強度水土流失地植被覆蓋率提高以上，徑流系數(shù)從下降到，河水含沙量由公斤立方米下降到公斤立方米，經(jīng)過治理后的水土流失區(qū)平均氣溫下降，氣候環(huán)境得到明顯改善。同時，通過水土流失治理調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟林果得到培育壯大，如策武萬畝果場、三洲楊梅基地、南坑銀杏基地等成為既有防護功能又有經(jīng)濟效益的小流域。此外，項目實施共用勞力萬工日，創(chuàng)勞動力價值萬元，僅經(jīng)濟林果一項就消化剩余勞力萬工日，創(chuàng)勞動力價值萬元，為剩余勞動力提供了用武之地。三是“守土有責”的水保意識增強。通過項目的實施，極大地調(diào)動了干群治山治水治窮的積極性，增強了治理水土流失的信心和決心。人們的水土保持意識普遍增強，基本形成了一種“毀林可恥、護林光榮”的良好社會氛圍。四是探索出了一條南方花崗巖水土流失治理的新路子。如建章立制強封山、“草牧沼果”、“草牧沼菜”生態(tài)模式、低效林“老頭松”改造、“等高草灌帶”等。通過采取大面積封山與小面積治理相結(jié)合，禁燒柴草與解決群眾燃料相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，生物、工程、農(nóng)耕與管理相結(jié)合，以草先行，草牧沼果相結(jié)合，經(jīng)濟林果與水保防護林相結(jié)合，成功探索出了治理南方花崗巖水土流失地的新路子。中國工程院院士、生態(tài)專家石玉林在去年“院土八閩行”活動中對我縣的水土流失治理模式給予了充分肯定。我們主要采取了以下六個方面的措施：實行封禁做到“三個建立”。即建立規(guī)章制度，建立護林隊伍，建立疏導用燃的渠道。一是建立規(guī)章制度，明確封山育林育草的目標、任務、措施、責任等。二是建立專業(yè)護林隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和水保站工作人員、生態(tài)公益林管護員為主體，組建專業(yè)護林隊，形成“縣指導、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護林機制，把護林員工作重點由原來巡山為主改為入戶查灶為主。三是建立疏導用燃渠道。在水保治理項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決群眾的燃料問題。由政府出資，實行煤炭價格補貼，對封禁區(qū)群眾燒煤每個煤球補貼元；大力推廣沼氣池建設(shè)，建沼氣池每個給予補助元。引導農(nóng)民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎?癰?舊轄餼雋斯?碌娜劑銜侍猓?釉賜飛鮮璧寂竇跎俁災脖壞鈉蘋怠開發(fā)治理做到“三個結(jié)合”。即治理水土流失與治窮結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力把低質(zhì)低效的水土流失地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效的果園，變劣勢為優(yōu)勢。一是建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。采取拍賣、租賃、承包等方式，對未治理的水土流失地政府收回經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經(jīng)營權(quán)一定年不變，每畝租賃金控制在元以下。二是出臺激勵政策，引導農(nóng)民參與開發(fā)性治理。在項目區(qū)種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補助元，建水池每個補助元，建管理房、生活用房免交各種費用；路網(wǎng)由政府統(tǒng)一組織施工，無償提供業(yè)主使用；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包開發(fā)畝以上果園的干部，資金投入不足的，由縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保中心擔保銀行貸款等一系列扶持政策。強化領(lǐng)導做到“三個落實”。即組織落實、責任落實、人員落實。一是組織落實。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記任組長。二是責任落實。建立領(lǐng)導掛鉤責任制，治理開發(fā)任務完成情況列入部門、干部目標管理考核。三是人員落實。從計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門抽調(diào)人員與縣水保局人員合署辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保、林業(yè)站人員不包村，專抓治理工作。遏制新的水土流失做到“三個加大”。即加大宣傳力度、審批力度和查處力度。一是加大宣傳力度，強化干群“守土有責”意識。充分利用電視、廣播、標語、墻報、圖片等宣傳載體，采取進村入戶等宣傳方式，增強廣大干群“守土有責”的水保意識。二是嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施“三同時”制度。要求新上的生產(chǎn)性建設(shè)項目和資源開發(fā)項目，必須嚴格申報水土保持方案。三是加大對造成水土流失案件的查處力度，重點整頓稀土礦點、采石礦點，確保不造成新的水土流失。項目管理做到“三個規(guī)范”。即規(guī)范質(zhì)量標準、管理措施和資金審批。一是制訂項目質(zhì)量標準及驗收要求與方法，成立項目質(zhì)量管理及監(jiān)督小組，邀請人大代表、政協(xié)委員參加，對項目實施進行專項督查。二是建立項目管理卡、管理圖，對每一具體措施的地點、數(shù)量、責任人、質(zhì)量、業(yè)主等進行造冊登記，做到圖、表、卡整齊規(guī)范。項目實施嚴格實行項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。三是項目資金實行封閉管理。資金審批由分管副縣長、水保局長、審計局長、監(jiān)察局長、財政局長“五長會審”，財政、審計及領(lǐng)導小組辦公室定期對資金使用情況檢查監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。依靠科技做到“三個加強”。即加強與科研單位合作、“三新”推廣、水保監(jiān)測。一是加強與省、市大專院校及科研單位的合作。邀請省農(nóng)林大學、師大等科研院校到我縣開展課題研究，并和師大地理科學學院聯(lián)合建立了水土保持博士工作站。二是加強“百喜草”、“系狼尾草”等新品種、“等高草灌草”種植法、低效林“老頭松”改造、容器育苗等新技術(shù)、新模式的推廣。三是加強水保監(jiān)測工作，積極開展水文觀測、氣象觀測、徑流小區(qū)監(jiān)測等。三、林業(yè)建設(shè)工作情況近年來，我縣圍繞縣委、縣政府提出的著力構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支撐和人文政治”三大戰(zhàn)略體系決策部署，把構(gòu)建生態(tài)縣作為重要工作來抓，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，加快改革步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。我們主要抓了以下工作：保護現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)強縣。以開展森林生態(tài)效益補助資金試點為契機，重抓封山育林工作，打造生態(tài)經(jīng)濟強縣。一是全面停止辦理天然林采伐許可證，禁止商品性采伐天然林，切實保護現(xiàn)有天然林資源。從年元月起已全面停止辦理天然林采伐許可證，讓森林休生養(yǎng)息。并建立省級自然保護區(qū)個面積萬畝，生物多樣性保護小區(qū)（點）處萬畝。二是制定封山育林實施方案。縣長頒布封山育林命令，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會或人大主席團審議通過封山育林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)民約，村村召開村民大會或村民代表大會通過了封山育林村規(guī)民約。對封山育林范圍一刀切。由原來對水土流失區(qū)和公路兩邊河道兩岸、村莊周圍第一重山實行全封山，擴展至水土流失項目區(qū)均實行全封山，取消半封山。三是建立權(quán)責分明的森林管護體系。采取超常規(guī)措施，嚴格封禁治理，縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管、各負其責，形成“縣指導、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護林機制，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動訂公約。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、水保站為主體，組建專業(yè)護林隊，各村落實專職護林員，進一步整合護林隊伍力量，形成健全的護林網(wǎng)絡。加強檢查監(jiān)督，落實責任追究。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林工作開展情況進行督查，并將督查情況進行通報，全面落實縣委、縣政府關(guān)于建立護林失職責任追究制度的決定和縣森林防火失職責任追究制度。四是認真做好森林生態(tài)效益資金補助試點工作。全縣共聘請了名護林員，對萬畝國家生態(tài)公益林進行巡山管護，與護林員簽訂了管護責任狀，落實管護責任制，明確各護林員的管護責任區(qū)，各責任區(qū)均制作豎立了碑牌，全縣共制作豎立生態(tài)林管護宣傳碑牌塊。積極開展森林生態(tài)補助資金試點工作，以點帶面，推動了全縣的封山育林工作，使森林資源得到了更好的保護和管理，改善了生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了生態(tài)效益。五是加強林地保護管理工作。加強對各類建設(shè)項目的監(jiān)督和管理，堅決杜絕未批先占、不批也占、越權(quán)審批等非法侵占林地現(xiàn)象的發(fā)生。年以來占用征用林地審核審批共項，實際占用征用林地面積公頃，批準占用征用林地面積公頃（均為工程建設(shè)），共繳納森林植被恢復費元，設(shè)計造林面積畝，計劃費用萬元，返還的異地植被恢復費全部用于造林。創(chuàng)新管理體制，深化林業(yè)改革。一是扎實推進集體林權(quán)制度改革。根據(jù)省市統(tǒng)一安排，我縣自年開始，開展了集體林權(quán)制度改革工作。今年以來，主抓了生態(tài)公益林、造林種果、竹山、劃分到戶的責任山和自留山等林地林權(quán)的登記和換發(fā)林權(quán)證工作。目前，全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均開展了集體林權(quán)制度改革工作，截止月日，全縣已完成林改面積畝，已提交材料正在申報辦理林改的面積畝，兩項合計占今年應改任務面積畝的；完成林改行政村個。全縣完成林改面積中協(xié)議轉(zhuǎn)讓畝，競價轉(zhuǎn)讓畝，收取林木轉(zhuǎn)讓金萬元。二是認真實施竹政管理體制改革。加快毛竹采伐流通體制改革，減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔，增加了竹農(nóng)收入，減少了辦證中間環(huán)節(jié)，方便企業(yè)經(jīng)營流通，提高毛竹采伐許可證辦證率，提高竹農(nóng)育竹積極性。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強林業(yè)后勁。一是重抓竹業(yè)產(chǎn)業(yè)。在制定縣年全縣竹業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，今年又制定了縣二三年竹業(yè)產(chǎn)業(yè)實施意見及二三年竹業(yè)發(fā)展目標考評辦法，將竹林撫育、竹政管理、竹區(qū)便道開設(shè)、產(chǎn)值任務等目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加大了科技興竹的宣傳力度，將全年的竹事活動以年畫形式印發(fā)送至竹區(qū)農(nóng)戶，并開展了挖筍比賽及評選毛竹王活動；建立了豐產(chǎn)基地，實行典型引路；多方籌措資金解決開通影響竹業(yè)發(fā)展的瓶頸竹山便道，縣財政在十分困難的情況下，擠出資金對新開竹區(qū)便道給予每公里元的補助；同時，廣泛招商引資，創(chuàng)辦竹制品加工企業(yè)進一步增加竹業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)效益。近年來，全縣竹業(yè)產(chǎn)值正以每年的速度增長。二是重抓名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)。扶持綠汀公司三洲河田萬畝無公害楊梅基地建設(shè)。在、水土流失區(qū)進行開發(fā)性綜合治理，今年新種植優(yōu)質(zhì)楊梅畝，近三年來，已累計種植楊梅畝。計劃至年建成連片萬畝楊梅基地，并帶動周邊群眾種植萬余畝，逐步把水土流失區(qū)的馬尾松疏林地更換成有生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的楊梅基地。扶持樹王公司在南坑建立畝的銀杏基地，扶持干部職工在建立萬畝果場。通過種植楊梅等經(jīng)濟林果，使水土流失區(qū)的土壤水肥條件改善，地表植被覆蓋度增加，不僅根治了水土流失，而且改善了生態(tài)環(huán)境，還提高了山地的經(jīng)濟效益，走出一條水土流失區(qū)既添綠又添富的可持續(xù)發(fā)展之路。三是速生豐產(chǎn)林建設(shè)。目前，已完成速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)劃工作；上半年重點抓了省林業(yè)廳和市林業(yè)局掛鉤的二片畝速生豐產(chǎn)林示范基地，主要為光皮樺、閩粵栲、苦楝、楊梅等樹種。同時月份引進南方速生楊樹黑楊、楊株，在河灘沙質(zhì)地試種，長勢良好。四是重抓花卉產(chǎn)業(yè)。以黃館國債苗圃為依托，以閩京花卉有限公司、遠山溫馨花卉公司為龍頭，發(fā)揮示范和輻射作用，帶動全縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全縣花卉企業(yè)達個，花農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營花卉面積達畝，把建成花卉及優(yōu)良種苗的繁育基地。四、幾點建議一是請求省委、省政府繼續(xù)將我縣水土流失綜合治理列入省委省政府年為民辦實事項目。二是請求省直有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心支持我縣的水土保持事業(yè)，指導我縣開展治理示范、試驗及應用技術(shù)的推廣工作。三是請求上級對重點林區(qū)營造速生豐產(chǎn)林及新建豐產(chǎn)竹林基地的給予一定的扶持，以調(diào)動林農(nóng)參與林業(yè)建設(shè)的積極性。以上匯報，不妥之處敬請批評指正。 水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報縣人民政府年月日一、基本情況位于西部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個建制村（居）委會，萬人。全縣總土地面積萬畝，其中：林業(yè)用地面積萬畝，現(xiàn)有有林地面積萬畝；森林覆蓋率，綠化程度；竹林面積萬畝，為全省個毛竹基地示范縣之一；國家公益林面積萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的，面積居全省第一。，辦公人員公同的天地.又是全國南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區(qū)，全縣水土流失面積達萬畝，占山地面積的。二、水土流失綜合治理情況我縣水土流失治理一直得到省委、省政府傾心支持。年月，省委、省政府把縣列為全省治理水土流失試點區(qū)，拉開了我縣大規(guī)模治理水土流失的序幕。至年，全縣累計治理水土流失面積萬畝，其中：有效治理面積萬畝。年起省委、省政府把“開展以嚴重水土流失區(qū)為重點的水土流失綜合治理”列入為民辦實事項目，省市領(lǐng)導多次深入我縣對項目的實施進行精心指導?？h委、縣府認真貫徹“三個代表”重要思想，以守土有責的高度政治責任感，發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神，在全縣范圍內(nèi)掀起了一場水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)。在治理過程中，我們探索出一套成功的治理模式，堅持生態(tài)優(yōu)先，山、水、田、林、路綜合治理，取得了明顯成效。四年來，在鄉(xiāng)李田、鎮(zhèn)羅地等十五條小流域累計治理水土流失面積萬畝，其中：封禁萬畝，“老頭松”改造萬畝，種果萬畝，生態(tài)林草萬畝，坡改梯萬畝，改造鄉(xiāng)村道路、果園道路公里，蓄水池個，防洪溝公里，沼氣池口，谷坊個，蓄水塘壩座，渠道公里，節(jié)水灌溉處，水保監(jiān)測站個。突出表現(xiàn)在：一是治理步伐規(guī)模推進。年至年有效治理面積僅萬畝，如按此進度計算，需年時間才能把我縣的水土流失全部治理完。自年起列入為民辦實事項目后，年共治理萬畝。據(jù)此規(guī)模推進，經(jīng)過年左右的時間，我縣的水土流失地可全部治理完，比原來的治理速度大為提高。二是生態(tài)效益、社會效益明顯，綠色產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民新的增收點。據(jù)監(jiān)測，原中強度水土流失地植被覆蓋率提高以上，徑流系數(shù)從下降到，河水含沙量由公斤立方米下降到公斤立方米，經(jīng)過治理后的水土流失區(qū)平均氣溫下降，氣候環(huán)境得到明顯改善。同時，通過水土流失治理調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟林果得到培育壯大，如策武萬畝果場、三洲楊梅基地、南坑銀杏基地等成為既有防護功能又有經(jīng)濟效益的小流域。此外，項目實施共用勞力萬工日，創(chuàng)勞動力價值萬元，僅經(jīng)濟林果一項就消化剩余勞力萬工日，創(chuàng)勞動力價值萬元，為剩余勞動力提供了用武之地。三是“守土有責”的水保意識增強。通過項目的實施，極大地調(diào)動了干群治山治水治窮的積極性，增強了治理水土流失的信心和決心。人們的水土保持意識普遍增強，基本形成了一種“毀林可恥、護林光榮”的良好社會氛圍。四是探索出了一條南方花崗巖水土流失治理的新路子。如建章立制強封山、“草牧沼果”、“草牧沼菜”生態(tài)模式、低效林“老頭松”改造、“等高草灌帶”等。通過采取大面積封山與小面積治理相結(jié)合，禁燒柴草與解決群眾燃料相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，生物、工程、農(nóng)耕與管理相結(jié)合，以草先行，草牧沼果相結(jié)合，經(jīng)濟林果與水保防護林相結(jié)合，成功探索出了治理南方花崗巖水土流失地的新路子。中國工程院院士、生態(tài)專家石玉林在去年“院土八閩行”活動中對我縣的水土流失治理模式給予了充分肯定。我們主要采取了以下六個方面的措施：實行封禁做到“三個建立”。即建立規(guī)章制度，建立護林隊伍，建立疏導用燃的渠道。一是建立規(guī)章制度，明確封山育林育草的目標、任務、措施、責任等。二是建立專業(yè)護林隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和水保站工作人員、生態(tài)公益林管護員為主體，組建專業(yè)護林隊，形成“縣指導、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護林機制，把護林員工作重點由原來巡山為主改為入戶查灶為主。三是建立疏導用燃渠道。在水保治理項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決群眾的燃料問題。由政府出資，實行煤炭價格補貼，對封禁區(qū)群眾燒煤每個煤球補貼元；大力推廣沼氣池建設(shè)，建沼氣池每個給予補助元。引導農(nóng)民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎?癰?舊轄餼雋斯?碌娜劑銜侍猓?釉賜飛鮮璧寂竇跎俁災脖壞鈉蘋怠開發(fā)治理做到“三個結(jié)合”。即治理水土流失與治窮結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力把低質(zhì)低效的水土流失地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效的果園，變劣勢為優(yōu)勢。一是建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。采取拍賣、租賃、承包等方式，對未治理的水土流失地政府收回經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經(jīng)營權(quán)一定年不變，每畝租賃金控制在元以下。二是出臺激勵政策，引導農(nóng)民參與開發(fā)性治理。在項目區(qū)種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補助元，建水池每個補助元，建管理房、生活用房免交各種費用；路網(wǎng)由政府統(tǒng)一組織施工，無償提供業(yè)主使用；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包開發(fā)畝以上果園的干部，資金投入不足的，由縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保中心擔保銀行貸款等一系列扶持政策。強化領(lǐng)導做到“三個落實”。即組織落實、責任落實、人員落實。一是組織落實?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記任組長。二是責任落實。建立領(lǐng)導掛鉤責任制，治理開發(fā)任務完成情況列入部門、干部目標管理考核。三是人員落實。從計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門抽調(diào)人員與縣水保局人員合署辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保、林業(yè)站人員不包村，專抓治理工作。遏制新的水土流失做到“三個加大”。即加大宣傳力度、審批力度和查處力度。一是加大宣傳力度，強化干群“守土有責”意識。充分利用電視、廣播、標語、墻報、圖片等宣傳載體，采取進村入戶等宣傳方式，增強廣大干群“守土有責”的水保意識。二是嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施“三同時”制度。要求新上的生產(chǎn)性建設(shè)項目和資源開發(fā)項目，必須嚴格申報水土保持方案。三是加大對造成水土流失案件的查處力度，重點整頓稀土礦點、采石礦點，確保不造成新的水土流失。項目管理做到“三個規(guī)范”。即規(guī)范質(zhì)量標準、管理措施和資金審批。一是制訂項目質(zhì)量標準及驗收要求與方法，成立項目質(zhì)量管理及監(jiān)督小組，邀請人大代表、政協(xié)委員參加，對項目實施進行專項督查。二是建立項目管理卡、管理圖，對每一具體措施的地點、數(shù)量、責任人、質(zhì)量、業(yè)主等進行造冊登記，做到圖、表、卡整齊規(guī)范。項目實施嚴格實行項目法人責任制、招投標制和工程監(jiān)理制。三是項目資金實行封閉管理。資金審批由分管副縣長、水保局長、審計局長、監(jiān)察局長、財政局長“五長會審”，財政、審計及領(lǐng)導小組辦公室定期對資金使用情況檢查監(jiān)督，確保專款專用。依靠科技做到“三個加強”。即加強與科研單位合作、“三新”推廣、水保監(jiān)測。一是加強與省、市大專院校及科研單位的合作。邀請省農(nóng)林大學、師大等科研院校到我縣開展課題研究，并和師大地理科學學院聯(lián)合建立了水土保持博士工作站。二是加強“百喜草”、“系狼尾草”等新品種、“等高草灌草”種植法、低效林“老頭松”改造、容器育苗等新技術(shù)、新模式的推廣。三是加強水保監(jiān)測工作，積極開展水文觀測、氣象觀測、徑流小區(qū)監(jiān)測等。三、林業(yè)建設(shè)工作情況近年來，我縣圍繞縣委、縣政府提出的著力構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支撐和人文政治”三大戰(zhàn)略體系決策部署，把構(gòu)建生態(tài)縣作為重要工作來抓，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，加快改革步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。我們主要抓了以下工作：保護現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)強縣。以開展森林生態(tài)效益補助資金試點為契機，重抓封山育林工作，打造生態(tài)經(jīng)濟強縣。一是全面停止辦理天然林采伐許可證，禁止商品性采伐天然林，切實保護現(xiàn)有天然林資源。從年元月起已全面停止辦理天然林采伐許可證，讓森林休生養(yǎng)息。并建立省級自然保護區(qū)個面積萬畝，生物多樣性保護小區(qū)（點）處萬畝。二是制定封山育林實施方案。縣長頒布封山育林命令，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會或人大主席團審議通過封山育林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)民約，村村召開村民大會或村民代表大會通過了封山育林村規(guī)民約。對封山育林范圍一刀切。由原來對水土流失區(qū)和公路兩邊河道兩岸、村莊周圍第一重山實行全封山，擴展至水土流失項目區(qū)均實行全封山，取消半封山。三是建立權(quán)責分明的森林管護體系。采取超常規(guī)措施，嚴格封禁治理，縣鄉(xiāng)村三級齊抓共管、各負其責，形成“縣指導、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護林機制，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動訂公約。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、水保站為主體，組建專業(yè)護林隊，各村落實專職護林員，進一步整合護林隊伍力量，形成健全的護林網(wǎng)絡。加強檢查監(jiān)督，落實責任追究。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林工作開展情況進行督查，并將督查情況進行通報，全面落實縣委、縣政府關(guān)于建立護林失職責任追究制度的決定和縣森林防火失職責任追究制度。四是認真做好森林生態(tài)效益資金補助試點工作。全縣共聘請了名護林員，對萬畝國家生態(tài)公益林進行巡山管護，與護林員簽訂了管護責任狀，落實管護責任制，明確各護林員的管護責任區(qū)，各責任區(qū)均制作豎立了碑牌，全縣共制作豎立生態(tài)林管護宣傳碑牌塊。積極開展森林生態(tài)補助資金試點工作，以點帶面，推動了全縣的封山育林工作，使森林資源得到了更好的保護和管理，改善了生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了生態(tài)效益。五是加強林地保護管理工作。加強對各類建設(shè)項目的監(jiān)督和管理，堅決杜絕未批先占、不批也占、越權(quán)審批等非法侵占林地現(xiàn)象的發(fā)生。年以來占用征用林地審核審批共項，實際占用征用林地面積公頃，批準占用征用林地面積公頃（均為工程建設(shè)），共繳納森林植被恢復費元，設(shè)計造林面積畝，計劃費用萬元，返還的異地植被恢復費全部用于造林。創(chuàng)新管理體制，深化林業(yè)改革。一是扎實推進集體林權(quán)制度改革。根據(jù)省市統(tǒng)一安排，我縣自年開始，開展了集體林權(quán)制度改革工作。今年以來，主抓了生態(tài)公益林、造林種果、竹山、劃分到戶的責任山和自留山等林地林權(quán)的登記和換發(fā)林權(quán)證工作。目前，全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均開展了集體林權(quán)制度改革工作，截止月日，全縣已完成林改面積畝，已提交材料正在申報辦理林改的面積畝，兩項合計占今年應改任務面積畝的；完成林改行政村個。全縣完成林改面積中協(xié)議轉(zhuǎn)讓畝，競價轉(zhuǎn)讓畝，收取林木轉(zhuǎn)讓金