行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展路徑.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的旅游業(yè)發(fā)展路徑內(nèi)容摘要：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題日益突出，旅游業(yè)因其低消耗、污染少等優(yōu)點(diǎn)往往成為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本文以江西萍鄉(xiāng)為例，指出我國(guó)某些地區(qū)應(yīng)立足旅游資源，面向市場(chǎng)需求，調(diào)整城市功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。關(guān)鍵詞：資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有資源型城市118個(gè)，約占全國(guó)城市總量的18，總?cè)丝?.54億人。目前，我國(guó)20世紀(jì)中期建設(shè)的國(guó)有礦山有23已進(jìn)入“老年期”，440座礦山即將關(guān)閉，諸多工礦城市面臨資源衰竭。近年來(lái)，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題日益突出，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的緊迫問(wèn)題。因此，國(guó)家把大力推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。江西萍鄉(xiāng)地處湘贛邊界，是以煤炭開(kāi)采為主的我國(guó)老工礦城市之一，迄今有百余年煤炭開(kāi)采歷史。全市累計(jì)探明煤炭資源總量7.52億噸，可開(kāi)采量為4.01億噸。但是百余年的不斷開(kāi)采使萍鄉(xiāng)市煤炭資源不斷衰減，剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量只有1.2億噸，且近四成為劣質(zhì)煤，開(kāi)采成本成倍增長(zhǎng)。按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，江西萍鄉(xiāng)在10年之內(nèi)將因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉，其煤礦數(shù)量已從20世紀(jì)90年代中期的1116家急劇衰退到2007年的132家，原煤開(kāi)采量由歷史最高點(diǎn)1994年的1600萬(wàn)噸下降到了2007年的995萬(wàn)噸。資源日趨衰竭帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。長(zhǎng)期以來(lái)，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)較為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。由于煤炭資源枯竭，萍鄉(xiāng)煤礦企業(yè)普遍進(jìn)入衰退期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，大批工人下崗失業(yè)，由此帶來(lái)的再就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題層出不窮。此外，地面塌陷、酸雨、水流污染等環(huán)境問(wèn)題也成為困擾地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。2008年3月，國(guó)家發(fā)改委正式確定江西省萍鄉(xiāng)市為我國(guó)首批資源枯竭型城市之一。旅游產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)世界性的難題。國(guó)外通常集中討論的是有此產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和解決問(wèn)題的相關(guān)辦法，國(guó)內(nèi)主要討論的則是解決如何“繼續(xù)發(fā)展”的問(wèn)題。資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)由工礦業(yè)向制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。作為典型資源枯竭型城市，萍鄉(xiāng)傳統(tǒng)工礦業(yè)所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效能日漸衰減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然。旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力，在持續(xù)提高人民生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境等方面都將發(fā)揮重要作用。旅游業(yè)的快速發(fā)展不以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)，合理引導(dǎo)還能起到保護(hù)和充分利用資源與環(huán)境的功效。因此，旅游業(yè)能夠?yàn)橘Y源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供綠色通道。萍鄉(xiāng)市擁有安源路礦工人運(yùn)動(dòng)系列紅色遺址、工礦遺址、武功山、楊岐山、孽龍洞等豐富的高品位旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)擁有獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游業(yè)對(duì)調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決富余勞動(dòng)力就業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升城市形象都將起到積極作用。把旅游業(yè)作為萍鄉(xiāng)市新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并逐步發(fā)展成為煤炭產(chǎn)業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使之成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。旅游部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，一方面順應(yīng)形勢(shì)，抓住機(jī)遇大力完成原有旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代；另一方面，在有重點(diǎn)、分梯次地開(kāi)發(fā)綠色、紅色、古色等各類(lèi)旅游資源，同時(shí)注重對(duì)工礦業(yè)遺產(chǎn)資源的旅游開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的無(wú)縫對(duì)接。旅游業(yè)主導(dǎo)下的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路（一）城市功能定位調(diào)整作為資源型城市，江西萍鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤炭礦產(chǎn)資源的依賴(lài)程度很高。目前煤炭資源日益衰竭，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨“礦業(yè)、礦產(chǎn)、礦城、礦工”四大問(wèn)題，其中礦業(yè)、礦產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，礦城、礦工是社會(huì)問(wèn)題。萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，以社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，既要加快發(fā)展，又要治理污染；既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，又要開(kāi)拓創(chuàng)新；既要關(guān)注發(fā)展速度，又要關(guān)注發(fā)展質(zhì)量；既要經(jīng)濟(jì)效益，更要社會(huì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。因此，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于限制發(fā)展序列，污染少、就業(yè)容量大的高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力加以發(fā)展，其中旅游業(yè)便是重中之重。（二）區(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)型資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型實(shí)際上是對(duì)資源的再認(rèn)識(shí)過(guò)程，大力發(fā)展旅游業(yè)同樣是一個(gè)資源再認(rèn)識(shí)過(guò)程。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，從單一依賴(lài)礦產(chǎn)資源到將目光投向前景更為廣闊的旅游資源本身就是一個(gè)資源再認(rèn)識(shí)過(guò)程。原先具備單一生產(chǎn)功能的礦山、礦井、工礦企業(yè)可以進(jìn)一步賦予其完善的旅游功能；進(jìn)一步重視地區(qū)綠色、紅色、古色各類(lèi)旅游資源的深度發(fā)掘，使其由資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。旅游產(chǎn)業(yè)替代煤炭產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，不僅在于正確認(rèn)識(shí)到資源的旅游價(jià)值，更在于旅游產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)手段以及服務(wù)理念的創(chuàng)新。（三）旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升江西萍鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展序列中的從屬地位，制約了其快速健康發(fā)展，旅游產(chǎn)品老套、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、景區(qū)建設(shè)滯后等問(wèn)題使旅游產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮受到較大限制。目前應(yīng)以國(guó)家大力推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，調(diào)整萍鄉(xiāng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確立旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，加大各類(lèi)旅游資源的發(fā)掘和開(kāi)發(fā)力度，以“武功山高山草原觀光、安源紅色工礦旅游、羊獅幕溫泉休閑度假、楊岐山禪宗文化體悟、石洞口民俗風(fēng)情體驗(yàn)”等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)觀光型旅游產(chǎn)品向參與體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，依托長(zhǎng)株潭城市集群、大武漢都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，大力開(kāi)拓環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)重要旅游客源地以及海外旅游市場(chǎng)。轉(zhuǎn)型中的萍鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：紅綠并舉戰(zhàn)略旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一方面應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求趨勢(shì)，另一方面則應(yīng)依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)。江西萍鄉(xiāng)旅游資源較為多樣，其中以安源、武功山為代表的“紅”、“綠”資源最具特色。因此，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)實(shí)施紅綠并舉戰(zhàn)略，以武功山、安源為兩大核心輻射帶動(dòng)地區(qū)其他旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，做到主打產(chǎn)品特色鮮明，輔助產(chǎn)品品種齊全。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)特別注重其體驗(yàn)功能設(shè)計(jì)，適應(yīng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品提出更高要求。（二）區(qū)域合作：湘贛互動(dòng)戰(zhàn)略區(qū)域旅游合作能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的旅游資源、產(chǎn)品和客源市場(chǎng)的有機(jī)整合，可以通過(guò)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)、線路組合等手段建立雙贏互惠機(jī)制。江西萍鄉(xiāng)是湘贛邊界最為重要的區(qū)域中心城市之一，與湖南地緣相接、人緣相親、文脈相近，具有良好的區(qū)域旅游合作基礎(chǔ)。兩地應(yīng)在旅游交通、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、線路編排、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面協(xié)調(diào)一致，廣泛開(kāi)展區(qū)域旅游合作，建立無(wú)障礙旅游通道。萍鄉(xiāng)市又是引領(lǐng)贛西與湘東、江西與湖南旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，實(shí)施湘贛互動(dòng)區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略。（三）市場(chǎng)開(kāi)拓：縱橫四方戰(zhàn)略目前，萍鄉(xiāng)市旅游市場(chǎng)組成相對(duì)單一，主要客源來(lái)自湖南和江西兩地，市場(chǎng)總量有限，消費(fèi)水平相對(duì)較低，應(yīng)進(jìn)一步拓展核心市場(chǎng)、做強(qiáng)基礎(chǔ)市場(chǎng)、爭(zhēng)取機(jī)會(huì)市場(chǎng)和開(kāi)拓特色市場(chǎng)。為進(jìn)一步開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，萍鄉(xiāng)應(yīng)積極向外圍拓展，實(shí)施縱橫四方戰(zhàn)略，即向東大力經(jīng)營(yíng)“長(zhǎng)三角”，向西逐步挖掘“云貴川”；向南深度開(kāi)發(fā)“珠三角”，向北適度發(fā)展“京津塘”。對(duì)各細(xì)分市場(chǎng)都應(yīng)制定相應(yīng)的具體市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行不同層次的組合，根據(jù)各地市場(chǎng)特征抓住不同側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的路徑（一）提升旅游整體形象鮮明的旅游形象具有強(qiáng)大的客源招徠力，在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作中效果顯著。萍鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中提出其旅游主題形象為“百年中國(guó)見(jiàn)證，云中綠色家園”。這一形象很好地體現(xiàn)了江西萍鄉(xiāng)人文與自然旅游資源的本質(zhì)特征，符合旅游形象設(shè)計(jì)的要求。但萍鄉(xiāng)市旅游形象目前尚未在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響，主要是營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)投入少、宣傳形式單一、配套建設(shè)未跟上等問(wèn)題所造成的。因此，要加大旅游形象營(yíng)銷(xiāo)力度，一方面加大營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施立體化旅游形象營(yíng)銷(xiāo)策略；另一方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部建設(shè)，景區(qū)、飯店、交通，乃至市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)服務(wù)于樹(shù)立統(tǒng)一的、鮮明的旅游形象。（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)旅游資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益必須首先形成類(lèi)型豐富、結(jié)構(gòu)合理、符合市場(chǎng)需求特征的旅游產(chǎn)品。江西萍鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目前相對(duì)較為單一，以觀光產(chǎn)品為主，表現(xiàn)形式也以靜態(tài)為主，較為單一。當(dāng)前，旅游市場(chǎng)需求正朝多元化、體驗(yàn)化、休閑化方向發(fā)展，萍鄉(xiāng)市應(yīng)依托武功山、楊岐山、安源路礦和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，大力發(fā)展知識(shí)度假、溫泉養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，并著力豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，為旅游者創(chuàng)造獨(dú)特的旅游經(jīng)歷和較高的旅游體驗(yàn)價(jià)值。（三）推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著城市化程度的不斷提高、休假制度的完善和旅游者的日益成熟，我國(guó)也正在進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，休閑市場(chǎng)需求日趨旺盛。因此，江西萍鄉(xiāng)旅游業(yè)要順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，加緊發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展以觀光休閑、度假休閑、商務(wù)休閑、運(yùn)動(dòng)休閑、文化休閑和美食品賞等為主要內(nèi)容的休閑產(chǎn)業(yè)，制定主城區(qū)娛樂(lè)休閑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局娛樂(lè)休閑特色街區(qū)，豐富旅游者的文化娛樂(lè)生活，將萍鄉(xiāng)打造成為湘贛邊界的休閑度假中心。（四）打造一批重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展必須要有一批重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐，以項(xiàng)目為抓手，進(jìn)而帶動(dòng)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目安排一方面要考慮資源基礎(chǔ)和區(qū)位條件，另一方面還應(yīng)考慮充分發(fā)揮其在地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。目前，武功山、安源、楊岐山、羊獅幕、石洞口等地具備良好的發(fā)展條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)，可使之成為未來(lái)萍鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展的支撐景區(qū)。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)上實(shí)施“三大工程”，即重點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升工程、創(chuàng)意建設(shè)工程和資源主體工程，分別規(guī)劃設(shè)計(jì)系列開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景廣闊的旅游項(xiàng)目，以持續(xù)帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。（五）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施江西萍鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，要凸顯旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的地位與作用，則必須大力推進(jìn)旅游區(qū)一體化建設(shè)，重點(diǎn)加快旅游公路、道路交通標(biāo)志、旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)需要新建或擴(kuò)建景區(qū)停車(chē)場(chǎng)，完善連通景區(qū)