行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-論河南旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-論河南旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展論文關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展河南論文摘要：河南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與貴涯、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。河南省旅游業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，已基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的旅游接待型向企業(yè)為主體的開發(fā)經(jīng)爹型的轉(zhuǎn)型過程。旅游產(chǎn)業(yè)初其規(guī)摸，但在發(fā)展過程中還存在著一定的問題，諸知缺乏科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游產(chǎn)品單一、市場竟?fàn)幜δc、旅游展務(wù)業(yè)滯后、旅講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)代化權(quán)度不高、國際化體系不健全。為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河南省應(yīng)以旅游可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)忍想，創(chuàng)定和完菩旅游產(chǎn)業(yè)友展規(guī)劃，實施像色管梢策略，走集約化經(jīng)管選路，提高資本運(yùn)管效率，同時完善行業(yè)于理，張化服務(wù)意識和行為，建立和健全旅游于理與法銳體系。一、問題的提出可持續(xù)發(fā)展是國際社會20世紀(jì)90年代提出的一種新的發(fā)展思想，是人類發(fā)展觀念的重大變革?？沙掷m(xù)發(fā)展的實質(zhì)就是指人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心:一是要正確認(rèn)識和處理“人與自然”的關(guān)系，做到互為調(diào)適，協(xié)同進(jìn)化；二是要正確認(rèn)識和處理“人與人”的關(guān)系，做到和衷共濟(jì)，平等發(fā)展；三是要正確認(rèn)識和處理“當(dāng)代與后代的關(guān)系，做到福藺當(dāng)代，澤被子孫。這是人類全面認(rèn)識自己的發(fā)展歷程，重新審視經(jīng)濟(jì)社會行為而提出的一種全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略。旅游是經(jīng)濟(jì)、社會、文化等現(xiàn)象的綜合反映，這一特性決定了旅游業(yè)的發(fā)展必然會給旅游地的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面帶來積極和消極的影響。隨著可持續(xù)發(fā)展的思潮在世界范圍內(nèi)興起，旅游人士認(rèn)識到如果旅游與環(huán)境不能和諧共存，旅游業(yè)將成為短命產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，1990年在加拿大舉行的全球可持續(xù)發(fā)展大會上，旅游行動委員會提出了旅游發(fā)展行動戰(zhàn)略草案，從國家和地區(qū)的角度提出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、政策、措施以及政府和企業(yè)的任務(wù)。1995年世界旅游組織和其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在西班牙召開了“可持續(xù)發(fā)展旅游世界會議”，通過了(可持續(xù)旅游發(fā)展憲章)，憲章強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，保證資源的可持續(xù)利用。1998年10月，亞洲和太平洋地區(qū)25個國家的議員在中國的桂林召開亞太議員第六屆環(huán)發(fā)大會，深人討論了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)及有關(guān)的戰(zhàn)略行動，會議通過的桂林宜言)確認(rèn)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的組成部分。會議呼吁各國政府側(cè)定和實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，便旅游業(yè)的發(fā)展同本國杜會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的總目標(biāo)適應(yīng)，造畜于當(dāng)?shù)厝嗣瘛Ｎ覈敛焕獾貙嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略.并側(cè)定了中國21世紀(jì)議程。河南省委、省政府在1998年制定的(河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定中提出:把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列人全省國民經(jīng)擠和杜會發(fā)展的計劃為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為我省國民經(jīng)濟(jì)的一個支柱產(chǎn)業(yè)，從河南省的省情和經(jīng)濟(jì)杜會發(fā)展長遠(yuǎn)考慮，河南省旅游業(yè)的發(fā)展必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。二、河南放游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題旅游是河南省的比較優(yōu)勢之一。依托豐富的旅游資滾，河南省旅游業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，已基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的旅游接待型向企業(yè)為主體的開發(fā)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)型過程。旅游產(chǎn)業(yè)初其規(guī)模。2000年末，全省已建成投人使用的景區(qū)、景點有200余處；旅游星級飯店197家，其中三星級以上84家；國際旅行社28家，國內(nèi)旅行社礴工家；旅游車船公司36家，旅游涉外定點單位150多個，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到15萬人。2000年接待國際游客32.5萬人次，實現(xiàn)旅游創(chuàng)匯1.239億美元，接待國內(nèi)游客5218萬人次，實現(xiàn)旅游收入346.8億元?！熬盼濉逼陂g全省共接待人境旅游者140萬人次，創(chuàng)匯5.05億美元，年均分別增長8.2%和巧4%；接待國內(nèi)旅游者2.4億人次，國內(nèi)旅游收人1300億元，年均分別增長49%和15.6%，旅游總收人達(dá)1340億元。圍繞“行、游、食、住、購、娛”六大要素，信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游制品、飲食住宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在崛起，一批綜合型企業(yè)在競爭中不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中正顯現(xiàn)出越來越重要的地位。盡管河南省旅游業(yè)20年來取得的成績令人欣慰，但因起步晚、基礎(chǔ)差，在發(fā)展過程中還存在一定的問題，嚴(yán)重地影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了全省旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題主要是:1.旅游產(chǎn)品單一，市場競爭力弱。河南省許多地方都只在旅游吸引物上下功夫，命.點來吸引游容，旅游景區(qū)燎合開發(fā)力度不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)不層次游客的箱要。雖然全省旅游景點、景區(qū)的數(shù)盆較多，但文化內(nèi)湯挖掘不夠，表現(xiàn)手法大同小異；象南陽、陽等一些若名的歷史文化名城沒有按照旅游市場規(guī)律進(jìn)行包裝和相應(yīng)提升品位，形響力和市場竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。2.塊乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，旅游資派整體開發(fā)水平不離。在全省旅游資派開發(fā)中，個別地方仍不同程度的存在著重景點、景區(qū)建設(shè)，輕科學(xué)規(guī)劃的傾向，結(jié)果造成旅游產(chǎn)品質(zhì)盆低下，缺乏個性和特色。同時，由于缺乏科學(xué)規(guī)龍，工程布局不合理、各種資派驚奪式的“建設(shè)性，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重形響了景區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體觀賞效果。3.旅游服務(wù)業(yè)滯后。一般來說，人們出游要么參加旅行社的組織，要么個人出游。目前，河南省旅行社管理不規(guī)范，旅行社種類繁多，服務(wù)質(zhì)盆鄉(xiāng)差不齊。在個別景區(qū)，經(jīng)營者急功近利，坑編游客現(xiàn)象時有發(fā)生；一些服務(wù)人員的服務(wù)意識淡薄.服務(wù)水平不高，服務(wù)內(nèi)容沒有自己的特色和韻味。旅游服務(wù)業(yè)的滯后嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。4.旅游產(chǎn)業(yè)管理體制不順，管理水平有待提高。目前，河南旅游資派開發(fā)和市場管理，涉及城建、文物、宗教、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價等多個部門，管理職能交叉、重復(fù)、空缺等體制性矛盾突出，沒有形成整合優(yōu)勢，制約著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不完善。從河南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)著，傳統(tǒng)的文化觀光型產(chǎn)品仍然是“包打天下”.度假休閑產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品、特種旅游產(chǎn)品剛剛起步；從市場結(jié)構(gòu)看，國際旅游和出境旅游規(guī)模不大；從旅游六要索匹配看，交通、娛樂和購物還是河南旅游的弱項；從旅游者消費結(jié)構(gòu)看.交通和門票花費過高，購物消費遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。6.旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，國際化體系不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化是指社會服務(wù)(包括交通、通訊、客房頂定、購物、導(dǎo)游等)的現(xiàn)代化和服務(wù)程序的國際標(biāo)準(zhǔn)化。河南旅游企業(yè)的小、弱、散，使得其利用現(xiàn)代化手段差，國際合作渠道不暢通，對國際市場的反應(yīng)動作慢、視野窄，應(yīng)變能力差。一些現(xiàn)代化手段如國際互聯(lián)網(wǎng)、酒店網(wǎng)絡(luò)預(yù)定系統(tǒng)等缺乏廣泛應(yīng)用。一些國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)如酒店“金鑰匙”、ISO09000標(biāo)準(zhǔn)等還未在河南全面執(zhí)行。因此，旅游企業(yè)缺乏國際市場的竟?fàn)幠芰?，缺乏與國際市場的有效接軌，難以應(yīng)對確了WTO的挑戰(zhàn)。三、河南旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策1.以旅游可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想.制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、社會環(huán)境營造、旅游市場開拓、生產(chǎn)力要索配置、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)素質(zhì)提離等多方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須以旅游可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，認(rèn)真研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在旅游資源和環(huán)境可以承載的前提之下。河南旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要兼夙本省旅游資源與環(huán)境對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次的承載力；同時對旅游產(chǎn)業(yè)自身的各要素及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進(jìn)行綜合分析，從而制定出一個長期和短期相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使旅游產(chǎn)業(yè)保持適度發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，“十五”期間河南省旅游發(fā)展規(guī)劃!點是要構(gòu)筑全省完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。第一，以“一帶四區(qū).(一帶是指以鄭、作、洛旅游城市為核心的沿黃旅游帶，四區(qū)是指窩山、伏牛山、太行山、桐柏大別山旅游區(qū))為重點，構(gòu)筑河南省的旅游框架；第二，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，構(gòu)造河南旅游大產(chǎn)業(yè)體系，重點是圈翻旅游產(chǎn)業(yè)“六大要素”強(qiáng)化旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)和輻射帶動作用，大力開發(fā)諳如生態(tài)旅游、度假旅游、主題園游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、體育旅游、探險旅游等新興旅游產(chǎn)品，加快培育一批以開封汁繡、禹州鈞瓷、南陽玉雕、新鄭大棗、焦作四大懷藥等為主的具有河南特色的旅游商品系列；第三，以強(qiáng)化促銷為突破口，營造河南旅游大市場格局；第四，以爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”、旅游區(qū)(點)質(zhì)盆等級評定、星級飯店評定、建設(shè)高素質(zhì)的旅游隊伍為重點，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加速培育大型旅游骨干企業(yè)，創(chuàng)建河南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。2.改變傳統(tǒng)旅游經(jīng)曹策略，實施綠色營梢在旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展階段，旅游企業(yè)要改變傳統(tǒng)營銷模式，實施綠色營梢策略。綠色營銷是指旅游企業(yè)在充分滿足旅游者需求，爭取適度利潤和發(fā)展水平的同時，注重自然生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類社會長遠(yuǎn)利益及長久發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)視為企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的條件和機(jī)會的一種新型的企業(yè)營銷觀念和活動。河南旅游企業(yè)實施綠色營梢，一是要實行“綠色開發(fā)”，生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”，二是要推廣“綠色經(jīng)茜”，建設(shè)“綠色體系”。也就是說，在旅游區(qū)總體規(guī)劃和具體旅游項目設(shè)計中，要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識，防止建設(shè)性破壞；在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新中，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)向高層次方向發(fā)展；在旅游企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要開展創(chuàng)建綠色飯店、推廣綠色消費的活動，大力加強(qiáng)綠化美化，提倡文明、衛(wèi)生旅游，實行垃圾分類回收，努力提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)t；同時要抓好綠色旅游管理體系的建設(shè)，制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的各項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行示范點建設(shè)和推廣，使旅游業(yè)在促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化方面的功能得以更好的發(fā)揮，推動旅游可持續(xù)發(fā)展不斷向深度和廣度進(jìn)軍。3.走集約化經(jīng)營道路，提高資本運(yùn)營效率隨著交通和通訊的發(fā)展，旅游也其備了規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)的條件。規(guī)模效應(yīng)是相對于旅游景區(qū)而言的，尋求達(dá)到一定規(guī)模的旅游人數(shù)和次數(shù)挺高經(jīng)濟(jì)效益；而范田效應(yīng)則是相對于旅游者而言的，在一定時間里能游覽觀賞多個景區(qū)和景點，從而得到最大的旅游效用。河南各地市旅游業(yè)分散經(jīng)營，地方割據(jù)突出、行業(yè)平均成本商，使旅游經(jīng)營難度增加。為此，河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)走集約化經(jīng)營的道路。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，以河南省旅游集團(tuán)等骨干企業(yè)為“龍頭”，以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。同時，積極吸收國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗，鼓勵各類綜合性和專業(yè)化的旅游企業(yè)集團(tuán)，實行網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營；扶持中小企業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，建立同大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，推行多景區(qū)的聯(lián)網(wǎng)旅游，從而降低行業(yè)平均成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和游客旅游效用。4.完善行業(yè)管理，強(qiáng)化服務(wù)愈識和行為，建立和健全旅游管理與法規(guī)體系在實施旅游可持續(xù)發(fā)展過程中，要綜合使用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段，完善行業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，強(qiáng)化服務(wù)理念和行為，加強(qiáng)“游”、“食”、“住”的質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)“行”、“購”、“娛.的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平和國際接軌，提高國內(nèi)旅游服務(wù)的含量；與此同時，要加快建立面向公眾的旅游服務(wù)體系，包括旅游咨詢服務(wù)、旅游傲客服務(wù)、旅游緊急教援服務(wù)和旅游投訴受理體系，以滿足人們不斷增長的旅游消費裕求，切實保護(hù)消費者的權(quán)益。旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境問題是一個全局性的問題，不是某一個旅游企業(yè)或地區(qū)能夠解決得了的。旅游發(fā)展實踐表明，環(huán)境與旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)的許多問題是由于宏觀決策和管理不當(dāng)，缺乏保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)造成的。因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立合理的旅游宏觀管理體系。旅游宏觀管理體制的改革要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變