鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析.doc

公文寫作/調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析 鄉(xiāng)村游販推銷貼膏神藥的違法行為分析近期，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時(shí)發(fā)生有人上門通過免費(fèi)體檢、以及各種健康講座、展銷會(huì)等形式推銷貼膏神藥的違法案件發(fā)生。不少群眾掏錢購(gòu)買，等發(fā)現(xiàn)有問題時(shí)，推銷人早已是杳無音訊，致使群眾無端蒙受損失，造成惡劣影響。根據(jù)對(duì)群眾所舉報(bào)反映的情況歸納分析，可發(fā)現(xiàn)以下問題。首先從其采取的推銷形式來看，分為上門推銷和搞講座推銷的。上門推銷的大多是由一男一女騎著摩托車在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)悠，選中對(duì)象后，進(jìn)門先是用類似電腦一樣的儀器給人做免費(fèi)體檢，之后根據(jù)儀器中的數(shù)據(jù)，說你患有風(fēng)濕、高血壓等等疾病。接下來他們便拿出攜帶的貼膏，吹說療效神奇，有質(zhì)?？ǎ⑶疫€簽訂協(xié)議保證療效，最后在談好的價(jià)款上，還假惺惺地說一部分錢等你全部治愈后再付款，以穩(wěn)住老年人不急于告發(fā)。搞講座推銷的大多在農(nóng)村選一空地，通過一大早開始講健康知識(shí)，講后發(fā)聯(lián)系卡，之后憑聯(lián)系卡上門推銷，一般的推銷一些衛(wèi)字號(hào)、消字號(hào)的產(chǎn)品或者是不需辦證銷售的一類貼膏類的醫(yī)療器械。其次從這些推銷行為特點(diǎn)來看，一、推銷的對(duì)象大多選擇以偏僻鄉(xiāng)村的留守老人，二、推銷的產(chǎn)品多是治療老年人多發(fā)的風(fēng)濕、高血壓等慢性疾病。三、推銷的策略是打一槍換一個(gè)地方，絕不會(huì)再回頭。究其原因，客觀上由于農(nóng)村存在看病難、看病貴的現(xiàn)實(shí)問題，以及農(nóng)村留守老人年老，閉塞致使判斷識(shí)別能力差的原因，主觀上，這些推銷人是抓住并利用了老年人長(zhǎng)期飽受慢性疾病的病痛折磨而產(chǎn)生渴望一下子就根治病痛的心理。由此，這些推銷人就以貼膏，神藥等為道具，精心設(shè)計(jì)，漫天夸大神奇療效，在言辭的說服下，輔以簽訂質(zhì)量、療效協(xié)議保證書等手段，最終使老年人徹底放松警惕，掏錢上當(dāng)。它的存在將造成鄉(xiāng)村老人經(jīng)濟(jì)和身體上的危害，輕則造成心理上經(jīng)濟(jì)損失的懊惱，重則延誤病情，危及生命健康。作 為藥品監(jiān)管部門來說，打擊這種現(xiàn)象所采取的措施有：一是加強(qiáng)宣傳教育，暢通舉報(bào)渠道?？赏ㄟ^多形式，多途徑宣傳藥械基本知識(shí)，使群眾了解藥監(jiān)部門職能，懂得一些基本的藥品和醫(yī)療器械知識(shí)，能做到對(duì)簡(jiǎn)單情形做出判斷。比如藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品大多有國(guó)家批準(zhǔn)的批準(zhǔn)文號(hào)，藥品批準(zhǔn)文號(hào)格式為“國(guó)食藥字h+四位年份代碼+四位順序號(hào)”，醫(yī)療器械的注冊(cè)號(hào)編排方式為：（）（食）藥監(jiān)械（）字*第*號(hào)，沒有批準(zhǔn)文號(hào)的絕不購(gòu)買。要搞好典型案例宣傳，即可震懾不法分子，也可提醒群眾擦亮眼睛，幫助群眾識(shí)別一些夸大宣傳的特征。諸如有“最新技術(shù)”、“最高科學(xué)”、“最先進(jìn)制法”、“包治百病、適應(yīng)所有癥狀”、“家庭必備”、 “無效退款”、“保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)”等內(nèi)容的均屬夸大宣傳，不要購(gòu)買。還要宣傳舉報(bào)形式和途徑。特別是藥監(jiān)舉報(bào)電話，要做到家喻戶曉，暢通無阻，要把藥監(jiān)舉報(bào)電話打造成為群眾心目中打擊藥械違法行為的“知名品牌”。二是充分藥監(jiān)兩網(wǎng)功效，抓現(xiàn)行。對(duì)于需要辦證銷售的二類醫(yī)療器械和一些藥品，由于推銷人采取上門推銷、打一槍換一個(gè)地方，絕不會(huì)再回頭的策略，致使群眾反應(yīng)過來舉報(bào)時(shí)，推銷人早已不知蹤影，所留下的信息比如電話手機(jī)號(hào)、姓名身份證等都是無從查清的虛假信息，如要一查到底，則行政成本與績(jī)效的比較可想而知。不妨充分藥監(jiān)兩網(wǎng)功效，以信息員協(xié)管員為前沿崗哨，做到有情況及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，抓現(xiàn)行。三是積極移送，緩解輿論壓力。有些一類器械銷售不辦證，這種情形的，推銷人就鉆空子，打擦邊球，大多采取租賃場(chǎng)地，到工商備案，看似光明正大的推銷，但實(shí)際上是漫無邊際的隨意夸大宣傳，藥監(jiān)部門只能利用秘密攝像、搜集其散發(fā)的傳單等手段固定其夸大宣傳證據(jù)，及時(shí)移送工商行政部門處理，緩解藥監(jiān)部門承擔(dān)的輿論壓力。但是，由于藥監(jiān)部門所做的只是對(duì)這種現(xiàn)象的打擊，觸及的只是這個(gè)問題的表面，俗話說，是治標(biāo)不治本，所以是打不死，打不盡的。根本上還是要通過地方政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)合擴(kuò)大覆蓋面，提高報(bào)銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的加強(qiáng)