農(nóng)村研究論文-試談增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考.doc

農(nóng)村研究論文-試談增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考論文關(guān)鍵詞新農(nóng)村；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)；能力論文摘要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)一項(xiàng)重大而又艱巨的歷史任務(wù)，如何建設(shè)新農(nóng)村并增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又具有前瞻性的研究課題。文章擬對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、農(nóng)民增加收入、培育新型農(nóng)民等幾個(gè)影響新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素進(jìn)行分析，來探索如何解決保持農(nóng)村濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的問題。自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村以來，從中央到地方，從學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)到媒體，從政府到農(nóng)民，社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度，學(xué)術(shù)研究也達(dá)到高峰。從2005年底至今，期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站相關(guān)文章超過萬篇。從研究來看，主要集中在：一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景、內(nèi)涵、意義等政策性、概念性的解讀；二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、困難、原因的分析；三是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，新農(nóng)村建設(shè)中不同部門、不同地區(qū)的角色定位等問題的研究；四是關(guān)于國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒性研究。這些研究從不同角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索，在理論上對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論研究奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，在實(shí)踐上對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。但是，從研究的現(xiàn)狀來看，對(duì)如何保持并不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力這個(gè)既現(xiàn)實(shí)又帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題研究甚少。因此，文章擬就可能影響新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、農(nóng)民增收、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素，來研究如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一、保持農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展資源約束是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸，農(nóng)業(yè)資源好壞也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的約束性因素。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的資源就是土地、水資源和生態(tài)環(huán)境。這些資源既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保證。以土地、水這兩種資源為例，有關(guān)資料顯示這兩種最重要的農(nóng)業(yè)資源隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在不斷的減少，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響極大，進(jìn)而將影響新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。比如耕地，這是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的載體，是農(nóng)民安身立命之本，是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的保證。在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，由于工業(yè)用地、城市發(fā)展用地、公共用地，以及土地沙漠化等多種因素的作用，目前人地矛盾日益突出。目前，我國(guó)人均耕地占有量?jī)H為世界平均水平的40，耕地保底紅線18億畝，目前是18.39億畝，從1996年到2004年，全國(guó)耕地減少1億多畝。我國(guó)也是一個(gè)缺水的國(guó)家，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的25，且分布不平均。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口的增加，“人增地減、人增水減”的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束越來越突出。以這樣的資源條件，要想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別是保持新農(nóng)村的永久永新，這是一個(gè)艱難的課題。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的環(huán)境問題也不容忽視。由于傳統(tǒng)的“石油農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，大量使用化肥、農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染，這不僅影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將制約新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，要保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須從嚴(yán)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體措施主要有：一要嚴(yán)格控制用地，節(jié)約用水，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)，提高土地的產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展無污染、綠色、安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)。三要在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中嚴(yán)格按照城市區(qū)、永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局要求來發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效利用，才能保證新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)美好的家園。二、推進(jìn)農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的實(shí)際看，它不是一個(gè)短期的行為，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過程、長(zhǎng)期的任務(wù)。從目前來看，要保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的活力，就必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的改革與創(chuàng)新，從制度安排上保證新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。1全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好了，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支持和保證。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的片面發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間缺乏互動(dòng)和支持力，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道單一，就業(yè)途徑少等問題的產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中存在的這些問題，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也必將影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和創(chuàng)新，就是要建立充滿活力、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，有利于保持和增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的新體制。這種體制的改革和創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和創(chuàng)新是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加有效供給。大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和專用化。二是要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的范圍和農(nóng)民增收的渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和創(chuàng)新是健全和完善其他制度。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村各種體制、機(jī)制不健全、不完善。在農(nóng)村最重要的土地制度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面還存在著空白或缺陷。比如農(nóng)村土地不能按照市場(chǎng)要求進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)或空白或不健全。這種落后的農(nóng)業(yè)體制，不僅不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，而且也限制了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。因此，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)WTO的需要和增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的需要，從增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的角度講，政府必須圍繞農(nóng)村土地政策、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)社會(huì)公平和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面，建立健全農(nóng)業(yè)制度性保障體系。比如，關(guān)于稅費(fèi)制度、關(guān)于土地使用制度、關(guān)于農(nóng)業(yè)投入和支持制度、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)制度等。同時(shí)，要特別考慮WTO的規(guī)則和國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，建立和完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)外貿(mào)制度。2農(nóng)村政治體制和文化體制的改革與創(chuàng)新。新農(nóng)村建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，而且也包括政治和文化的內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)中所說的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，就是政治文化的內(nèi)容。農(nóng)村政治體制改革和創(chuàng)新是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。由于農(nóng)村基層政權(quán)組織是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織實(shí)施者，因此農(nóng)村政治體制是否科學(xué)、合理，制度是否完善，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展能力，影響到農(nóng)村能否做到管理民主的問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)許多農(nóng)村基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱，組織渙散或軟弱，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張，腐敗現(xiàn)象盛行。這些現(xiàn)象不僅不符合新農(nóng)村建設(shè)的政治要求，而且也將制約新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。所以，大膽進(jìn)行農(nóng)村政治體制改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)裁減人員，改變作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)高素質(zhì)、高效率、科學(xué)、合理，充滿生機(jī)和活力的農(nóng)村政治體制，是保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力的重要保證。農(nóng)村文化建設(shè)也是新農(nóng)村的重要組成部分。從大的方面來講，農(nóng)村文化建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)建設(shè)，從小的方面講，農(nóng)村文化建設(shè)就是農(nóng)村的圖書、影視、文藝活動(dòng)等方面的內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè)，不僅為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，而且對(duì)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔都有積極的作用。因此，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式繁榮農(nóng)村文化生活，改革創(chuàng)新農(nóng)村文化體制，是保持和增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力必需的條件。三、千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民始終是主力軍并處于核心地位。新農(nóng)村建設(shè)，一切應(yīng)圍繞農(nóng)民，依靠農(nóng)民，以農(nóng)民為中心、為主體。農(nóng)民的這一地位和作用，是由我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的客觀事實(shí)決定的，來自于與生俱來的天然條件，也來自于政府政治和政策性因素的影響。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民既是主要的投入者和建設(shè)者，又是建設(shè)成果的享有者。特別是農(nóng)民兼具新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的永遠(yuǎn)的投入者和建設(shè)者這種身份，因而保持新農(nóng)村建設(shè)的活力，就必須增加農(nóng)民的收入。換句話說，農(nóng)民收入增加，就意味著新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力在不斷增強(qiáng)。改革開放以來，在黨的一系列富農(nóng)政策，特別是十六大精神的指引下，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。近幾年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。比如，在1997年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入1080元，只比1996年實(shí)際增長(zhǎng)4.6，其增幅不僅比上年下降了4個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)低于19781997年7.9的年均增長(zhǎng)速度。1998年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入為1160元，比1997年只增長(zhǎng)3.8。更明確地講，在1996年，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)率達(dá)9，1997年減到4.6，1998年為4.3，1999年為3.8，2000年為2.1，2001年為3.8，2002年大體如此。如上所述，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入是與其收入相聯(lián)系的，農(nóng)民增收問題則是一個(gè)帶有全局性的大問題。農(nóng)民增收緩慢，必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，這不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。因此，2004年中央1號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見從全局和戰(zhàn)略的高度來看待這一問題，明確要求全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。農(nóng)民收入越增加，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入的能力就越強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)就越有保證。在這個(gè)簡(jiǎn)單的因果鏈上，農(nóng)民增收是個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所以。要保持和不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須堅(jiān)持中央提出的“多予、少取、放活”的方針，想盡辦法增加農(nóng)民的收入，增強(qiáng)農(nóng)民自身的積累和自我創(chuàng)造、自我發(fā)展的能力。具體講需要采取以下措施：一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)業(yè)收入。二是要增加拓展農(nóng)民增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，完善增收減負(fù)政策。三是要全面深化農(nóng)村改革，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加收入。四、培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，特別是要保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。所謂新型農(nóng)民是相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言的，按照2006年中央1號(hào)文件對(duì)新型農(nóng)民的定義，就是有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。新型農(nóng)民是“新”在能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，具有現(xiàn)代觀念和創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民。從我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民平均受教育水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的要求綜合考量，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民。1培養(yǎng)新型農(nóng)民是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是處于經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念和行為都必須面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，應(yīng)對(duì)來自不同的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如何去適應(yīng)并發(fā)揮好自己的作用，首要的是要增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)適應(yīng)能力，以及自身的應(yīng)變力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，以便適應(yīng)市場(chǎng)變化，掌握主動(dòng)權(quán)，應(yīng)對(duì)有可能出現(xiàn)的各種突變，不斷在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新進(jìn)取。農(nóng)民自身素質(zhì)提高了，發(fā)展能力增強(qiáng)了，就有能力去改善他們自己的生產(chǎn)生活條件，就可以保持社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展和常新狀態(tài)。2培養(yǎng)新型農(nóng)民是適應(yīng)未來新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。由于廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和享有者，因此，如何提高農(nóng)民的素質(zhì)和培養(yǎng)新型農(nóng)民，就是保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)既是為農(nóng)民，也得靠農(nóng)民建設(shè)。但能否長(zhǎng)期堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要增強(qiáng)農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力，是包括農(nóng)民的觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、組織能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力等方面的總和。這是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開拓創(chuàng)新的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，真正發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，保持新農(nóng)村建設(shè)常新的保證。3培養(yǎng)新型農(nóng)民是完成新農(nóng)村建設(shè)艱巨任務(wù)的需要。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的新型農(nóng)民。在我國(guó)，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在和發(fā)展的主體，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有8億多，占全國(guó)人口的70，農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億多，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的保證。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明的創(chuàng)造者。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者也是建設(shè)成果的享有者。但我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)不高，這又制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)