項(xiàng)目管理課程設(shè)計(jì)：翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃

翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告第一章 工程概況1.1 項(xiàng)目概況1.1.1 項(xiàng)目簡介本項(xiàng)目基本情況如下：（1） 本工程是翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓，處于國家規(guī)定的夏熱冬冷地區(qū)范圍內(nèi)。 （2）本工程兩層建筑物，使用年限50年；公共建筑，安全等級(jí)二級(jí)；本工程為丙類建筑，按7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)采用抗震措施；設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.10g，第一組，建筑場(chǎng)地為類，場(chǎng)地?zé)o液化。本工程為框架結(jié)構(gòu)，框架抗震等級(jí)三級(jí)；圖中全部尺寸以毫米為單位，標(biāo)高以米為單位，全部尺寸以標(biāo)注為準(zhǔn)，不得量取。圖中墻、梁、柱位置無特殊注明者均以軸線居中；本工程+0.000，相當(dāng)于絕對(duì)高程13.500；本工程框架部分采用平面整體表示法，繪圖規(guī)則和混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)造詳見03G101-1；工程重要性類別是丙類，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)是丙級(jí)；本工程砌體施工質(zhì)量控制等級(jí)為B級(jí)及以上等級(jí)。（3）其他主要工程概況詳見圖紙建筑施工說明。1.1.2 環(huán)境與約束條件1.2 本工程管理的特點(diǎn)和難點(diǎn) 1.2.1 工程難點(diǎn)（1）本項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖已完成，施工場(chǎng)地拆遷及平整正在進(jìn)行中，施工場(chǎng)地與市政道路的接口已開通；（2）本工程施工難度大，整個(gè)工程技術(shù)含量高，工藝材料新。（3）本工程是翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，要求保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，精心組織，精心施工。工期緊，專業(yè)交叉 ，特別是裝飾階段，專業(yè)交叉施工，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互創(chuàng)造條件，加快施工進(jìn)度，確保工期。1.2.2 工程要求（1）主體結(jié)構(gòu)采用框架結(jié)構(gòu)、施工工序多，要加強(qiáng)測(cè)量控制。（2）施工場(chǎng)地在服務(wù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制施工噪音，并確保施工場(chǎng)地及周邊安全。（3）本工程為服務(wù)區(qū)，對(duì)衛(wèi)生有特殊要求，要嚴(yán)格要求施工第二章 工程建設(shè)發(fā)包策劃2.1 建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)2.1.1 一般目標(biāo)工程名稱項(xiàng)目管理目標(biāo)翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目工程質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，按7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)采用抗震措施，抗震等級(jí)為三級(jí)，類別為丙類。運(yùn)用ISO9002標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系要求組織施工，全面推行創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理。施工工期80天安全生產(chǎn)確保施工期間無重大安全事故發(fā)生(零傷亡)文明施工確保標(biāo)化工地，爭創(chuàng)市級(jí)文明工地環(huán)境噪聲、粉塵、污水排放等符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)計(jì)總概算290萬 2.2.2 工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全文明施工目標(biāo)本工程具體目標(biāo)：（1）為了確保本工程按期投入服務(wù)區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)工程進(jìn)度做一下要求：自本策劃書下發(fā)后，即進(jìn)行工程發(fā)包工作；自確定中標(biāo)人簽訂合同后，完成本工程全部施工任務(wù)，工期為80天；（2）本工程是翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓，是為人民服務(wù)的，必須認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及貫徹ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量方針和程序文件，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；（3）全面控制工程造價(jià)，嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)；（4）鑒于工程質(zhì)量較高要求，安全文明施工必須做到：嚴(yán)格按照省市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定及有關(guān)制度，組織好現(xiàn)場(chǎng)文明施工，確保工程周邊道路暢通與施工場(chǎng)地、周邊管線設(shè)備等不受損傷。場(chǎng)容場(chǎng)貌管理達(dá)到國家要求水平，確保安全生產(chǎn)無事故與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地的實(shí)現(xiàn)。2.2 標(biāo)段劃分2.2.1 項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍是為完成本項(xiàng)目，達(dá)到各項(xiàng)目目標(biāo)所必須進(jìn)行的所有工作的范圍。它是按照層次型的結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目所有必要工作所作的系統(tǒng)化分解，旨在幫助業(yè)主、項(xiàng)目管理共同確認(rèn)本項(xiàng)目的所有工作（不能遺漏也不能多余）。本工程項(xiàng)目范圍翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目土建、裝飾和安裝工程。2.2.2 標(biāo)段劃分說明招標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)，其工作核心是圍繞工程各管理目標(biāo)，通過一系列法規(guī)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)資格并較具施工實(shí)力的施工企業(yè)。在發(fā)包工作開展之前，必須做好發(fā)包策劃，應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、投資性質(zhì)、設(shè)計(jì)進(jìn)度，充分作好籌劃準(zhǔn)備工作，并提出合理、有效的建議、為發(fā)包工作的順利開展打好基礎(chǔ)。因此，發(fā)包策劃一個(gè)重要工作環(huán)節(jié)標(biāo)段劃分，就顯得極為重要。根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的。所以，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)合理策劃分期實(shí)施的具體計(jì)劃應(yīng)作為發(fā)包策劃工作的首要內(nèi)容。（1）分標(biāo)段實(shí)施的必要性與可行性分析：投資規(guī)模的大小直接決定分標(biāo)段實(shí)施的可行性，對(duì)于投資規(guī)模較小的工程建議考慮一次性實(shí)施，因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施可能會(huì)使招標(biāo)缺乏競(jìng)爭性，也不利于工程管理，同時(shí)還會(huì)造成不必要的財(cái)力浪費(fèi)，對(duì)工期的影響也不明顯，也較難做到清晰劃分標(biāo)段界面；（2）標(biāo)段的劃分還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)方案，必須滿足設(shè)計(jì)上單體建設(shè)物的獨(dú)立性和可分割性，以保證施工分標(biāo)段實(shí)施后不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量隱患；（3）現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的大小、平面布置、臨時(shí)設(shè)施的安排、場(chǎng)地道口的位置等條件也是考慮因素，因?yàn)槿绻F(xiàn)場(chǎng)條件較差，分標(biāo)段實(shí)施可能會(huì)帶來相互問的交叉干擾；（4）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工期是否有所壓縮、建設(shè)資金是否基本到位也是要進(jìn)行綜合分析的。因?yàn)榉謽?biāo)段實(shí)施會(huì)帶來投資的增加、資金運(yùn)作的調(diào)整；（5）我們還可根據(jù)工程性質(zhì)，對(duì)不同專業(yè)分標(biāo)段進(jìn)行實(shí)施。如在施工現(xiàn)場(chǎng)允許的情況下，可將那些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的需專業(yè)施工資質(zhì)的特殊工程作為單獨(dú)的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工。從以上幾個(gè)方面考慮，本工程建筑面積758平方米（兩層），工程整體性強(qiáng)，沒有特別專業(yè)技術(shù)復(fù)雜特殊工程，所以本工程以一個(gè)整體標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包。區(qū)域開發(fā)規(guī)劃2.2.3 項(xiàng)目WBS分解工程項(xiàng)目規(guī)劃部門發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究項(xiàng)目建議書工程項(xiàng)目選定專題研究可行性研究工程項(xiàng)目決策項(xiàng)目評(píng)估及決策翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目驗(yàn)收施工內(nèi)容完成乙方實(shí)施變更，按規(guī)定申報(bào)變更費(fèi)用甲方將變更通知下相關(guān)發(fā)施工人員，預(yù)算人員和施工監(jiān)理報(bào)甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人增加大額費(fèi)用不增加大額費(fèi)用設(shè)計(jì)變更或修改圖紙東南大學(xué)九龍湖醫(yī)院一期工程工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)階段實(shí)施準(zhǔn)備階段工程施工階段試生產(chǎn)、驗(yàn)收階段投產(chǎn)、保修階段技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)采購招標(biāo)施工招標(biāo)咨詢（含監(jiān)理）招標(biāo)工程現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備工作安排設(shè)備材料的供應(yīng)和采購策略結(jié)構(gòu)裝飾技術(shù)設(shè)備試生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作安排工程驗(yàn)收的模式和驗(yàn)收工作的劃分供電通風(fēng)空調(diào)主體基礎(chǔ)初步設(shè)計(jì)圖2-1 WBS結(jié)構(gòu)分解（3）工作目錄表與說明，WBS在項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。表2.2 翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目分解編碼WBS編碼WBS10000工程項(xiàng)目規(guī)劃60000實(shí)施準(zhǔn)備11000區(qū)域開發(fā)規(guī)劃61000工程現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備12000部門發(fā)展規(guī)劃62000技術(shù)準(zhǔn)備工作安排13000項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究63000設(shè)備材料的供應(yīng)和采購策略20000工程項(xiàng)目選定70000施工階段21000項(xiàng)目建議書71000結(jié)構(gòu)22000專題研究71100基礎(chǔ)30000工程項(xiàng)目決策71200主體31000可行性研究72000裝飾32000項(xiàng)目評(píng)估及決策73000技術(shù)40000工程設(shè)計(jì)73100空調(diào)41000初步設(shè)計(jì)73200通風(fēng)42000技術(shù)設(shè)計(jì)73300供電43000施工圖設(shè)計(jì)74000設(shè)備44000實(shí)施計(jì)劃80000試生產(chǎn)驗(yàn)收階段50000招標(biāo)和投標(biāo)81000試生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作安排51000設(shè)計(jì)招標(biāo)82000工程驗(yàn)收的模式和驗(yàn)收工作的劃分52000采購招標(biāo)90000投產(chǎn)、保修53000施工招標(biāo)54000咨詢（含監(jiān)理）招標(biāo)（4）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解的編碼本項(xiàng)目的編碼設(shè)計(jì)直接與WBS結(jié)構(gòu)相關(guān)，采用“父碼子碼”的方法編制。2.3 發(fā)包方式2.3.1 發(fā)包概述工程發(fā)包模式的界定，取決于工程技術(shù)復(fù)雜程度，建設(shè)周期的要求以及設(shè)計(jì)圖紙的深度。我國目前主要采用的發(fā)包模式有：（1）平行發(fā)包模式這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方在總體統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，將整個(gè)工程劃分為若干個(gè)可獨(dú)立發(fā)包的單元，形成相對(duì)獨(dú)立的標(biāo)段，并分別進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，在平行發(fā)包模式中，各施工單位之間是獨(dú)立和平行的，不存在從屬關(guān)系或者管理與被管理的關(guān)系。業(yè)主方可以根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度，結(jié)合其他施工發(fā)包條件的落實(shí)情況，進(jìn)行施工招標(biāo)和簽訂合同，因而組織方式較靈活。但業(yè)主方要組織多次招標(biāo)，招標(biāo)工程量大，成本也高，而且在施工過程中，各施工單位之間的組織、協(xié)調(diào)工作也都需要由業(yè)主方來承擔(dān)，這種模式適用于業(yè)主有很強(qiáng)的技術(shù)管理力量；（2）施工總承包模式這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)項(xiàng)目的全部施工任務(wù)發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工總承包單位，作為總承包商，再由該承包單位將部分施工任務(wù)發(fā)包給其他施工企業(yè)。這種模式業(yè)主方相對(duì)比較超脫，曰常管理的工作量會(huì)有所減輕。但由于增加了中間管理層次，業(yè)主方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理力度和管理效率將會(huì)降低，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)指揮不動(dòng)或反應(yīng)遲緩的情況；（3）總包+特別認(rèn)可分包模式這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購(或采購+安裝)則由業(yè)主方特別認(rèn)可分包，并納入總包的管理范疇。整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。這種發(fā)包模式實(shí)際上是前面所述的“平行發(fā)包模式”與“施工總承包模式”的組合。采用這種發(fā)包模式時(shí)，由于業(yè)主方保留了部分認(rèn)為有必要加強(qiáng)管理和控制的專業(yè)工程及重要系統(tǒng)設(shè)備采購(或采購+安裝)分包人的自主選擇權(quán)利，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量的投資控制是比較有利的。因而在合同履約過程中，業(yè)主方的直接管理工作也不會(huì)像平行發(fā)包模式那樣大，可通過突出管理重點(diǎn)，提高管理效率。這也是目前一些大型建設(shè)項(xiàng)目較多采用這一模式的原因所在；（4）設(shè)計(jì)施工一體化的發(fā)包模式這種承包方式的特點(diǎn)是業(yè)主方把項(xiàng)目或某一標(biāo)段的建設(shè)任務(wù)委托給一家既承擔(dān)(深化)設(shè)計(jì)又承擔(dān)施工的承包單位。這一承包單位可以是臨時(shí)性的設(shè)計(jì)、施工聯(lián)合體，也可以是永久性的綜合承包單位。這種模式評(píng)標(biāo)難度較大，對(duì)承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，適用較特殊的專業(yè)工程。2.3.2 工程發(fā)包方式由于本工程有著場(chǎng)地集中、工程量相對(duì)較小的特點(diǎn)，不需要運(yùn)用大型項(xiàng)目的總承包模式，考慮此項(xiàng)目是公共項(xiàng)目需要長期使用，公路局看重工程建設(shè)質(zhì)量，所以本項(xiàng)目采用普通發(fā)包模式，或者小型的總承包模式。采用總價(jià)合同，這樣，業(yè)主可以選擇專業(yè)性強(qiáng)的建設(shè)單位承建工程，從而更好地對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本上進(jìn)行控制。2.4 計(jì)價(jià)模式2.4.1 我國現(xiàn)行計(jì)價(jià)概況我國現(xiàn)行計(jì)價(jià)情況如下：（1）工程量計(jì)算規(guī)則方面 我國現(xiàn)行工程量計(jì)算規(guī)則方面，存在兩種情況：一是定額計(jì)價(jià)模式，工程量計(jì)算規(guī)則是局部的統(tǒng)一，即為區(qū)域性的統(tǒng)一，主要是由定額的區(qū)域性而決定的，這種情況，不利于工程量的審核，利用不同定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的工程量會(huì)有區(qū)別。此外，采取定額模式，措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目未分開，不同預(yù)算員對(duì)定額的理解有區(qū)別，造成工程量計(jì)算最終結(jié)果不一致，對(duì)量困難。二是現(xiàn)行推廣的清單計(jì)價(jià)，計(jì)算規(guī)則依據(jù)的是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，從全國范圍統(tǒng)一了計(jì)算規(guī)則，區(qū)分了措施性項(xiàng)目與實(shí)體項(xiàng)目，工程量計(jì)算規(guī)則是參與建設(shè)各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則。由此可見，現(xiàn)在大力推廣和使用的清單計(jì)價(jià)模式與發(fā)達(dá)國家的工程量計(jì)算模式的制定基本保持一致，符合工程造價(jià)管理發(fā)展的要求。 （2）工程計(jì)價(jià)方面 在我國，定額計(jì)價(jià)采用的是“量價(jià)合一”，不符合市場(chǎng)競(jìng)爭原則，難以體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。清單計(jì)價(jià)推行的是“量價(jià)分離”，統(tǒng)一量、靈活價(jià)的原則，由企業(yè)自主定價(jià)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭的原則。在實(shí)際工作中“，價(jià)”的編制過程中，多數(shù)企業(yè)仍未脫離定額的約束，可是仍采用的是定額組價(jià)的方式或者在招標(biāo)時(shí)采用清單計(jì)價(jià)，可是在結(jié)算的時(shí)候又回歸定額模式，清單未獲得真正實(shí)質(zhì)性的運(yùn)用。 （3）工程造價(jià)管理方面 國外主要依靠工程咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理公司或由其政府注冊(cè)的造價(jià)工程師來完成。在我國工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)形成的時(shí)間不長，工程咨詢單位還處在初期階段。它們的中介服務(wù)性質(zhì)要求其從業(yè)活動(dòng)具有獨(dú)立性和公正性。我國造價(jià)工程師一般只能參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作。相對(duì)境外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理，我們還相差很多。部分人員局限于工程量計(jì)算、定額套用等單一工作。這些與國外的工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)相比我們還是有很大差距。 （4）價(jià)格信息管理方面雖然我國的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也定期發(fā)布工程造價(jià)信息，但是以公布各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單個(gè)價(jià)格信息為主，公布綜合價(jià)格指數(shù)的不多，價(jià)格指數(shù)也由各地造價(jià)管理部門統(tǒng)一發(fā)布，這種發(fā)布的價(jià)格信息仍然不能擺脫其統(tǒng)一性，依然不能完全反映某一個(gè)承包商的實(shí)際水平，而且部分發(fā)布的造價(jià)信息失真，具有一定的時(shí)滯性，使用單位可用性、可操作性不強(qiáng)。因此，我們需要借鑒發(fā)達(dá)國家的辦法，開發(fā)出既能適合市場(chǎng)與技術(shù)的快速變化、又能為業(yè)主與承包商提供參照和依據(jù)的方法，做好已完工程數(shù)據(jù)資料的積累及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，建立相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布信息，使從業(yè)人員能夠及時(shí)獲得工程造價(jià)信息成為目前工程造價(jià)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。 2.4.2 計(jì)價(jià)模式選擇工程計(jì)價(jià)情況如下：（1）定額計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。反映在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗量之間特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動(dòng)組織下的社會(huì)平均消耗水平。 （2）工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。（3）工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比較如下：定額計(jì)價(jià)模式的缺陷：反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序，只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來容易混淆；不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見；不利于招標(biāo)工作的展開?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。 工程量清單報(bào)價(jià)法具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場(chǎng)的人工、材料、機(jī)械單價(jià)，綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無幾。但作為一種發(fā)展趨勢(shì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會(huì)是必然的；能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實(shí)際招投標(biāo)過程中，保價(jià)項(xiàng)目一般比較多，考慮到甲方一般會(huì)詢價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算，因而可在報(bào)價(jià)中采取不均衡報(bào)價(jià)法，即預(yù)計(jì)工程量今后可能會(huì)增加的項(xiàng)目其單價(jià)要適當(dāng)報(bào)高些，反之，則報(bào)低些。這樣即使初期總價(jià)低也不會(huì)影響整個(gè)工程利潤，而且會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性；杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程量清單報(bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測(cè)的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測(cè)實(shí)量。因此，在結(jié)算時(shí)能夠做到清晰、快捷。鑒于本工程特點(diǎn)及設(shè)計(jì)圖已完成，本工程又是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投資主體是公路局，以及工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)點(diǎn)，所以選擇工程量清單計(jì)價(jià)模式。2.4.3 工程量清單計(jì)價(jià)模式2.4.3.1 工程量清單報(bào)價(jià)的形式工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)、非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單通常指建筑安裝就位后工程實(shí)體量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報(bào)價(jià)有以下幾種形式：直接費(fèi)單價(jià)法；綜合單價(jià)法；全費(fèi)用法。本工程適合采用綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生的所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。其對(duì)應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，屬于非競(jìng)爭期性費(fèi)用。而另一部分公共（綜合）費(fèi)用項(xiàng)目表屬于競(jìng)爭性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競(jìng)爭性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競(jìng)爭性費(fèi)用則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競(jìng)爭報(bào)價(jià)。 2.4.3.2 工程量清單計(jì)價(jià)的基本方法與程序工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。其編制過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。 工程量清單編制程序如下：（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程量分部分項(xiàng)工程單價(jià)。其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用； （2）措施項(xiàng)目費(fèi)=措施項(xiàng)目工程費(fèi)措施項(xiàng)目綜合單價(jià)。其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似； （3）單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金 ；（4）單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=單位工程報(bào)價(jià)和；（5）建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)和。2.4.3.3 工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程就我國目前實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段闡述。 （1）工程招標(biāo)階段：招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分部分項(xiàng)工程量清單中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫。 （2）投標(biāo)單位作標(biāo)書階段：投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的方法解決。 工程量確定后進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：工料單價(jià)法及綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)法價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)。 （3）評(píng)標(biāo)階段：在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競(jìng)爭更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評(píng)標(biāo)時(shí)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評(píng)標(biāo)的辦法，即先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。 2.4.3.4工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)調(diào)整原則在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但在市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平，造成誤差。價(jià)格變化波動(dòng)越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預(yù)算定額單價(jià)法結(jié)算工程款爭議的焦點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按以下三個(gè)原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價(jià)的原則為： （1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中有適用于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可按報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定； （2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照?qǐng)?bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定； （3）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價(jià)格。2.5 工程招標(biāo)2.5.1 招標(biāo)工作流程公開招標(biāo)工作流程，見下圖2-2。招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告投標(biāo)單位報(bào)名進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)辦審核發(fā)招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘開標(biāo)，評(píng)標(biāo)和決標(biāo)招標(biāo)答疑招標(biāo)辦審核發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同圖2-2 招標(biāo)流程圖2.5.2 招標(biāo)安排（1）招標(biāo)范圍：翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程土建，裝飾和安裝部分公開招標(biāo)；工程監(jiān)理招標(biāo)；材料設(shè)備采購招標(biāo)。（2）本工程在2011年3月7日開始進(jìn)行招標(biāo)工作：a、招標(biāo)準(zhǔn)備工作（建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，完成工程的各種審批手續(xù)、向政府的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)、合同設(shè)計(jì)）；b、起草招標(biāo)文件 ；c、發(fā)招標(biāo)公告 ；d、資格預(yù)審 ；e、投標(biāo)人購買招標(biāo)書和起草投標(biāo)文件（踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑）；f、接受投標(biāo)文件，招標(biāo)截止、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)并開標(biāo) ；g、澄清會(huì)議；h、評(píng)標(biāo)；i、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽署合同；2.6 工程評(píng)標(biāo)2.6.1 評(píng)標(biāo)原則2.6.1.1 評(píng)標(biāo)有關(guān)法律規(guī)定（1）公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)招標(biāo)投標(biāo)法第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則?！痹u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第3條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則?！钡?7條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭?！睘榱梭w現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在制作招標(biāo)文件時(shí)，依法選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；招標(biāo)人應(yīng)依法組建合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法評(píng)審所有投標(biāo)文件，擇優(yōu)推薦為中標(biāo)候選人。（2）嚴(yán)格保密嚴(yán)格保密的措施涉及多方面，包括：評(píng)標(biāo)地點(diǎn)保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉狀態(tài)下開展評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)期間不得與外界有任何接觸，對(duì)評(píng)標(biāo)情況承擔(dān)保密義務(wù)；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作的人員，均應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。（3）獨(dú)立評(píng)審評(píng)標(biāo)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)受招標(biāo)人委托，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法運(yùn)用其知識(shí)和技能，根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，獨(dú)立對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名義出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人的活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)雖然由招標(biāo)人組建并受其委托評(píng)標(biāo)，但是，一經(jīng)組建并開始評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即應(yīng)依法獨(dú)立開展評(píng)審工作。不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響或改變?cè)u(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。（4）嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法招標(biāo)投標(biāo)法第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。”評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第17條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)?！痹u(píng)標(biāo)工作雖然在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審，但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.6.1.2 本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的原則是“公開、公平、公正、擇優(yōu)、效益”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照這一原則要求，公正、平等地對(duì)待各投標(biāo)人。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)時(shí)恪守以下原則：（1）客觀性原則： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審;評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審僅依據(jù)投標(biāo)文件本身，而不依靠投標(biāo)文件以外的任何因素；（2）統(tǒng)一性原則： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要按照統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（3）獨(dú)立性原則： 評(píng)標(biāo)工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾和影響。評(píng)委對(duì)出具的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（4）保密性原則： 評(píng)委及熟知情況的有關(guān)工作人員要保守投標(biāo)人的商業(yè)和技術(shù)秘密；（5）綜合性原則： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要綜合分析、評(píng)審?fù)稑?biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng)定出中標(biāo)人。2.6.2 評(píng)標(biāo)方法2.6.2.1 現(xiàn)行工程評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國家七部委12號(hào)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定等法律法規(guī)的規(guī)定，我國目前的評(píng)標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。同時(shí)，我國各地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也制定了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法定義：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（即金額小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)簡單）。（2）綜合評(píng)估法（貨物最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） 定義：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。 適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（即金額大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)復(fù)雜，適合于大部分工程、服務(wù)）。（3）法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。2.6.2.2 評(píng)標(biāo)辦法的選擇根據(jù)本工程的特點(diǎn)，綜合考慮了工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、業(yè)績信譽(yù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等；兼顧了價(jià)格技術(shù)等方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求；能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力；為了本項(xiàng)目選擇最合適的施工方，根據(jù)工程的實(shí)際情況和有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，所以選擇綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.6.2.3 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)按一下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)審 技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔＴu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；評(píng)審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平。 技術(shù)標(biāo)分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及班子的配備四項(xiàng)，分別對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)定并打分。技術(shù)標(biāo)評(píng)審規(guī)定每項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)評(píng)定合格才能進(jìn)行下項(xiàng)評(píng)定，或者評(píng)審總分必須達(dá)到滿分的60%，才能進(jìn)入下一階段的評(píng)審。 對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析： 施工方案：施工方案及平面布置合理性；施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系；文明施工措施。 施工工期：工期滿足招標(biāo)文件要求；對(duì)工期有承諾及有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。 工程質(zhì)量：工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求；對(duì)質(zhì)量有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。 項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備：有與承擔(dān)本工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理；近年來獲各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、工程安全獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的情況；項(xiàng)目施工班子配備情況。（2）商務(wù)標(biāo)評(píng)審 商務(wù)標(biāo)評(píng)審是按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法，采用直線內(nèi)插法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。目前評(píng)標(biāo)過程中普遍采用兩種計(jì)算方法：一種是以標(biāo)底（或業(yè)主的期望值）為基準(zhǔn)，以所有投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值（或剔除不合理報(bào)價(jià)后的平均值）為依據(jù)，計(jì)算兩者的中間價(jià)，作為投報(bào)標(biāo)價(jià)得分的最高價(jià)；另一種是以經(jīng)過評(píng)審、剔除不合理價(jià)格后的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的最高價(jià)。 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析： 投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性：報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改；報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)價(jià)格計(jì)算是否正確等。 報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性：通過分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用、管理費(fèi)用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目價(jià)格，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理；對(duì)沒有名義工程量，只填單價(jià)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)，進(jìn)行合理性分析；分析投標(biāo)書中所附的各階段的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致。 對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)審：分析投標(biāo)書中提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議；估計(jì)接受這些建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 在評(píng)審過程中：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能作出合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 2.7 工程發(fā)包2.7.1 發(fā)包結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目發(fā)包結(jié)構(gòu)如下：（1）根據(jù)工程的實(shí)際情況，采用小型的總承包模式，采用總價(jià)合同，由建設(shè)單位與相應(yīng)的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內(nèi)容直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（2）對(duì)列入總體工程施工承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、 弱電系統(tǒng)、變配電工程等，由于需專業(yè)施工資質(zhì)， 計(jì)價(jià)方式較特殊，因此設(shè)為由我方建設(shè)單位特別認(rèn)可的分包工程，合同模式為專業(yè)分包合同，合同主體為施工總承包單位(即分包合同發(fā)包人)和專業(yè)分包單位(即分包合同承包人)，我方建設(shè)單位為分包合同的鑒證方；（3）分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約寥對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程的發(fā)包人和分包工程的承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)服從分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理；（4）項(xiàng)目總體發(fā)包模式圖本項(xiàng)目普通發(fā)包模式見圖2-3所示。 業(yè)主總包單位工程監(jiān)理單位工程造價(jià)咨詢單位施工單位勘察設(shè)計(jì)單位圖2-3 項(xiàng)目發(fā)包模式圖2.7.2 發(fā)包進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目發(fā)包情況如下圖： 圖2-4 發(fā)包進(jìn)度計(jì)劃橫道圖第三章 管理規(guī)劃3.1 項(xiàng)目管理思路 3.1.1 項(xiàng)目管理依據(jù)項(xiàng)目管理依據(jù)如下：（1）歷史依據(jù)（2）項(xiàng)目中的文件南京市規(guī)劃管理局的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”批準(zhǔn)通過的項(xiàng)目建議書建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期地質(zhì)勘探資料翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期工程設(shè)計(jì)方案翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)圖紙（3）相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國建筑法全國人大常委會(huì) 1998-03-01 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法全國人大常委會(huì) 2000-00-01 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 國家計(jì)委令3號(hào) 2000-05-01 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法建設(shè)部令第79號(hào) 2000-06-30 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 國家計(jì)委第4號(hào)令 2000-07-01 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法 國家計(jì)委第5號(hào)令 2000-07-01 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 國家計(jì)委等7部委12號(hào) 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 建設(shè)部令第82號(hào) 2000-10-18 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)部令第89號(hào) 2001-06-01建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法建設(shè)部令107號(hào) 2001-12-01 國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法 國家計(jì)委令18號(hào) 2002-02-01 中華人民共和國政府采購法 全國人大常委會(huì) 2003-01-01 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法 國家計(jì)委（計(jì)價(jià)格20021980號(hào) 2003-01-01 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法國家計(jì)委令29號(hào) 2003-04-01 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 國家計(jì)委等7部委令30號(hào) 2003-05-01 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)改委令第2號(hào) 2003-08-01房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法 建設(shè)部第124號(hào)令 2004-04-01 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法 國家發(fā)改委等7部委11號(hào)令 2004-08-01 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 國家發(fā)改委等7部委27號(hào)令 2005-03-01 關(guān)于印發(fā)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知 建市200772號(hào)2007-03-13工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法建設(shè)部第154號(hào)2007-03-01建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)部建市200863號(hào) 2008-05-01招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法 十部委辦發(fā)改法規(guī)20081531號(hào) 2009-01-01房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法（征求意見稿） 建市招函200877號(hào)工程總承包合同示范文本 (征求意見稿) 建辦市函200962號(hào)3.1.2 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的管理工作 目標(biāo)：做到無失職錯(cuò)誤和事故、程序合法，無遺漏技術(shù)質(zhì)量問題。（1）根據(jù)本工程特點(diǎn)，廣泛搜集所必需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范資料，并熟悉相關(guān)規(guī)定，為技術(shù)管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；（2）做好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，開工前將設(shè)計(jì)圖紙熟悉，要求施工隊(duì)伍常識(shí)性問題在圖紙會(huì)審時(shí)集中解決，盡量減少后期設(shè)計(jì)變更對(duì)施工的影響，施工單位提出的設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定必須征得監(jiān)理部、工程部同意后，方可申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解決；（3）對(duì)施工中確實(shí)出現(xiàn)并必須解決的問題，須經(jīng)兩人及以上專業(yè)人員商討決定解決方案，并以書面通知對(duì)方。重大問題要經(jīng)兩部門集體研究解決方案并報(bào)設(shè)計(jì)院或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（4）施工過程中嚴(yán)格按程序辦，工程部有權(quán)對(duì)所有參建單位進(jìn)行定期或不定期檢查考評(píng)，監(jiān)理人員應(yīng)主動(dòng)配合檢查并出示相關(guān)資料和依據(jù)；（5）對(duì)工程部、監(jiān)理部人員、施工隊(duì)伍及其協(xié)作單位技術(shù)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)因失職行為并造成嚴(yán)重后果的，開發(fā)部有權(quán)提請(qǐng)公司通報(bào)對(duì)方予以辭退或處理；（6）監(jiān)理部在下述情況下必須邀請(qǐng)工程部人員參加，共同簽證或見證：重要的材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收；重要的隱蔽工程，如地基、鋼筋等；分部工程及竣工驗(yàn)收；其它與經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的工程量。3.1.3 抓關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?？傮w進(jìn)度 為了確保工期要做到：（1）按我方要求合同開工日期如期開工,并保證在總工期內(nèi)按期完工。由于本工程所要求工期比較緊，因此我們必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排各種配合及穿插作業(yè)。將總工期分解到各分部分項(xiàng)工程中去，以各分項(xiàng)工程工期來保證總工期目標(biāo)的完成。緊抓關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)，合理安排時(shí)間，確保工期。（2）總體進(jìn)度安排2011年2月2011年3月2011年6月1日 2011年8月20日2011年8月21日8月23日2011年9月1日項(xiàng)目施工規(guī)劃招標(biāo)工作 建設(shè)施工 項(xiàng)目驗(yàn)收 建成投入使用表3.1 總體進(jìn)度安排表（3）里程碑事件及時(shí)間（總工期約7個(gè)月）里程碑事件及時(shí)間是項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的分解，用于確定業(yè)主對(duì)項(xiàng)目總體的進(jìn)度要求，反映重要的外部約束條件，控制項(xiàng)目總體進(jìn)度。* 與承包商簽約：2011年5月27日* 現(xiàn)場(chǎng)開工：2011年6月1日* 基礎(chǔ)工程完成時(shí)間：2011年6月25日* 主體結(jié)構(gòu)工程完成時(shí)間：2011年8月10日* 裝飾裝修工程完成時(shí)間：2011年8月20日* 通過驗(yàn)收時(shí)間：2011年8月21日8月23日* 工程竣工投入使用時(shí)間：2011年9月1日3.1.4 完善項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 為了便于更好的管理,要做到：（1）組建本工程項(xiàng)目部，精心挑選人員，以形成有特色團(tuán)隊(duì)管理。以管理“以人為本”；質(zhì)量“以優(yōu)為準(zhǔn)”；技術(shù)“以精為根”；成本“以節(jié)為省”；待人“以誠為信”；關(guān)系“以和為貴”為宗旨，完成本項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。（2）為確保質(zhì)量、安全、工期、文明和服務(wù)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，成立“翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程”指揮部。3.2 管理模式目前我國實(shí)際工程項(xiàng)目中所運(yùn)用的工程項(xiàng)目管理模式有：傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，設(shè)計(jì)、采購、施工模式，建筑管理模式，設(shè)計(jì)管理模式，項(xiàng)目管理承包模式，項(xiàng)目管理模式等。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式：管理方法比較成熟；業(yè)主可以自由選擇咨詢?nèi)藛T和監(jiān)理單位，可控制設(shè)計(jì)要點(diǎn)；通過招標(biāo)來競(jìng)爭價(jià)格對(duì)業(yè)主有利。但是設(shè)計(jì)可施工性差，監(jiān)理工程師控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng)，工期太長，不利于工程事故的責(zé)任劃分，由于圖紙問題產(chǎn)生爭端。設(shè)計(jì)、采購、施工模式：比較適合于工業(yè)項(xiàng)目和需要從市場(chǎng)大量采購設(shè)備的項(xiàng)目，在費(fèi)用和進(jìn)度方面有一定的優(yōu)勢(shì)；但是業(yè)主對(duì)工程的參與較少；業(yè)主對(duì)工程的控制能力降低，變更能力較弱。項(xiàng)目管理承包模式：該模式采用“成本加酬金”的形式，因此對(duì)業(yè)主成本控制比較有利，業(yè)主參與工程的程度低，變更的權(quán)力有限，業(yè)主的管理寬度較寬。在本工程中，業(yè)主具有較強(qiáng)的管理能力，管理方法比較成熟，且本工程工程量不大。因此，本工程采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式。本工程項(xiàng)目管理工作總體上可劃分為4個(gè)階段：項(xiàng)目啟動(dòng)階段;項(xiàng)目計(jì)劃階段;項(xiàng)目實(shí)施階段 ;項(xiàng)目收尾階段。整體定位目標(biāo)1、進(jìn)度目標(biāo)2、投資目標(biāo)3、質(zhì)量目標(biāo)4、安全環(huán)境目標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)確定項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解制定項(xiàng)目計(jì)劃總體里程碑計(jì)劃1、采購計(jì)劃2、投資計(jì)劃3、質(zhì)量管理計(jì)劃采購與實(shí)施1、 進(jìn)度控制2、 投資控制3、 質(zhì)量控制4、 招標(biāo)采購5、 合同管理6、 施工管理項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)D3-1 項(xiàng)目管理實(shí)施3.3 項(xiàng)目組織3.3.1 工程項(xiàng)目組織架構(gòu) 3.3.1.1項(xiàng)目管理組織為了確保工程實(shí)施階段管理工作順利開展，特組成管理機(jī)構(gòu)翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程指揮部（暫簡稱“指揮部”）。其組成機(jī)制根據(jù)工程進(jìn)度，本著“優(yōu)化組合、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行，即根據(jù)工程需要進(jìn)行增減和調(diào)整，其管理體系組成和安排見圖3-2：項(xiàng)目總指揮部項(xiàng)目總指揮項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部物資設(shè)備部施工管理預(yù)算，成本控制材料設(shè)備采購管理行政管理部行政管理監(jiān)理部質(zhì)量，安全管理圖3-2項(xiàng)目管理組織圖3.3.1.2各管理部門的職責(zé)3.3.1.2.1 翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作職責(zé)建設(shè)項(xiàng)目指揮部工作職責(zé)如下：（1）指揮部承擔(dān)服務(wù)區(qū)建設(shè)全過程包括征地、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、單體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境景觀的招投標(biāo)、施工管理及相關(guān)的各項(xiàng)輔助工作。負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)輔樓建設(shè)總體實(shí)施部署、建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的編制，協(xié)助工程總指揮對(duì)服務(wù)區(qū)輔樓建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度控制目標(biāo)；（2）提出執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的具體措施，并組織檢查落實(shí)；主持工程技術(shù)專題會(huì)議，研究解決在設(shè)計(jì)和施工中遇到的重大技術(shù)問題，審定工程變更；（3）負(fù)責(zé)翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期建設(shè)中施工質(zhì)量、施工安全，抽、復(fù)查施工質(zhì)量和進(jìn)度完成情況，并負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，及時(shí)采取糾偏措施；（4）協(xié)助財(cái)務(wù)資產(chǎn)部完成招標(biāo)工作，并對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)劃性條款進(jìn)行審核；（5）參與工程承包與采購合同談判，負(fù)責(zé)合同中技術(shù)性的審定工作；（6）領(lǐng)導(dǎo)施工管理和材料，專業(yè)分包管理部的專業(yè)性工作。3.3.1.2.2項(xiàng)目總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)新校區(qū)的建設(shè)工作，主要職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)，在服務(wù)區(qū)輔樓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)指揮部各職能部門全面完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；（2）主持編制和修訂指揮部各類文件和規(guī)章制度，主持召開有關(guān)工作會(huì)議，審定工作計(jì)劃、工作總結(jié)及重要報(bào)告和請(qǐng)示等；（3）在法人委托下，負(fù)責(zé)簽署服務(wù)區(qū)輔樓建設(shè)的所有工程建設(shè)合同、文件以及各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用的支付審批；（4）負(fù)責(zé)處理或委托處理指揮部與外部的合同糾紛等法律事宜。3.3.1.2.3項(xiàng)目部職責(zé)項(xiàng)目部主要職責(zé)有