集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)管理審批制度

集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)管理審批制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府責(zé) 任 人：政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 土地助理二、審批權(quán)力行使依據(jù)（一）黑龍江省人鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦法第16-24條規(guī)定：（見(jiàn)附錄2） （二）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第2127條規(guī)定：（見(jiàn)附錄3） （三）齊齊哈爾市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法第11-36條規(guī)定：（見(jiàn)附錄4）三、條件和標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)籍在本鄉(xiāng)本村的村民成員，確實(shí)無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)的可以申請(qǐng)辦理宅基地審批。四、所需材料 （一）個(gè)人建房申請(qǐng)書(shū)；（二）所在村村委會(huì)證明； （三）申請(qǐng)人的戶(hù)口簿； （四）申請(qǐng)人的身份證原件；五、受理對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行登記，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)材料不齊全，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；對(duì)不符合條件的，不予審批，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、審查與決定經(jīng)實(shí)地核查、對(duì)符合規(guī)劃的核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見(jiàn)通知書(shū)。由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后到土地部門(mén)辦理用地審批手續(xù)，之后到規(guī)劃部門(mén)核發(fā)工程規(guī)劃許可證。工程竣工后規(guī)劃部門(mén)核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。最后到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。七、辦理時(shí)限自受理之日起7個(gè)工作日作出決定，并在3個(gè)工作日通知受理申請(qǐng)人。8、 公開(kāi)公示本制度原文及相關(guān)材料示范文本在富裕縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。審批形式和審批結(jié)果在該網(wǎng)站公告不少于7個(gè)工作日。（/index.asp）九、監(jiān)督檢查 執(zhí)行縣鄉(xiāng)關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究 執(zhí)行縣鄉(xiāng)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。 附錄1：城市供熱工程項(xiàng)目審核工作流程圖 附錄2：黑龍江省人鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦法 附錄3:村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例附錄4：齊齊哈爾市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法附錄1：城市供熱工程項(xiàng)目審核工作流程圖提交申請(qǐng)審核材料現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)符合規(guī)劃的核發(fā)“一證一書(shū)”主管領(lǐng)導(dǎo)簽字土地部門(mén)辦理用地審批手續(xù)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)部門(mén)核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證公示不少于7日附錄2黑龍江省人鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦法第十六條 在集鎮(zhèn)、村屯建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的審批程序：（一）建設(shè)住宅的，須經(jīng)村民委員會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府審批，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的，須經(jīng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報(bào)縣（市）人民政府審批，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（二）取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，須按國(guó)家和省有關(guān)土地管理的規(guī)定，辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。（三）取得用地批件后，建設(shè)住宅和建設(shè)公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的，分別由鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設(shè)許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得工程建設(shè)許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可開(kāi)工建設(shè)。第十七條 鎮(zhèn)村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府提出下一年建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，由鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府匯總平衡，提出年度建設(shè)指標(biāo)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，其內(nèi)容、規(guī)模、位置、標(biāo)準(zhǔn)（不包括裝飾標(biāo)準(zhǔn)）等，不得擅自改變。第十九條 鎮(zhèn)村建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。第二十條 鎮(zhèn)村建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、能源、材料及抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、地方特色和民族風(fēng)格。第二十一條 下列鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)取得設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或采用經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙：（一）二層及二層以上住宅；（二）跨度、跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門(mén)限定范圍的公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施；（三）磚混、鋼混、鋼結(jié)構(gòu)的房屋、構(gòu)筑物和主要建筑構(gòu)配件。第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自更改允許采用的設(shè)計(jì)圖紙，如需變更，須征得原設(shè)計(jì)單位同意。禁止向鎮(zhèn)村出售、轉(zhuǎn)讓無(wú)證設(shè)計(jì)的圖紙和未經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門(mén)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖紙。第二十三條 在鎮(zhèn)村承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的施工、開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)體建筑戶(hù)，必須持有資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文件，并按批準(zhǔn)的等級(jí)資格和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)相應(yīng)的鎮(zhèn)村建設(shè)施工和開(kāi)發(fā)任務(wù)。其中，跨鎮(zhèn)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，還需到工程項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府辦理注冊(cè)登記手續(xù)。第二十四條 承擔(dān)鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)的建筑企業(yè)和個(gè)體建筑戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量，不得使用質(zhì)量不合格的建筑構(gòu)件和建筑材料。本辦法第二十一條所列各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，必須經(jīng)縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)組織檢查核定；其他工程質(zhì)量，須經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)助理員檢查核定。附錄3 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)?？缍取⒖鐝胶透叨鹊南薅?，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)規(guī)定。 第二十二條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。 第二十三條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。 第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。 第二十六條 鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。 農(nóng)村居民住宅建設(shè)開(kāi)工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第二十七條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。附錄4齊齊哈爾市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法第十一條 村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，區(qū)別情況，按照下列審批程序辦理：（一）使用耕地的，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，依法辦理用地手續(xù)。（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審查批準(zhǔn)。第十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，經(jīng)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，辦理用地手續(xù)。進(jìn)行鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）村公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，須經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，辦理用地手續(xù)。第十三條 取得建設(shè)用地批件的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑及基礎(chǔ)設(shè)施施工程在開(kāi)工建設(shè)前，分別由鎮(zhèn)級(jí)人民政府和縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設(shè)許可證。建設(shè)單位或個(gè)人在取得工程建設(shè)許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件后，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或鎮(zhèn)級(jí)人民政府定位、放線后，方可開(kāi)工建設(shè)。第十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、立面設(shè)計(jì)、標(biāo)高等必須符合規(guī)劃要求。任何單位或個(gè)人不得擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)施工的建筑項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、位置、標(biāo)準(zhǔn)等。確需更改的，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。領(lǐng)取工程建設(shè)許可證后超過(guò)一年不進(jìn)行建設(shè)的，由原批準(zhǔn)部門(mén)吊銷(xiāo)工程建設(shè)許可證，建設(shè)用地另行安排。第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建筑，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)劃定位置，發(fā)給臨時(shí)建筑規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人持此證到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地批件后，再由縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給臨時(shí)工程建設(shè)許可證并經(jīng)其現(xiàn)場(chǎng)定位和放線方可開(kāi)工建設(shè)。臨時(shí)建筑期限不得超過(guò)二年，使用期滿應(yīng)無(wú)條件清除一切設(shè)施和殘物，交出用地。在臨時(shí)用地內(nèi)不得建設(shè)永久性工程。第十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目不得破壞自然生態(tài)環(huán)境及各類(lèi)公共設(shè)施；不得破壞文物古跡。建筑造型和色彩應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十七條 村鎮(zhèn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須保證質(zhì)量，遵守勘察設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。下列村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)：（一）二層及二層以上住宅。（二）跨度和跨徑大于或等于9米，高度大于或等于45米的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。（三）磚混、鋼混、鋼結(jié)構(gòu)的房屋和構(gòu)筑物及主要建筑構(gòu)配件。第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自更改經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。確定變更設(shè)計(jì)的，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位更新設(shè)計(jì)，審批機(jī)關(guān)重新審批。禁止向村鎮(zhèn)居民或建設(shè)單位出售、轉(zhuǎn)讓無(wú)證設(shè)計(jì)圖紙和未經(jīng)設(shè)計(jì)主管部門(mén)審批的通用設(shè)計(jì)圖紙。第十九條 凡在村鎮(zhèn)承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)和工匠，必須持資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（建筑工匠需持村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書(shū)）和有關(guān)文件，到工程項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府辦理登記手續(xù)，經(jīng)其審核后，持鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府簽發(fā)的施工許可證，方可在核定范圍內(nèi)承接施工任務(wù)?？缈h（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）進(jìn)行施工的，應(yīng)分別到鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）、區(qū)建筑行政主管部門(mén)辦理跨縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）注冊(cè)登記手續(xù)并按批準(zhǔn)的等級(jí)資格和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。第二十條 下列村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)并按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)后，由縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按規(guī)劃定位、放線：（一）二層及二層以上住宅。（二）跨度和跨徑大于或等于9米，高度大于或等于45米的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施。（三）建筑面積在300平方米以上的工程。（四）單項(xiàng)投資為10萬(wàn)元以上的工程。第二十一條 承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)和工匠，應(yīng)遵守施工技術(shù)操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，不得使用質(zhì)量不合格的建筑構(gòu)件和建筑材料。本辦法第十七條所列各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查評(píng)定；其他工程質(zhì)量，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建筑管理機(jī)構(gòu)檢查評(píng)定。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)定及建設(shè)行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收或經(jīng)檢驗(yàn)驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。第二十二條 縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案。規(guī)劃圖紙、設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、工程質(zhì)量檢查核定書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證照、測(cè)繪資料和有關(guān)文件應(yīng)及時(shí)整理，按保管權(quán)限分級(jí)歸檔，不得損壞、散失或據(jù)為己有。第二十三條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員持市、縣（市）、區(qū)人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，對(duì)所轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)資金，主要依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大積累，自籌解決。依法在村鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和應(yīng)該用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各種收費(fèi)，須用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。第四章 房產(chǎn)和村容鎮(zhèn)貌管理第二十五條 村鎮(zhèn)個(gè)人房屋經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)審查、登記發(fā)證的，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有并允許其出租、出賣(mài)、繼承、贈(zèng)與、分割、交換；集體修建、購(gòu)置的房屋，產(chǎn)權(quán)歸集體所有；國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)、購(gòu)置和依法收歸國(guó)有的房屋，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋均實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。房屋產(chǎn)權(quán)所有者須持有效證件到房屋所在地鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取縣級(jí)人民政府按全國(guó)統(tǒng)一樣式頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證照。持有產(chǎn)權(quán)證照的產(chǎn)權(quán)所有者，國(guó)家依法保護(hù)其所有權(quán)、使用權(quán)和合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證照時(shí)，按規(guī)定收取工本費(fèi)。第二十六條 房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，須持村民委員會(huì)或當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)證明等合法證件，到鎮(zhèn)級(jí)人民政府辦理房屋產(chǎn)權(quán)執(zhí)照。其中，新建、改建、擴(kuò)建房屋的產(chǎn)權(quán)所有者，應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，持工程建設(shè)許可證和土地使用證到鎮(zhèn)級(jí)人民政府辦理房產(chǎn)權(quán)證照。第二十七條 屬下列情況之一的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)證照：（一）無(wú)宅基地使用證。（二）無(wú)工程建設(shè)許可證。（三）房屋建設(shè)超出建筑紅線和批準(zhǔn)范圍。（四）房屋產(chǎn)權(quán)不清。（五）危房、臨時(shí)建筑和倉(cāng)房。第二十八條 禁止私自進(jìn)行房產(chǎn)交易。買(mǎi)賣(mài)村鎮(zhèn)房屋時(shí)，須持房屋產(chǎn)權(quán)證照、土地使用證和買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)議書(shū)，到房屋所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府進(jìn)行房屋評(píng)估定價(jià)，報(bào)縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府辦理交易手續(xù)并按國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定繳納契稅和管理費(fèi)。第二十九條 屬下列情形之一的房屋，不準(zhǔn)進(jìn)行交易：（一）無(wú)合法產(chǎn)權(quán)證件的。（二）有產(chǎn)權(quán)或其他糾紛的。（三）在建設(shè)征地范圍內(nèi)需要?jiǎng)舆w的。（四）未取得全部產(chǎn)權(quán)的。（五）代管的或政府規(guī)定不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)的。（六）違章建筑。（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)進(jìn)行交易的。第三十條 村鎮(zhèn)房屋繼承、贈(zèng)與、分割、交換時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)持產(chǎn)權(quán)證照、土地使用證等證件，到房屋所在地的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更手續(xù)并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納契稅和管理費(fèi)。鎮(zhèn)村非住宅房屋的抵押，由房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。第三十一條 承租村鎮(zhèn)房屋的單位或個(gè)人為承租人。租賃公有房屋和私有房屋時(shí)，出租人與承租人必須持出租房屋的產(chǎn)權(quán)證照和雙方租賃合同，共同到鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府辦理房屋租賃手續(xù)。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第三十二條 鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建筑設(shè)施的管理和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)其進(jìn)行破壞和非法占有。第三十三條 鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，改善居民