煤礦安全自主管理文化.doc

管理制度參考范本煤礦安全自主管理文化 撰寫(xiě)人：_ 部 門：_ 時(shí) 間：_山東新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦是1993年建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸的大型現(xiàn)代化礦井，經(jīng)營(yíng)范圍涉及煤炭、電力、制藥、建材、機(jī)械制修、機(jī)電支護(hù)安裝、電纜制造等多個(gè)領(lǐng)域，20xx年完成產(chǎn)值39億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億余元。近幾年來(lái)，翟鎮(zhèn)煤礦突破傳統(tǒng)思想束縛，以先進(jìn)文化導(dǎo)航定位，大力塑造安全自主管理文化，使礦井安全文化建設(shè)走上了特色突出、健康發(fā)展的軌道。企業(yè)安全周期不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步快速提高，迅速成長(zhǎng)為活力迸發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化礦井，先后獲得全國(guó)煤炭行業(yè)企業(yè)文化示范礦、全國(guó)首批管理創(chuàng)新示范單位、全國(guó)文化管理示范基地、全國(guó)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步十佳礦井、行業(yè)級(jí)安全高效礦井、煤炭行業(yè)雙十佳礦井、全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。企業(yè)的跨越式發(fā)展，主要得益于安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定。特別是近幾年來(lái)，翟鎮(zhèn)煤礦不斷研究探索適合企業(yè)自身特色的安全管理模式，最終形成了完善的安全自主管理文化體系，促進(jìn)了企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境。一、煤礦安全自主管理文化建設(shè)的背景自主管理作為一種新型、先進(jìn)的煤礦安全管理理念，為煤礦各級(jí)人員所接受并貫徹執(zhí)行離不開(kāi)一定的基礎(chǔ)條件，翟鎮(zhèn)煤礦在長(zhǎng)期安全管理工作中已經(jīng)具備了這樣的基礎(chǔ)性條件，主要包括以下幾點(diǎn)：(一)傳統(tǒng)安全管理不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，完善的現(xiàn)代安全管理體系已基本建立，為自主管理得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性一方面，從企業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全管理發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一系列弊端：傳統(tǒng)安全管理的主體是專職部門和專職人員，造成區(qū)隊(duì)、班組在安全監(jiān)督管理方面缺乏激勵(lì)與熱情；傳統(tǒng)安全管理中不可避免地存在“以罰代管”的現(xiàn)象，造成管理者與被管理者關(guān)系緊張；傳統(tǒng)安全管理中員工始終處于被動(dòng)地位，在遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和安全生產(chǎn)自主參與性方面還有待提高。這些問(wèn)題的存在，必須依靠員工自主管理才可以解決。另一方面，翟鎮(zhèn)煤礦企業(yè)管理現(xiàn)狀為自主管理得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性。自20xx年以來(lái)，翟鎮(zhèn)煤礦“差異管理文化”已經(jīng)逐步走向完善和成熟，在這個(gè)過(guò)程中，提出了“差異安全管理模式”，針對(duì)員工違章成因的不同和員工自身素質(zhì)的差異，因人而異地開(kāi)展“寫(xiě)心理說(shuō)明書(shū)”、“拓展訓(xùn)練”、“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等不同形式的教育培訓(xùn)，讓員工自主選擇處罰方式，使員工養(yǎng)成了“自我尋找差距、自我進(jìn)行教育”的習(xí)慣，員工素質(zhì)得到迅速提升。(二)“安全第一”的觀念已經(jīng)深入人心，思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾淼膶?shí)現(xiàn)掃清了障礙安全作為人和企業(yè)的基本需求，早已被企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)者所重視，但在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，執(zhí)行過(guò)程中又常常為管理者所忽視或操作者所漠視，因而煤礦安全事故仍不斷發(fā)生。翟鎮(zhèn)煤礦也曾經(jīng)歷事故多發(fā)的時(shí)期，因此對(duì)安全與生產(chǎn)進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論和思考，逐漸改變了安全與生產(chǎn)是一對(duì)矛盾這樣一種傳統(tǒng)的看法。通過(guò)多年的制度建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將“安全是生產(chǎn)的前提和保障”這一思想有效地傳遞給全體職工和管理者，在精細(xì)化的安全管理制度下，所有人員已經(jīng)接受了“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想。雖然觀念的轉(zhuǎn)變更多源自嚴(yán)格的考核、嚴(yán)厲的懲罰和制度的約束，但畢竟為今后工作掃清了傳統(tǒng)觀念的障礙。(三)完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主管理的實(shí)現(xiàn)提供了保障翟鎮(zhèn)煤礦建立了層次分明的安全管理體系，明確了從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、部室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)管理人員、班組長(zhǎng)直至崗位的安全責(zé)任制，形成了層次分明、責(zé)任明確的安全管理體系。根據(jù)安全管理結(jié)構(gòu)，建立了五級(jí)隱患排查制度、安全監(jiān)督管理檢查制度等制度，將管理的對(duì)象從區(qū)隊(duì)、班組逐步細(xì)化到每一件設(shè)備和物品，形成精細(xì)化管理，這為安全自主管理體系的建立奠定了組織體系保障。利用正反典型進(jìn)行安全教育，組織安全演講、實(shí)話實(shí)說(shuō)等活動(dòng)進(jìn)行安全宣傳；在學(xué)習(xí)室、更衣室、乘車室等地點(diǎn)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、組織安全活動(dòng)，使全礦已經(jīng)形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。管理者對(duì)安全的重視和承諾、完善的安全管理體系、系統(tǒng)的安全管理制度建設(shè)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理控制、必要的安全培訓(xùn)是煤礦安全管理第二階段的突出特點(diǎn)，也是翟鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)安全管理所能達(dá)到的水平，這也為自主管理體系和自主安全文化的探索和實(shí)施打下組織和制度基礎(chǔ)。二、煤礦安全自主管理文化建設(shè)內(nèi)涵和主要做法安全自主管理文化是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個(gè)體行為與組織行為之間的關(guān)系、安全行為激勵(lì)理論和效能理論、充分認(rèn)識(shí)人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自組織理論、事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論、人性假設(shè)理論等先進(jìn)理論，將安全理念滲透到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值、推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的管理思想和管理方法。安全自主管理文化摒棄了長(zhǎng)期以來(lái)煤炭企業(yè)以制度化處罰方式為主的安全管理模式，充分認(rèn)識(shí)到煤礦是由眾多場(chǎng)所、設(shè)備、人員組成的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)作為煤炭企業(yè)的一條重要生命線，同樣需要個(gè)人、組織以及各子系統(tǒng)分工協(xié)作共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須正視人的需求的多樣性，重視人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力以及各級(jí)組織在人員、資源整合方面所具有的作用，采取以各責(zé)任主體自主管理為主、監(jiān)管監(jiān)督為輔的安全生產(chǎn)管理制度，并通過(guò)“安全意識(shí)自我增強(qiáng)、安全素質(zhì)自我提升、安全責(zé)任崗位自律、安全基礎(chǔ)班組自控、安全職權(quán)區(qū)隊(duì)自管、安全狀況專業(yè)自監(jiān)、安全防控自主保安、安全復(fù)議自我維權(quán)”，使企業(yè)全員主動(dòng)參與到安全管理過(guò)程中，保證了組織及成員安全生產(chǎn)能力的有效發(fā)揮和各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。主要做法是：(一)管理者積極倡導(dǎo)與實(shí)踐企業(yè)決策層在企業(yè)文化的創(chuàng)建階段起著至關(guān)重要的作用，安全文化亦是如此。翟鎮(zhèn)礦領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視安全文化建設(shè)，是安全自主管理文化的第一研究者、第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一踐行者。礦主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究企業(yè)文化理論，把文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新列為翟鎮(zhèn)煤礦的核心競(jìng)爭(zhēng)力。礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記多次組織座談會(huì)、研討會(huì)，討論、征集、提煉安全愿景和安全文化理念，組織安全討論，設(shè)計(jì)安全文化手冊(cè)和安全文藝演出，宣傳上級(jí)對(duì)安全的要求，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清安全形勢(shì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，通過(guò)言傳身教來(lái)“布道”。在多年的實(shí)踐中，翟鎮(zhèn)煤礦把安全文化建設(shè)作為一件大事列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)安全文化建設(shè)的新體制、新機(jī)制、新方法，安全文化建設(shè)不斷引向深入。(二)安全意識(shí)自我增強(qiáng)-提煉安全愿景，整合文化理念1、教育引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立四個(gè)安全信念(1)樹(shù)立“安全第一”的信念。教育引導(dǎo)職工樹(shù)立“安全決定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，堅(jiān)決杜絕“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，切實(shí)做到“安全第一，生產(chǎn)第二”。(2)樹(shù)立“事故的對(duì)立面是隱患”的信念。打破對(duì)安全隱患的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)大量的事故案例進(jìn)行分析解讀，加深職工對(duì)消除隱患工作重要性的認(rèn)識(shí)。(3)樹(shù)立“生命至高無(wú)上”的信念。引入倡樹(shù)生命管理的新理念，在“四愛(ài)”主題教育的基礎(chǔ)上，教育廣大職工樹(shù)立“三觀”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)廣大職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”。(4)樹(shù)立“一切事故皆可預(yù)防”的信念。教育職工認(rèn)真把好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一關(guān)、每一步、每一環(huán)，管好工作現(xiàn)場(chǎng)的每一人、每一機(jī)、每一物，抓好生產(chǎn)過(guò)程的每一面、每一班、每一秒，變事后被動(dòng)的“事故追究型”安全管理為超前系統(tǒng)的“事故預(yù)防型”安全管理。2、開(kāi)展安全意識(shí)再認(rèn)識(shí)活動(dòng)(1)對(duì)“安全、隱患、事故”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展辯論、演講、征文等形式，使員工明確“零事故不是安全，只有實(shí)現(xiàn)零隱患才是安全生產(chǎn)”。引導(dǎo)職工立足崗位開(kāi)展隱患排查治理和危險(xiǎn)源識(shí)別活動(dòng)。(2)對(duì)“本質(zhì)安全”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。應(yīng)用推廣“手指口述”、“預(yù)知預(yù)警”等一系列安全操作法和安全制度，規(guī)范員工的上崗行為，使廣大職工從意識(shí)上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。(3)對(duì)“預(yù)防為主”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)廣大員工認(rèn)識(shí)到只要消除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，事故就不會(huì)發(fā)生。進(jìn)而研究制訂一系列隱患排查治理和危險(xiǎn)源識(shí)別制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上預(yù)防各類事故的發(fā)生。(4)對(duì)“安全責(zé)任”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。著重強(qiáng)調(diào)區(qū)隊(duì)正副職、班組長(zhǎng)和安監(jiān)員的崗位責(zé)任，監(jiān)督管理人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)必須到位、對(duì)安全工作的執(zhí)行必須到崗、對(duì)安全責(zé)任的落實(shí)必須到人，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育，使職工做到“我的安全我知道，我的責(zé)任我落實(shí)，企業(yè)安全我負(fù)責(zé)”。3、整合提煉安全愿景和文化理念翟鎮(zhèn)煤礦在安全文化建設(shè)中總結(jié)提煉了以下文化理念：(1)安全愿景：消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，通過(guò)實(shí)施安全差異管理和安全自主管理，打造本質(zhì)安全型礦井。(2)安全誓詞：安全第一，生產(chǎn)第二；牢記責(zé)任，不負(fù)重托。(3)安全核心理念：生命是棵樹(shù)，安全是沃土。(4)安全價(jià)值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。(5)安全責(zé)任理念：誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)安排誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶班誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)。(6)安全管理理念：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有獎(jiǎng)有罰、凡事講求創(chuàng)新、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事?tīng)?zhēng)創(chuàng)第一。(7)安全榮辱觀：以安全生產(chǎn)為榮，以發(fā)生事故為恥；以質(zhì)量為本為榮，以輕視質(zhì)量為恥；以遵章守紀(jì)為榮，以違章作業(yè)為恥；以自保互保為榮，以傷人害己為恥；以認(rèn)真負(fù)責(zé)為榮，以不負(fù)責(zé)任為恥；以雷厲風(fēng)行為榮，以得過(guò)且過(guò)為恥；以學(xué)習(xí)技術(shù)為榮，以平庸無(wú)知為恥；以保證投入為榮，以偷工減料為恥。(8)安全道德：不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。(9)安全自主管理理念：我的安全我知道，我的責(zé)任我落實(shí)。(10)安全色：傳遞安全信息含義的顏色。包括紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色。另外還有安全宣傳教育理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全哲學(xué)等。(三)安全素質(zhì)自我提升-深化安全教育，拓寬技能培訓(xùn)1、運(yùn)用安全教育“十種方式”，提升員工安全素質(zhì)(1)愿景引導(dǎo)。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)上，基層各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定了各具特色的愿景，職工個(gè)人也都制定了共同愿景并在學(xué)習(xí)室、更衣箱內(nèi)進(jìn)行了懸掛張貼，通過(guò)愿景引導(dǎo)，引導(dǎo)、激勵(lì)區(qū)隊(duì)、部室、班組、個(gè)人去努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。(2)媒體宣傳。發(fā)揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場(chǎng)、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以教培中心、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”的“五個(gè)一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實(shí)現(xiàn)了最大化。(3)主題活動(dòng)。重點(diǎn)抓好季度、月度、節(jié)假日的安全宣傳教育工作，使安全宣傳教育每月都有重點(diǎn)，每季都有主題，每次活動(dòng)都有新亮點(diǎn)。(4)典型激勵(lì)。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)人”的思路，通過(guò)正反兩方面的典型人和事對(duì)職工進(jìn)行安全宣傳教育。各區(qū)隊(duì)每月至少評(píng)選一名正反安全典型，利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間，以區(qū)隊(duì)為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進(jìn)人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊(duì)宣講、現(xiàn)身說(shuō)教，用職工身邊事教育職工。(5)自助訓(xùn)練。安全自助訓(xùn)練就是通過(guò)開(kāi)展心理訓(xùn)練讓員工了解掌握控制自己情緒的辦法，其核心內(nèi)容就是引導(dǎo)廣大員工做到“先處理心情，再處理事情”。在開(kāi)展安全自助訓(xùn)練過(guò)程中，明確了事故傾向特征的十個(gè)方面(注意力分散、有感知障礙、判斷遲緩、動(dòng)作協(xié)調(diào)性差、情緒多變、脾氣暴躁、缺乏耐心、心態(tài)浮躁、自制力差、莽撞草率)，認(rèn)真排查具有事故傾向的薄弱人物，引導(dǎo)他們對(duì)號(hào)入座，認(rèn)清自身存在的問(wèn)題，有意識(shí)地進(jìn)行心理訓(xùn)練，注重心理調(diào)節(jié)，最終達(dá)到安全狀態(tài)。(6)深度匯談。把深度匯談這一學(xué)習(xí)型組織理論導(dǎo)入安全管理，堅(jiān)持每月召開(kāi)安全月度例會(huì)制度，與會(huì)人員暢所欲言，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患懸掛“假設(shè)”，把小問(wèn)題當(dāng)作大隱患來(lái)處理。堅(jiān)持事故分析制度，把事故分析會(huì)開(kāi)成“深度匯談會(huì)”、“成果共享會(huì)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)會(huì)”，引導(dǎo)每一個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，把隱患當(dāng)事故來(lái)分析，把“他人”事故當(dāng)作自身問(wèn)題來(lái)思考，“別人摔跟頭，自己長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”、“別人生病我吃藥”，克服自我滿足、自我防衛(wèi)的“智障”，達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、相互支持和啟發(fā)、共同完善和提高的目的。(7)“四個(gè)一”活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)展每日安全一提醒，每周一次安全知識(shí)普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大課“四個(gè)一”活動(dòng)，收到較好的效果。(8)薄弱人物差異教育。針對(duì)職工群體的差異，重點(diǎn)針對(duì)“不安心上班的郎當(dāng)人、業(yè)務(wù)不熟的糊涂人、紅白大事的操心人、圖省事的懶惰人、盲目蠻干的粗魯人、務(wù)工務(wù)農(nóng)的疲勞人、遭遇不幸的痛苦人、家庭不和的煩惱人”等各類薄弱人物，分別采用“親情化、知識(shí)化、生理化、實(shí)踐化、心智化教育和強(qiáng)體、養(yǎng)心、順心教育”等教育形式進(jìn)行差異宣傳教育。(9)心理說(shuō)明書(shū)。心理說(shuō)明書(shū)就是讓違章職工書(shū)寫(xiě)違章心理，包括違章時(shí)的心理矛盾過(guò)程、可能或已經(jīng)造成的后果以及對(duì)這個(gè)問(wèn)題的反思，從個(gè)人內(nèi)心深處挖掘違章的思想根源。通過(guò)對(duì)違章行為過(guò)程的心理活動(dòng)的仔細(xì)描述、說(shuō)明，使職工學(xué)會(huì)把“鏡子”轉(zhuǎn)向自己，觀察自我，剖析自我，不斷改善心智模式，養(yǎng)成善于反思的良好習(xí)慣，達(dá)到自我教育、自我啟發(fā)的效果。(10)品格訓(xùn)練。品格訓(xùn)練就是利用拓展訓(xùn)練基地，對(duì)職工進(jìn)行“跨斷橋”、“爬天梯”、“攀巖”等11個(gè)項(xiàng)目的拓展訓(xùn)練，引導(dǎo)職工克服心理壓力，堅(jiān)定安全生產(chǎn)的決心；改善心智模式，學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考，認(rèn)識(shí)到“人、機(jī)、物”在安全生產(chǎn)中的相互作用，增強(qiáng)自我控制能力和決策能力。2、建立科學(xué)培訓(xùn)體系，注重提高職工內(nèi)在素質(zhì)(1)激發(fā)共鳴，轉(zhuǎn)變安全教育培訓(xùn)需求的主體。開(kāi)展引導(dǎo)式教育，一切安全宣傳教育以“我”為中心，突出主體“我”，達(dá)到循循善誘、觸動(dòng)心靈的目的。在教育理念上實(shí)現(xiàn)突破，積極倡導(dǎo)以“我”為中心的安全理念，把關(guān)心“我”變成工人的自覺(jué)行為。開(kāi)展以“我”為中心的大討論，強(qiáng)化“我”的概念，明確“我”的義務(wù)和權(quán)利，使之深入人心。(2)著眼實(shí)效，研究安全培訓(xùn)方法。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，整理歸納出適合煤礦安全教育的理性灌輸法、按需施教法、師徒結(jié)對(duì)法、超前教育法、典型刺激法、心理教育法、家庭教育法、自我教育法等8種方法，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。(3)突出實(shí)踐，建設(shè)實(shí)景培訓(xùn)基地。投資1200萬(wàn)元建成職工培訓(xùn)基地，基地建有4個(gè)實(shí)際操作訓(xùn)練車間，安設(shè)了綜采機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)、扒裝機(jī)、膠帶機(jī)輸送機(jī)、電機(jī)車、各類絞車、多種機(jī)電開(kāi)關(guān)、迎頭放炮模型等設(shè)備20余種和相應(yīng)的安全設(shè)施，能夠滿足采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防五個(gè)專業(yè)23個(gè)工種的崗位操作和系統(tǒng)訓(xùn)練。(4)做好重點(diǎn)人員教育培訓(xùn)工作。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育、嚴(yán)格新工人崗前教育培訓(xùn)、強(qiáng)化在崗職工全員安全教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。(四)安全責(zé)任崗位自律-明確安全責(zé)任，延伸崗位職能建立了體系完整、內(nèi)容較齊全的崗位責(zé)任制，并對(duì)各生產(chǎn)崗位的安全職責(zé)做了明確規(guī)定。在自主安全管理模式下，對(duì)安全崗位責(zé)任制進(jìn)行深化，安全生產(chǎn)職責(zé)作為有機(jī)組成部分列入崗位職責(zé)，配套的安全管理控制措施更加具體，更具可操作性。1、客觀分析職工素質(zhì)，把握崗位安全的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)“三違”行為按照產(chǎn)生的原因進(jìn)行歸類，分為僥幸型、麻痹型、情緒型、冒險(xiǎn)型、逆反型、盲目型、迷信型、湊合型、松懈型等九類，深入分析這些“三違”行為產(chǎn)生的心理方面的原因，并采取針對(duì)性措施。2、樹(shù)立安全生產(chǎn)認(rèn)同感，增強(qiáng)自主保安意識(shí)。重點(diǎn)從培育個(gè)人的認(rèn)同感、團(tuán)隊(duì)精神的組織安全認(rèn)同感、安全管理的認(rèn)同感入手，消除職工對(duì)安全管理的敵對(duì)情緒與逆反心理。3、強(qiáng)化職工崗位安全工作能力。以建設(shè)安全型礦井為總目標(biāo)，從教育引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理等方面入手，強(qiáng)化職工自主保安意識(shí)，規(guī)范職工行為，增強(qiáng)崗位人員安全工作能力。4、建立崗位安全行為自律考核機(jī)制。各區(qū)隊(duì)建立“員工行為自律評(píng)估和考核辦法”，評(píng)估分安全意識(shí)、正規(guī)操作、隱患排查、遵章守紀(jì)、精神狀態(tài)等方面，根據(jù)評(píng)估結(jié)果將職工分為甲乙丙三類。對(duì)班組員工行為自律評(píng)估甲類員工的前兩名，月底在績(jī)效考核中獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)班組員工行為自律評(píng)估丙類員工的后兩名進(jìn)行處罰。(五)安全基礎(chǔ)班組自控-健全安全體系，放活班組職權(quán)1、推行民主選舉，打造安全班組核心。本著公開(kāi)、民主、擇優(yōu)的原則，在基層區(qū)(隊(duì))實(shí)行民主選舉班組長(zhǎng)。2、班組民主管理，實(shí)現(xiàn)工作的自主化。本著班組安全自主管理的原則，給班組以充分的管理職權(quán)。人事授權(quán)：實(shí)行班組長(zhǎng)聘用制，班組長(zhǎng)自行聘用本班組人員。分配授權(quán)：班組有權(quán)對(duì)班組成員的收入進(jìn)行分配。管理授權(quán)：班組可在法律、制度許可范圍內(nèi)，放手管理、大膽創(chuàng)新，自主實(shí)行符合自我實(shí)際的安全管理方式。民主授權(quán)：班組必須享受高度的民主管理，所提有關(guān)安全生產(chǎn)的合理化建議必須在最短時(shí)間內(nèi)得到區(qū)隊(duì)答復(fù)，這是擴(kuò)大班組自主管理空間的必要條件。3、深化班組安全教育，凝聚班組戰(zhàn)斗力。適時(shí)選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。教育的內(nèi)容主要包括：責(zé)任感教育、安全生產(chǎn)方針教育、安全法規(guī)教育、典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例教育、安全技術(shù)知識(shí)教育、崗位教育、班前班后會(huì)教育、競(jìng)賽活動(dòng)教育、事故分析會(huì)教育、安全活動(dòng)日教育、政治思想教育等。4、開(kāi)展主題活動(dòng)，促進(jìn)班組安全工程建設(shè)。倡導(dǎo)規(guī)范化作業(yè)，開(kāi)展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展班組(長(zhǎng))爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)5、建設(shè)學(xué)習(xí)型班組，營(yíng)造班組安全文化氛圍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組做到以老帶新與以新幫老相結(jié)合、實(shí)踐學(xué)與理論鉆相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)效結(jié)合、組織激勵(lì)與自我鞭策結(jié)合、組織學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”。(六)安全職權(quán)區(qū)隊(duì)自管-創(chuàng)新安全管理，構(gòu)建一流團(tuán)隊(duì)立足現(xiàn)實(shí)，客觀分析，創(chuàng)新管理，賦予區(qū)隊(duì)更充分的安全管理職能，激勵(lì)基層組織圍繞安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。1、加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的管理與培養(yǎng)，發(fā)揮率先垂范作用。改革區(qū)隊(duì)長(zhǎng)產(chǎn)生機(jī)制，實(shí)行區(qū)隊(duì)長(zhǎng)民主選舉制度。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)，全面提高區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、宣傳發(fā)動(dòng)能力、決策能力、安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理能力、知人善任的能力、協(xié)調(diào)能力、自我控制約束能力、應(yīng)變能力等。2、創(chuàng)新區(qū)隊(duì)管理機(jī)制，打造安全高效的團(tuán)隊(duì)。在專業(yè)指導(dǎo)和安監(jiān)部門的監(jiān)督下，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際建立健全了區(qū)隊(duì)內(nèi)部安全管理制度、安全評(píng)估制度、隱患排查治理制度、事故分析制度、正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度、區(qū)隊(duì)教育培訓(xùn)制度等管理制度，并轉(zhuǎn)變管理思路，制定執(zhí)行了新的工作機(jī)制。(七)安全狀況專業(yè)自監(jiān)-整治安全環(huán)境，規(guī)范專業(yè)評(píng)估1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，安全生產(chǎn)融入專業(yè)管理。確立專業(yè)副礦長(zhǎng)是專業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本專業(yè)的安全生產(chǎn)管理全權(quán)負(fù)責(zé)；專業(yè)副總是專業(yè)安全技術(shù)管理的第一責(zé)任者，對(duì)本專業(yè)的安全技術(shù)工作全權(quán)負(fù)責(zé)；調(diào)度室專業(yè)副主任是專業(yè)安全管理的主要責(zé)任者，對(duì)本專業(yè)安全監(jiān)理日常管理負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理、區(qū)隊(duì)安全檔案管理、各類事故分析、對(duì)專業(yè)管理崗位人員的管理、組織專業(yè)各類安全大檢查等工作。調(diào)度室的專業(yè)監(jiān)理人員在承擔(dān)專業(yè)常規(guī)事務(wù)性管理任務(wù)的同時(shí)，也承擔(dān)專業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作，全權(quán)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)。2、加強(qiáng)專業(yè)工程質(zhì)量控制，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。各專業(yè)將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入?yún)^(qū)隊(duì)文化建設(shè)之中，以高質(zhì)量保安全，以優(yōu)質(zhì)工程促專業(yè)發(fā)展，保障各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)職工從上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活做起，堅(jiān)持正規(guī)操作、按章作業(yè)，全面提高工程質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)。3、推行動(dòng)態(tài)閉合管理，提高安全工作實(shí)效。專業(yè)隱患排查閉合管理，專業(yè)安全動(dòng)態(tài)評(píng)估。分采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、提升運(yùn)輸、通防、防治水五個(gè)專業(yè)。為保證評(píng)估的具體實(shí)施，各專業(yè)成立專業(yè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，專業(yè)副總?cè)胃苯M長(zhǎng)，部室專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)專業(yè)評(píng)估工作，并制定專業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法。(八)安全防控自主保安-確保安全秩序，推動(dòng)科技監(jiān)察1、實(shí)施科技創(chuàng)新，搭建安全生產(chǎn)科技保障體系(1)建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立技術(shù)創(chuàng)新基金的同時(shí)，每年設(shè)立150余萬(wàn)元科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)技術(shù)革新、合理化建議、“QC”質(zhì)量小組和科技論文等項(xiàng)目進(jìn)行指標(biāo)分解，量化考核。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，每月考核，每半年綜合評(píng)審，使科技人員每人每年都有成果，各專業(yè)每月都有創(chuàng)新點(diǎn)。(2)加大安全科技投入，提高安全技術(shù)裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關(guān)系礦井安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中，注重加大對(duì)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)集控系統(tǒng)、信集閉系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科技投入。先后實(shí)施空壓機(jī)改造、對(duì)礦充電室進(jìn)行改造、對(duì)后五采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、試驗(yàn)應(yīng)用大功率采煤機(jī)、在礦井中應(yīng)用聚合物L(fēng)ED鋰電礦燈、推廣應(yīng)用三采進(jìn)風(fēng)巷拐彎繩索運(yùn)人系統(tǒng)、在各個(gè)工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運(yùn)輸系統(tǒng)”，改善了礦井的安全環(huán)境。2、落實(shí)主體責(zé)任，形成高效監(jiān)督機(jī)制(1)依照自主安全管理層次體系，建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。三級(jí)管理人員分別是礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊(duì)安監(jiān)員三部分構(gòu)成。其中礦督察員由安監(jiān)處的副處長(zhǎng)和督察人員組成；專業(yè)監(jiān)理由調(diào)度室專業(yè)監(jiān)理和專業(yè)管理人員組成，由專業(yè)礦長(zhǎng)直接管理；區(qū)隊(duì)安監(jiān)員由區(qū)隊(duì)自行聘用，報(bào)安監(jiān)處備案。根據(jù)安全職責(zé)，對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任范圍進(jìn)行了明確界定。按照工作范圍、職責(zé)對(duì)井上下包片范圍進(jìn)行劃分界定，做到處處有人管，事事有人問(wèn)，責(zé)任界定清楚，不留真空和盲點(diǎn)，達(dá)到了人人都是考核者、人人被考核的目的，形成了良好的工作運(yùn)行程序。(2)抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊(duì)伍。推行安全自主管理模式后，繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開(kāi)展，安監(jiān)處作為礦級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅保留少量的礦級(jí)督察員，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實(shí)及重大隱患排查。(3)抓重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個(gè)基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)安全管理制度落實(shí)情況的考核、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴(yán)把隱患排查，將工作重點(diǎn)放在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況考核和重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。(4)嚴(yán)格管理考核，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各級(jí)人員職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立自我約束的長(zhǎng)效安全機(jī)制，達(dá)到持續(xù)提升安全管理水平的目的。建立區(qū)隊(duì)及部室以上管理人員、一般員工、安監(jiān)人員檔案積分考核細(xì)則，實(shí)行安全積分考核。取消安監(jiān)人員原崗位技能工資，不搞按比例平均分配，各級(jí)安監(jiān)人員的收入一律與安全工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了收入動(dòng)態(tài)化。礦安監(jiān)人員實(shí)行安全目標(biāo)工資制，其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計(jì)發(fā)，采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。按照“層級(jí)式”安全監(jiān)管體制的要求，全礦安監(jiān)人員由礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊(duì)安監(jiān)員三部分構(gòu)成，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員積極性。(5)引入現(xiàn)代安全管理，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。評(píng)價(jià)范圍為：回采工作面、掘進(jìn)工作面、巷修工程、機(jī)電運(yùn)輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨(dú)立性隱患項(xiàng)目。所有的機(jī)電、運(yùn)輸要害崗位進(jìn)行“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。3、創(chuàng)新安全管理，實(shí)現(xiàn)工作整體提升(1)推行對(duì)標(biāo)管理，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善對(duì)標(biāo)管理體系，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)管理，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)隊(duì)制定了對(duì)標(biāo)管理規(guī)劃，通過(guò)對(duì)比標(biāo)桿找差距，對(duì)比表格抓落實(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提問(wèn)題，從宏觀目標(biāo)、過(guò)程控制和微觀細(xì)節(jié)全方位地樹(shù)立標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、超越標(biāo)桿。將對(duì)標(biāo)管理細(xì)化為按照標(biāo)準(zhǔn)管理、按照標(biāo)準(zhǔn)施工、按照標(biāo)桿操作、按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考核，并開(kāi)展“四個(gè)群體”對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，即：職工之間、班組之間、崗位之間、區(qū)隊(duì)之間進(jìn)行對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，比安全、比質(zhì)量、比效率，進(jìn)而提升企業(yè)整體安全管理水平。(2)開(kāi)展“低老壞”排查，優(yōu)化提升管理水平。克服低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全礦安全制度、規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理、重新學(xué)習(xí)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全員參與的原則，抓好員工的逐級(jí)培訓(xùn)，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。治療老毛病。按照因人而異、治病救人的原則，引導(dǎo)職工從自己出發(fā)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，查找自身和管理中的“老毛病”，并督促抓好整改。糾正壞習(xí)慣。制定民主管理程序，凡是涉及職工權(quán)益的制度文件都經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工代表組長(zhǎng)會(huì)議研究，符合國(guó)家法律法規(guī)和程序，職工參與企業(yè)管理的積極性大為提高。(九)安全復(fù)議自我維權(quán)-理順安全情緒，推進(jìn)處罰復(fù)議經(jīng)濟(jì)、安全處罰事關(guān)職工的切身利益問(wèn)題，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。為此，翟鎮(zhèn)礦在充分征求各有關(guān)部門及職工群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于20xx年10月份制定了翟鎮(zhèn)煤礦經(jīng)濟(jì)安全處罰復(fù)議實(shí)施辦法。20xx年建立了完善的翟鎮(zhèn)煤礦處罰復(fù)議制度，并在全礦認(rèn)真組織實(shí)施。1、規(guī)范處罰復(fù)議的運(yùn)行機(jī)制。按照“明辨是非，落實(shí)責(zé)任，處罰適當(dāng)，吸取教訓(xùn)，不斷提高”的原則，采用“模擬法庭”的形式，對(duì)職工提出的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議。復(fù)議過(guò)程中做到“三個(gè)必須”，即：必須堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，制度面前人人平等，處罰復(fù)議不受任何行政和個(gè)人的干涉；必須站在公平、公正、維護(hù)職工的合法權(quán)益的立場(chǎng)上，對(duì)不符合規(guī)定的處罰堅(jiān)決予以撤銷；必須支持各級(jí)管理人員依照上級(jí)及礦有關(guān)規(guī)定、程序?qū)嵤┨幜P，對(duì)符合規(guī)定的各種處罰堅(jiān)決予以執(zhí)行。2、規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟(jì)處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟(jì)處罰復(fù)議主要包括因機(jī)電設(shè)備損耗、材料丟失浪費(fèi)、事故影響等罰款引起的復(fù)議。安全處罰復(fù)議主要包括三違罰款、停止作業(yè)、辦理“三雙”程序教育等，重點(diǎn)是對(duì)違章行為是否符合安全法律法規(guī)、規(guī)程措施和安全規(guī)定進(jìn)行復(fù)議。3、規(guī)范處罰復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間、內(nèi)容和要求。對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰、安全處罰方面存有異議的單位或個(gè)人提出復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)必須在罰款單開(kāi)具之日起三日內(nèi)提交復(fù)議辦公室。復(fù)議辦公室收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本制度規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。對(duì)于符合規(guī)定并且需要進(jìn)行復(fù)議的，應(yīng)在七日內(nèi)組織復(fù)議。4、規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開(kāi)展處罰復(fù)議的過(guò)程中，嚴(yán)把“三關(guān)”，即：復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。初次復(fù)議時(shí)，由工會(huì)副主席主持、有關(guān)專業(yè)部室參加。二次復(fù)議由工會(huì)主席主持分析處理，處罰方或被處罰方對(duì)二次復(fù)議結(jié)果有異議時(shí)可組織三次復(fù)議，三次復(fù)議由礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、工會(huì)主席、安監(jiān)處長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合議；確定合議結(jié)論作為最終處理結(jié)果。5、規(guī)范處罰復(fù)議結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于處罰復(fù)議結(jié)果的認(rèn)定，提出了復(fù)議結(jié)果認(rèn)定的四條標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)議結(jié)果必須以集團(tuán)公司及本礦的文件、制度、規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，處罰方不得以領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示為由進(jìn)行處罰；因處罰方責(zé)任心不強(qiáng)造成被處罰人難以認(rèn)定的，一律取消處罰；處罰方和被處罰方應(yīng)自行通知證人參加，因一方證人未到場(chǎng)的，后果自負(fù)；凡處罰復(fù)議辦公室通知到單位，必須由單位通知到本人，本人必須按規(guī)定時(shí)間參加復(fù)議，無(wú)故不參加則執(zhí)行或撤銷處罰。通過(guò)實(shí)踐表明，推行處罰復(fù)議制度既是規(guī)范管理人員行為的需要，也提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的需要。處罰復(fù)議制度的推行，創(chuàng)新了安全宣傳教育的方式方法，提升了各級(jí)管理人員和廣大職工的素質(zhì)；規(guī)范了各級(jí)管理人員的執(zhí)法行為，保證了處罰的正向引導(dǎo)作用；消除了職工疑慮和不滿情緒，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。三、煤礦安全自主管理文化建設(shè)效果(一)增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)，礦井安全周期得到新延長(zhǎng)安全文化實(shí)際上是以人為本