2019年某縣扶貧辦副主任科員夏邑縣強(qiáng)征土地典型案件 學(xué)習(xí)心得.docx

2019年某縣扶貧辦副主任科員夏邑縣強(qiáng)征土地典型案件學(xué)習(xí)心得今天下午在扶貧辦會(huì)議室召開(kāi)了關(guān)于對(duì)“夏邑縣強(qiáng)征土地”典型案件議案促改會(huì)議，首先扶貧辦紀(jì)檢書(shū)記李杰同志具體介紹了夏邑縣強(qiáng)征土地典型案件情況，付立功同志作最后總結(jié)。夏邑縣強(qiáng)征土地具體情況是2015年10月,夏邑縣農(nóng)業(yè)局委托山西迪奧普科技有限公司對(duì)曹集鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約13.1萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記服務(wù)。2017年6月負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)謝艷梅、縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)馬海欽（副主任科員）在沒(méi)有基本農(nóng)田成果圖,無(wú)法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下,輕易采信作業(yè)公司依據(jù)在田間測(cè)繪作業(yè)時(shí)所見(jiàn)土地上種植小麥、大棚蔬菜的現(xiàn)狀,以及航拍圖顯示是成方連片種植農(nóng)作物農(nóng)田而做出的基本農(nóng)田判斷,將曹集鄉(xiāng)王樓村378戶(hù)農(nóng)戶(hù)1398.67畝一般耕地錯(cuò)誤地確杈為基本農(nóng)田。2018年2月,擔(dān)任縣確權(quán)辦主任的縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)胡清華發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，思想麻痹，不積極主動(dòng)作為，既沒(méi)有及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),也沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真安排整改糾正。2018年3月省政府法制辦在商丘召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議處理王樓村土地確權(quán)登記存在的問(wèn)題后,縣委書(shū)記梁萬(wàn)濤、縣長(zhǎng)劉海鷹多次督促安排全面排查此類(lèi)問(wèn)題并盡快整改糾正,由于分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)武靜華重安排輕落實(shí),對(duì)全面整改口頭安排后沒(méi)有跟蹤問(wèn)效,沒(méi)有督促整改;胡清華、馬海欽、謝艷梅工作責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)拖沓,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的安排虛于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，不重視工作落實(shí)和問(wèn)題解決,致使王樓村土地確權(quán)錯(cuò)誤問(wèn)題直至媒體曝光時(shí)仍然沒(méi)有得到糾正。夏邑縣政府為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊減改造步伐，擬對(duì)曹集鄉(xiāng)王樓村及其周邊地區(qū)進(jìn)行改造開(kāi)發(fā),并將王樓村北780.45畝一般耕地確定為縣城東部片區(qū)一期開(kāi)發(fā)的核心區(qū)域。2018年9月9日,縣政府副縣長(zhǎng)、縣堿東部片區(qū)改造建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)馬海波安排曹集鄉(xiāng)進(jìn)行康復(fù)東路和規(guī)劃無(wú)名路占用土地丈量和地面附著物清點(diǎn)工作。曹集鄉(xiāng)黨委政府以“肖河棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目王樓片區(qū)”虛假名義,對(duì)既不涉及棚戶(hù)區(qū)拆遷改造房屋征收、也不屬于安置房建設(shè)用地、與肖河棚戶(hù)區(qū)改造安置項(xiàng)目無(wú)關(guān)的王樓村780.45畝一般耕地進(jìn)行征用，在部分村民訴求沒(méi)有得到解決、群眾意見(jiàn)仍然較大、沒(méi)有下達(dá)拆除違章建筑通知書(shū)的情況下,曹集鄉(xiāng)黨委書(shū)記董天成、鄉(xiāng)長(zhǎng)劉亞、副書(shū)記王坤即組織鄉(xiāng)干部及王樓村兩委班子成員在縣規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)配合下，拆除了780.45畝土地的地面附著物。9月13日,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)公告、聽(tīng)證、逐級(jí)報(bào)批、省政府批復(fù)征收等規(guī)定程序的情況下,曹集鄉(xiāng)向王樓村民發(fā)征地補(bǔ)償款。征地過(guò)程中,曹集鄉(xiāng)黨委書(shū)記董天成通過(guò)微信向縣長(zhǎng)劉海鷹報(bào)告了大棚拆除情況,劉海鷹未對(duì)曹集鄉(xiāng)違反程序征收土地行為及時(shí)指出、糾正和制止。夏邑縣借棚改之名強(qiáng)行征地近千畝引發(fā)群眾不滿(mǎn)問(wèn)題，表面上看是違規(guī)征地問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)較差的問(wèn)題，它充分暴露了我市一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)立得不牢，還沒(méi)有把人民的利益擺在至高無(wú)上的地位，漠視群眾利益；充分暴露了一些黨員干部群眾工作本領(lǐng)不強(qiáng)，推進(jìn)工作的思路不寬，習(xí)慣用老套路老辦法解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，工作方法簡(jiǎn)單；充分暴露了一些黨員干部規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)淡薄，無(wú)視程序也是規(guī)矩、也是紀(jì)律，依法行政和依規(guī)辦事的能力不強(qiáng);充分暴露了一些部門(mén)和黨員干部工作作風(fēng)浮漂，工作不扎實(shí)、不認(rèn)真、不細(xì)致，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、消極拖拉,習(xí)近平總書(shū)記批示的“四風(fēng)”問(wèn)題十種表現(xiàn)，我們都不同程度存在。現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)工作到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻，各類(lèi)幫扶措施和政策都正在實(shí)施，特別是在項(xiàng)目資金方面。經(jīng)過(guò)對(duì)省市縣紀(jì)委通報(bào)典型案例學(xué)習(xí)，開(kāi)展反思剖析整改，重點(diǎn)剖析發(fā)生在我市扶貧系統(tǒng)典型，從中受啟示、受教育、受警醒。通過(guò)了解案情，剖析案件，大家受到了警醒，明白了底線(xiàn)，知道了敬畏，找準(zhǔn)了這些違紀(jì)違法行為的根源、原因，認(rèn)識(shí)到了違紀(jì)違法給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象、黨群關(guān)系帶來(lái)的危害性，從而進(jìn)一步從靈魂深處挖掘、查找存在問(wèn)題，認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題。特別虞城縣店集鄉(xiāng)前李閣村典型案例剖析，深刻認(rèn)識(shí)到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安全存在風(fēng)險(xiǎn)，是扶貧領(lǐng)域不能容忍的，真正理解了扶貧領(lǐng)域無(wú)小事，扶貧資金是“帶電的高壓線(xiàn)”碰不得。我一定要吸取教訓(xùn)、守住底線(xiàn)，勤勤懇懇把事做好。通過(guò)認(rèn)真思考，我有一下幾點(diǎn)心得體會(huì)。一、思想認(rèn)識(shí)不到位從這一案件看出，當(dāng)事人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性，包括我以前也有這種想法，認(rèn)為只要不貪占，不裝進(jìn)自己腰包，就沒(méi)事，這種想法是大錯(cuò)特錯(cuò)，扶貧資金就是“高壓線(xiàn)”，特別是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金更不能有半點(diǎn)閃失，這些自己都是貧困戶(hù)的救命錢(qián)，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，提高站位。二、建章立制，用制度管人管事制度不健全、不完善是扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因，更是“改”和“防”的重中之重。針對(duì)扶貧工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度的籠子，從根源上預(yù)防。完善民主決策機(jī)制，深化“四議兩公開(kāi)”工作法，確保不出問(wèn)題，少出問(wèn)題。三、加強(qiáng)警示教育扶貧領(lǐng)域要加強(qiáng)教育，因?yàn)槊撠毠?jiān)工作對(duì)大多數(shù)扶貧干部來(lái)說(shuō)是新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成方法和經(jīng)驗(yàn)，需要摸索著干，在工作過(guò)程中，只有多加強(qiáng)督導(dǎo)，多找反面教材進(jìn)行警示教育，以案說(shuō)法、以案促改，在思想上形成震懾，使其不敢私自做主，私自決定，迫使其在思想上形成事關(guān)群眾的