2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅十查十看專項行動方案.docx

2019年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅十查十看專項行動方案當(dāng)前，脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。如期實現(xiàn)脫貧攻堅既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大。為認(rèn)真貫徹落實*縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案要求，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，著力抓好各項政策措施落實，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、提高群眾的滿意度，全面提升脫貧攻堅整體水平，確保實現(xiàn)2019年貧困發(fā)生率降至3%以下、貧困村全部脫貧退出目標(biāo)，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)緊盯2019年貧困發(fā)生率降至3%以下、貧困村全部脫貧退出目標(biāo)，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列”要求，嚴(yán)格按照脫貧退出驗收指標(biāo)，組織開展“十查十看”專項行動，通過發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、跟蹤問效等有效措施，確保全鄉(xiāng)594名建檔立卡貧困人口、4個貧困村脫貧退出任務(wù)高質(zhì)量完成。二、時間安排從2019年1月開始，集中2個月時間，深入開展查精準(zhǔn)識別退出、看“三率一度”(漏評率低于1%，錯退率要低于2%，綜合貧困發(fā)生率低于3%。,群眾滿意度高于90%）完成情況，查檔卡資料完善、看工作規(guī)范情況，查行業(yè)政策落實、看幫扶成效情況，查產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧、看穩(wěn)定增收情況，查基礎(chǔ)條件改善、看硬件達(dá)標(biāo)情況，查村莊環(huán)境整治、看村貌改善情況，查公告公示落實、看政策知曉情況，查鄉(xiāng)風(fēng)文明培樹、看內(nèi)生動力情況，查項目資金實施、看效益發(fā)揮情況，查信訪案件辦結(jié)、看工作滿意情況的“十查十看”專項行動，逐層級、逐業(yè)務(wù)逐村社、逐人員進(jìn)行一次全面查漏，及時發(fā)現(xiàn)問題，集中整改彌補(bǔ)，為順利實現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧打下堅實的工作基礎(chǔ)。三、行動內(nèi)容（一）查精準(zhǔn)識別退出、看“三率”完成情況。在建檔立卡問題核查整改、數(shù)據(jù)核查核準(zhǔn)、貧困人口識別退出突出問題專項整治等工作基礎(chǔ)上，對2014年度已脫貧人口的幫扶措施、政策落實情況進(jìn)行綜合研判、精準(zhǔn)比對；對未納入建檔立卡的低保戶、重病戶、殘疾人戶、危房戶、獨(dú)居老人戶、無勞力戶等邊緣困難群體全面進(jìn)行摸排；對有房有車、辦企業(yè)、吃財政等納入建檔立卡的問題進(jìn)行仔細(xì)甄別；對2019年度預(yù)脫貧人口和脫貧村進(jìn)行逐個確認(rèn)，看是否有“錯退”“漏評”“錯評”和“退不出”的問題，確保年度脫貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：各幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（二）查檔卡資料完善、看工作規(guī)范情況。緊緊圍繞建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，結(jié)合扶貧對象信息采集錄入工作，對建檔立卡工作進(jìn)行全覆蓋、地毯式、無遺漏核查，重點(diǎn)查“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃和留存到戶的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險繳費(fèi)票據(jù)、住院報銷單據(jù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)資料、住房飲水安全鑒定資料、精準(zhǔn)扶貧專項貸款資料、農(nóng)民合作社帶貧、產(chǎn)業(yè)扶持資金入股資料，以及鄉(xiāng)村戶三級五類檔案資料和扶貧行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，看精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出程序是否規(guī)范，“七個一批”清單式管理是否落實，建檔立卡數(shù)據(jù)是否賬實相符、邏輯關(guān)系嚴(yán)密，確保脫貧退出各項指標(biāo)有理可依、有據(jù)可查。包抓領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)、9村包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：“七個一批”清單式管理責(zé)任各業(yè)務(wù)干部（鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦-發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)補(bǔ)償、勞務(wù)辦-實用技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、危改辦-危房改造和易地扶貧搬遷、民政辦-醫(yī)療救助、扶貧辦-教育等、衛(wèi)計辦-合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險）、幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（三）查行業(yè)政策落實、看幫扶成效情況。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，逐一比對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧等政策措施，核查到戶住房、飲水、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、兜底保障，到村產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等落實情況，看行業(yè)扶貧成效和幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人的幫扶成效，保障貧困群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、殘有所助、生活有兜底。特別是要嚴(yán)格落實脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目的要求，對已脫貧村做好成果鞏固和后續(xù)扶持，對已脫貧人口“扶上馬、送一程”。包抓領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)、9村包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：各業(yè)務(wù)干部（指導(dǎo)）、幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（四）查產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧、看穩(wěn)定增收情況。緊盯“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”目標(biāo)，以果、勞為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧體系建設(shè)為重點(diǎn)，核查貧困村是否有規(guī)范成型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是否有農(nóng)民專業(yè)合作組織，是否有集體經(jīng)濟(jì)收入；貧困戶是否有增收渠道以及貧困戶家庭經(jīng)營收入、工資性收入占比情況，特別是核查貧困戶產(chǎn)業(yè)培育、配股分紅、技能培訓(xùn)、公益專崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會兜底和扶貧車間帶貧等情況，看產(chǎn)業(yè)扶持資金用途是否正確，龍頭企業(yè)帶動、技能培訓(xùn)作用是否明顯，產(chǎn)業(yè)扶持措施是否落實見效，兜底政策是否落實到位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，扶持政策落實更加到位，貧困群眾收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。包抓領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)、9村包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：產(chǎn)業(yè)公司（辦），勞務(wù)辦、扶貧辦業(yè)務(wù)干部、幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（五）查基礎(chǔ)條件改善、看硬件達(dá)標(biāo)情況。緊盯貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“三保障”和貧困村退出路、水、電、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)和村衛(wèi)生室、幼兒園等公共設(shè)施，核查農(nóng)村“四類重點(diǎn)對象”危房改造、飲水安全、易地扶貧搬遷、建制村通硬化路、自然村通動力電、貧困村衛(wèi)生室、幼兒園建設(shè)等指標(biāo)，看脫貧退出硬件建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，找準(zhǔn)差距不足，逐項查漏補(bǔ)缺，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加便利。包抓領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)、9村包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：各幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部、教委，*初中，衛(wèi)生院，水管所業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（六）查村莊環(huán)境整治、看村貌改善情況。緊盯貧困村退出“人居環(huán)境干凈整潔”目標(biāo)要求，結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境改善三年專項行動，核查貧困村污水垃圾處理、衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村面源污染治理，看生活垃圾是否得到清運(yùn)處理，污水亂排問題是否得到有效管控，村莊保潔制度是否普遍建立，促進(jìn)村莊環(huán)境干凈整潔有序，“視角貧困”問題得到顯著改善。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：各包社、包路段、包區(qū)域鄉(xiāng)村干部（七）查公告公示落實、看政策知曉情況。以惠民政策知曉率、貧困識別民主率、群眾滿意認(rèn)可度為切入點(diǎn)，核查貧困人口進(jìn)出識別“12345”程序、貧困退出驗收“4342”責(zé)任落實和扶貧項目資金“兩公示”制度落實，看是否存在貧困群眾對特惠政策知曉率不高的問題，促進(jìn)黨和國家的扶貧脫貧政策深入人心，正在享受的惠民政策家喻戶曉，脫貧攻堅的豐碩成果全民共享。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：各幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（八）查鄉(xiāng)風(fēng)文明培樹、看內(nèi)生動力情況。圍繞扶志扶智行動，核查鄉(xiāng)村治理、社會主義核心價值觀教育、移風(fēng)易俗活動開展情況，看是否突出基層黨組織的政治引領(lǐng)功能，是否發(fā)揮群眾自治組織的作用，是否形成獎勤罰懶的脫貧攻堅良好氛圍，是否有效解決政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習(xí)氣，有效促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和群眾內(nèi)生動力有效發(fā)揮，著力構(gòu)建干群一心、合力攻堅的良好氛圍。要舉辦一批載體新穎、內(nèi)容豐富的扶志扶智活動，宣傳報道一批正面典型，曝光一批反面典型。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：黨建，宣傳、精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)人員、幫扶責(zé)任人、包社（戶）鄉(xiāng)村干部（九）查項目資金實施、看效益發(fā)揮情況。結(jié)合專項審計、監(jiān)督檢查等問題整改，對2014年以來的扶貧項目和資金，突出財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、貧困戶配股資金、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、精準(zhǔn)扶貧專項貸款、東西部扶貧協(xié)作和中定點(diǎn)扶貧資金，進(jìn)行全覆蓋審計，核查政策執(zhí)行、資金投向、支出進(jìn)度、項目實施、項目管理、資金效益，看是否根據(jù)脫貧實際規(guī)范建設(shè)項目庫，是否真正把有限的資金用在“刀刃上”，切實解決資金投入定位不準(zhǔn)、資金支出不及時、發(fā)揮效益不明顯等問題，防止出現(xiàn)截留滯留、跑冒滴漏等現(xiàn)象，確保每一筆資金用到關(guān)鍵處，真正發(fā)揮扶貧資金的扶持帶動效益。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：財政所、財務(wù)辦、產(chǎn)業(yè)辦業(yè)務(wù)干部（十）查信訪案件辦結(jié)、看工作滿意情況。在扶貧領(lǐng)域信訪投訴舉報問題查糾整改工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)識別退出、精準(zhǔn)扶貧專項貸款、易地扶貧搬遷、危房改造、兜底保障等精準(zhǔn)扶貧政策落實，查近年來國家和省、市、縣“12317”監(jiān)督舉報轉(zhuǎn)辦的扶貧領(lǐng)域信訪投訴舉報問題的辦結(jié)、回訪等工作落實情況，看是否認(rèn)真做好記錄、轉(zhuǎn)辦督辦、回訪問效、綜合考核，是否分類建立脫貧攻堅信訪工作專門臺賬，并通過常態(tài)化的排查化解，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早解決、不積累、不上交，努力提升工作滿意度。包抓領(lǐng)導(dǎo)：包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任干部：信訪、紀(jì)檢、綜治業(yè)務(wù)干部四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展脫貧攻堅“十查十看”專項行動是推進(jìn)“靶向”攻堅的重要內(nèi)容，是落實精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧的具體舉措，事關(guān)能否如期實現(xiàn)整縣摘帽。全體干部、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要團(tuán)結(jié)一心，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把組織開展“十查十看”作為補(bǔ)齊工作短板、“講看齊、見行動”的具體舉措，不等不靠、精心組織、嚴(yán)密實施，確保專項行動取得實效。（二）明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。“十查十看”專項行動在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，分管和包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管領(lǐng)域和包村工作。各村負(fù)責(zé)本行政村“十查十看”行動的組織實施，實行鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)統(tǒng)攬，鄉(xiāng)長協(xié)調(diào)抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，駐村工作組和村“兩委”負(fù)責(zé)具體落實，村黨支部書記、駐村幫扶工作隊長、第一書記為直接責(zé)任人，要按照遍訪貧困戶行動的要求，全面深入貧困村、貧困戶開展核查。（三）明確要求，扎實整改。各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位要對照“十查十看”專項行動重要內(nèi)容和階段要求，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是要對照甘肅省精準(zhǔn)脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序，以建檔立卡貧困戶、貧困村（含深度貧困村）和邊緣困難群體為重點(diǎn)，開展全內(nèi)容、全流程、全覆蓋排查，分類梳理存在問題，列出問題清單、責(zé)任清單，逐一明確整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任人。要嚴(yán)格對照查擺發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、深入整改，對于能夠立