安全生產(chǎn)管理知識_第二章.ppt

安全生產(chǎn)管理知識 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,基本要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全文化、重大危險源、安全規(guī)章制度、組織保障、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全技術(shù)措施計劃、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、特種設(shè)備設(shè)施安全、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理、勞動防護(hù)用品管理、承包商管理。,主要內(nèi)容,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 第三節(jié) 重大危險源 第四節(jié)安全規(guī)章制度 第五節(jié)組織保障 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 第八節(jié)建設(shè)項目“三同時” 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 第十二節(jié)勞動防護(hù)用品管理 第十三節(jié)承包商管理 本章的內(nèi)容為5項制度，3大保障，5類管理。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,內(nèi)容： 根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本 規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義,為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 (aq/t9006-2010，以下簡稱基本規(guī)范)，自 2010 年 6 月 1 日起實施?；疽?guī)范是在總結(jié)近年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng) 驗的基礎(chǔ)上，制定的全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?；疽?guī)范的發(fā)布實施，對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作具有重要意義。 一是有利于進(jìn) 一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任?；疽?guī)范采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進(jìn)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、安全投入、 安全管理制度、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。,二是有利于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的要求，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。基本規(guī)范總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開展。 三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求?；疽?guī)范是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范, 從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。 同時，基本規(guī) 范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行自主評定和申請外部評審定級，也能增強(qiáng)企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制, 制定安全管理制度和操作規(guī)程, 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源, 建立預(yù)防機(jī)制, 規(guī)范生產(chǎn)行為, 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全 生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求, 人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài), 并持續(xù)改進(jìn), 不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 就是用科學(xué)的方法和手段, 提高人的安全意識, 創(chuàng)造人的安全環(huán)境, 規(guī)范人的安全行為, 使人一一機(jī)一一環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一, 從而實現(xiàn)最大限度地 防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人一一企業(yè)的每個員工。因此, 它涉及的面很廣, 既涉及到人的思想, 又涉及到人的行為, 還涉及到人所從事的環(huán)境, 所管理的機(jī)械設(shè)備、物體材料等方面的內(nèi)容。,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱 患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)評分細(xì)則，對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。,二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容,( 一 ) 確定目標(biāo) 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所轄部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 ( 二 ) 設(shè)置組織機(jī)構(gòu), 確定相關(guān)崗位職責(zé) ( 三 ) 安全生產(chǎn)投入保證 ( 四 ) 法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 ( 五 ) 教育培訓(xùn) ( 六 ) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理,( 七 ) 作業(yè)安全,1. 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 對于吊裝、爆破等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,2. 作業(yè)行為管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施, 實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一。 3. 安全警示標(biāo)志 根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。 在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。,4. 相關(guān)方管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，或簽訂專門的安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。 5. 變更管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。,( 八 ) 隱患排查和治理,1. 排查前提及依據(jù) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。 2. 排查范圍與方法 隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項檢查等方式進(jìn)行隱患排查。,3. 隱患治理 根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。 治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估。 4. 預(yù)測預(yù)警 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。,( 九 ) 重大危險源監(jiān)控,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家重大危險源有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源應(yīng)及時登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。,( 十 ) 職業(yè)健康,1. 職業(yè)健康管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。 定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果錄入職業(yè)健康檔案。 對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和 維護(hù)。應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。,2. 職業(yè)危害告知和警示 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 3. 職業(yè)危害申報 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。,( 十一 ) 應(yīng)急救援 1. 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍 2. 應(yīng)急預(yù)案 3. 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 4. 應(yīng)急演練 5. 事故救援 ( 十二 ) 事故管理 1. 事故報告 2. 事故調(diào)查和處理,( 十三 ) 績效評定和持續(xù)改進(jìn),生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨 勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。,第二節(jié) 企業(yè)安全文化,內(nèi)容：根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計劃。 一、安全文化的起源 二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀 三、安全文化的定義與內(nèi)涵,( 一 ) 安全文化的定義,安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中,在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。,狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中, 逐步形成的, 或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的, 具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度, 安全管理機(jī)制及行為規(guī)范, 安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo), 為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件, 是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。由此可見, 安全文化的內(nèi)容十分豐富, 應(yīng)主要包括: 一是處于深層的安全觀念文化；二是處于中間層的安全制度文化；三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 (aq/t9004-2008) 給出了企業(yè)安全文化的定義: 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。,( 二 ) 安全文化的內(nèi)涵 ( 三 ) 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 1.安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐及活動。 2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。 3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、協(xié)安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強(qiáng)的吸引力和元形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。,4.企業(yè)安全文化對員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?5.導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化所提出的價值觀為企業(yè)的安全管理決策活動提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價值取向，它們能將價值觀內(nèi)化為個人的價值觀，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個體的目標(biāo)、價值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價值觀、理想有了高度一致性和同一性。 6.凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個體的價值觀和目標(biāo)后就會產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識，將每個職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。,7.激勵功能。企業(yè)安全文化所提出的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解 工作的意義后，會產(chǎn)生更大的工作動力，這一點已為大量的心理學(xué)研究所證實。一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵職工奮發(fā)向上；另一方面它也為職工個體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。 8.輻射和同化功能 四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 五、安全文化建設(shè)的操作步驟 六、企業(yè)安全文化建設(shè)評價,第三節(jié) 重大危險源,內(nèi)容：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn),開展重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案, 制定重大危險源安全管理制度, 通過技術(shù)措施和組織措施對重大危險源進(jìn)行控制和管理, 編制重大危險源安全報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。,一、重大危險源的基礎(chǔ)知識,重大工業(yè)事故的特征：都是失控的偶然事件，造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之；發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用易燃、易爆或有毒物質(zhì)。因此，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與危險品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的危險品數(shù)量有關(guān)。 1993年第80屆國際勞工大會通過的預(yù)防重大工業(yè)事故公約中將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險。 重大危害設(shè)施：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施。(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸) 重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。（gb182182009） 單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,（一）國外重大危險源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況,英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術(shù)的國家。 1974年，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員會（acmh），1984年頒布了重大工業(yè)事故控制規(guī)程。 1982年6月，歐共體頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令（簡稱塞韋索法令）。 1996年，歐共體頒布了塞韋索法令； 1999年2月， 塞韋索法令替代了原先的塞韋索法令，新法令是強(qiáng)制性條約。（兩層目標(biāo)：一是預(yù)防包括危險物質(zhì)的重大事故危害；二是減輕事故對人和環(huán)境的影響后果。）,（二）國內(nèi)重大危險源控制技術(shù)研究與發(fā)展概況,20世紀(jì)80年代初，我國開始研究重大危險源的辨識、評價和控制技術(shù)?！爸卮笪ｋU源評價和宏觀控制技術(shù)研究”列入國家“八五”科技攻關(guān)項目，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。1997年，原勞動部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市開展了重大危險源普查試點工作，取得了良好的成效。繼六城市重大危險源普查試點之后，重慶、泰安、南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等城市和企業(yè)開展了重大危險源普查工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。,（三）我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求,安全生產(chǎn)法第三十三條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n, 進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控, 并制定應(yīng)急預(yù)案, 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定要求：“搞好重大危險源的普查登記,加強(qiáng)國家、省( 區(qū)、市 ) 、市( 地 ) 、縣( 市 ) 四級重大危險源監(jiān)控工作, 建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?！?二、重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架,重大危險源控制的目的, 不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生, 而且要做到一旦發(fā)生事故,能 將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復(fù)雜性, 需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險源。重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架如圖 2-1 所示, 主要由以下幾個部分組成。,( 一 ) 重大危險源的辨識登記、申報或普查,防止重特大事故的第一步是以重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 確認(rèn)或辨識重大危險 源。國際勞工組織認(rèn)為, 各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險源辨識標(biāo) 準(zhǔn), 該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先控制的危險物質(zhì)和設(shè)施, 并根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進(jìn)行修改 和補(bǔ)充。 在開展重大危險源辨識登記的同時, 要進(jìn)行隱患排查工作, 即查找和確認(rèn)是否存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果重大危險源已產(chǎn)生隱患, 則必須立即整改或治理, 并按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和驗收。對受技術(shù)或其他條件限制, 不能立即整改治理的重大事故隱患, 必須在安全評價基礎(chǔ)上, 強(qiáng)化安全管理、監(jiān)控和應(yīng)急措施等風(fēng)險控制措施。 通過重大危險源和重大事故隱患辨識登記、申報或普查, 建立重大危險源和重大事故 隱患數(shù)據(jù)庫, 使企業(yè)和各級安全監(jiān)管部門掌握重大危險源和重大事故隱患分布、分類及其安全狀況, 使事故預(yù)防做到心中有數(shù), 重點突出。,( 二 ) 重大危險源安全 ( 風(fēng)險 ) 評價,安全評價或稱風(fēng)險評價, 是安全管理的基礎(chǔ)和依據(jù), 是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運(yùn)行及其他與重大危險源和重大事故隱患有關(guān)的資料和信息。對重大危險源的關(guān)鍵部分, 尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評價, 找出預(yù)防重點。應(yīng)盡可能采用定量風(fēng)險評價方法對重大危險源和重大事故隱患的危險程度、可能發(fā)生的重特大事故的影響范圍進(jìn)行分級。 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施 , 則應(yīng)在其初步設(shè)計審查之前提交安全預(yù)評價報告。 安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化 , 以及新知識和技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ) , 并由政府安全監(jiān)管部門組織檢查和評審。,( 三 ) 企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理,企業(yè)對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。企業(yè)在重大危險源辨識和評價基礎(chǔ)上, 應(yīng)對每一個重大危險源制定嚴(yán)格的安全監(jiān)控管理制度和措施, 包括檢測、監(jiān)控, 人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實等。有條件的企業(yè)應(yīng)建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng), 對危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控,嚴(yán)密監(jiān)視可能使危險源的安全狀態(tài)向隱患和事故狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢, 及時發(fā)出預(yù)警信息, 將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,( 四 ) 應(yīng)急救援系統(tǒng),應(yīng)急救援系統(tǒng)是重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng), 定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援系統(tǒng)、預(yù)案和程序的有效程度, 并在必要時進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援系統(tǒng)由政府安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)上報的安全評價報告和預(yù)案等有關(guān)材料建立。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。應(yīng)確保職工和相關(guān)居民充分了解發(fā)生重特大事故時需要采取的應(yīng)急措施, 每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新發(fā)放應(yīng)急救援預(yù)案及宣傳材料。,( 五 ) 土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃,政府主管部門應(yīng)制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策, 確保重大危險源與居民區(qū)、其 他工作場所、機(jī)場、水庫及其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。我國的工業(yè)化、城市化不能因為缺乏安全規(guī)劃, 走入“盲目建設(shè)搬遷再盲目建設(shè)再搬遷”的惡性循環(huán)。企業(yè)應(yīng)在廠礦選址、項目規(guī)劃和設(shè)計、工廠布局設(shè)計等規(guī)劃源頭落實事故預(yù)防措施。,( 六 ) 重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察,根據(jù)重大危險源和重大事故隱患申報和普查、評價結(jié)果, 按危險嚴(yán)重程度級別, 建立 基于gis、gps的國家、省、市、縣四級重大危險源和重大事故隱患安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點, 分級分類對重大危險源和重大事故隱患進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)察。 基于gis和gps的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)有助于企業(yè)和各級政府安全監(jiān)管部門及時掌握重 大危險源和重大事故隱患狀況, 制定相應(yīng)的分級管理、監(jiān)控、監(jiān)管方案和措施。,三、危險化學(xué)品重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)和方法,我國重大危險源辨識的標(biāo)準(zhǔn)： 重大危險源辨識gb182182009（本標(biāo)準(zhǔn)收錄在安全生產(chǎn)管理知識的附錄一中。） 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識重大危險源的依據(jù)和方法，適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。不適用于： a.核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b.軍事設(shè)施；c.采掘業(yè)；d.危險物質(zhì)的運(yùn)輸。,重大危險源分為生產(chǎn)場所和貯存區(qū)重大危險源兩種。 根據(jù)物質(zhì)的不同特性，危險化學(xué)品的物質(zhì)品名及其臨界量見表1表2,重大危險源辨識的方法： 首先，明確重大危險源辨識的依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及數(shù)量。 其次，明確重大危險源分類：生產(chǎn)場所、貯存區(qū)。 然后，確定存在的危險物質(zhì)種類，可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中給定的物質(zhì)進(jìn)行查詢。 最后，比較臨界量，按生產(chǎn)場所和貯存區(qū)危險物質(zhì)臨界量的不同進(jìn)行確定，等于或超過標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定臨界量的，即被定為重大危險源。,注：如果單元中存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按標(biāo)準(zhǔn)中的計算公式確定。 q每種危險物質(zhì)實際存在量，噸 q與各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，噸,四、重大危險源的評價,評價步驟： （一）評價單元的劃分 重大危險源評價以危險單元作為評價對象。一般把裝置的一個獨(dú)立部分稱為單元，并以此來劃分單元。在一個共同的廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元。,（二）評價模型的層次結(jié)構(gòu),根據(jù)安全工程學(xué)一般原理，危險性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險性評價一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果嚴(yán)重性?，F(xiàn)實的危險性不僅取決于由生產(chǎn)物質(zhì)的特定物質(zhì)危險性和生產(chǎn)工藝的特定工藝過程危險性所決定的生產(chǎn)單元的固有危險性，而且還同各種人為管理因素及防災(zāi)措施的綜合效果有密切關(guān)系。,（三）數(shù)學(xué)模型,重大危險源評價指標(biāo)體系框圖,評價數(shù)學(xué)模型為： 式中（b111）i 第i種物質(zhì)危險性的評價值； （b112）j 第j種工藝危險性的評價值； wij 第j種工藝與第i種物質(zhì)危險性的相關(guān)系數(shù)； b12 事故嚴(yán)重度評價值； b21 工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； b22 人員素質(zhì)抵消因子； b23 安全管理抵消因子。,（四）危險物質(zhì)事故易發(fā)性b111的評價,具有燃燒爆炸性的危險物質(zhì)可分為七大類： 1）爆炸性物質(zhì)；2）氣體燃燒性物質(zhì)；3）液體燃燒性物質(zhì)；4）固體燃燒性物質(zhì)；5）自燃物質(zhì)；6）遇水易燃物質(zhì)；7）氧化性物質(zhì)。 每類物質(zhì)根據(jù)其總體危險感度給出權(quán)重分；每種物質(zhì)根據(jù)其與反應(yīng)感度有關(guān)的理化參數(shù)值給出狀態(tài)分；每一大類物質(zhì)下面分若干小類，共計19個子類。 為了考慮毒物擴(kuò)散危險性，危險物質(zhì)分類中定義毒性物質(zhì)為第八種危險物質(zhì)。對于毒性物質(zhì)，其危險物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個參數(shù)：毒性等級；物質(zhì)的狀態(tài)；氣味；重度。,（五）工藝過程事故易發(fā)性b112的評價及工藝物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定,“工藝過程事故易發(fā)性”的影響因素確定為21項，分別是：放熱反應(yīng)；吸熱反應(yīng)；物料處理；物料貯存；操作方式；粉塵生成；低溫條件；高溫條件；高壓條件；特殊的操作條件；腐蝕；泄漏；設(shè)備因素；密閉單元；工藝布置；明火；摩擦與沖擊；高溫體；電器火花；靜電；毒物出料及輸送。,同一種工藝條件對于不同類別的危險物質(zhì)所體現(xiàn)的危險程度是各不相同的，因此必須確定相關(guān)系數(shù)。 a級：關(guān)系密切 wij=0.9； b級：關(guān)系大 wij=0.7； c級：關(guān)系一般 wij=0.5； d級：關(guān)系小 wij=0.2； e級：沒有關(guān)系 wij=0。,（六）事故嚴(yán)重度評價,事故嚴(yán)重度評價： 6種傷害模型：凝聚相含能材料爆炸；蒸氣云爆炸；沸騰液體擴(kuò)展為蒸氣云爆炸；池火災(zāi)；固體和粉塵火災(zāi)；室內(nèi)火災(zāi)。 根據(jù)泄漏物狀態(tài)（液化氣、液化液、冷凍液化氣、冷凍液化液、液體）和貯罐壓力、泄漏的方式（爆炸型的瞬時泄漏、持續(xù)10min以上的連續(xù)泄漏）建立了9種毒物擴(kuò)散傷害模型，這9種模型分別是：源抬升模型；氣體泄放速度模型；液體泄放速度模型；高斯煙羽模型；煙團(tuán)模型；煙團(tuán)積分模型；閃蒸模型；絕熱擴(kuò)散模型和重氣擴(kuò)散模型。）,為了對各種不同類別的危險物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進(jìn)行評價，根據(jù)下面兩個原則建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。原則是： （a）最大危險原則：如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且他們的事故后果相差懸殊，則按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮； （b）概率求和原則：如果一種危險物具有多種事故形態(tài)，且它們的事故后果相差不懸殊，則按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。,（七）危險性抵消因子,盡管單元的固有危險性是由物質(zhì)的危險性和工藝的危險性所決定的，但是工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)上的各種用于防范和減輕事故后果的各種設(shè)施，危險崗位上操作人員的良好素質(zhì)，嚴(yán)格的安全管理制度能夠大大抵消單元內(nèi)的現(xiàn)實危險性。 在本評價方法中，工藝、設(shè)備、容器和建筑結(jié)構(gòu)抵消因子由23個指標(biāo)組成評價指標(biāo)集；安全管理狀況由11類72個指標(biāo)組成評價指標(biāo)集；危險崗位操作人員素質(zhì)由4項指標(biāo)組成評價指標(biāo)集。,（八）危險性分級與危險控制程度分級,用a* =lg（ b1* ）作為危險源分級標(biāo)準(zhǔn)，式中b1*是以10萬元為縮尺單位的單元固有危險性的評分值。定義： 一級重大危險源： a* 3.5 二級重大危險源： 2.5a* 3.5 三級重大危險源： 1.5a* 2.5 四級重大危險源： a* 1.5 單元綜合抵消因子的值愈小，說明單元現(xiàn)實危險性與單元固有危險性比值愈小，即單元內(nèi)危險性的受控程度愈高。因此可以用單元綜合抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績效： a級：b2 0.001 b級：0.001 b2 0.01 c級：0.01 b2 0.1 d級：b2 0.1,各級重大危險源應(yīng)達(dá)到 的受控標(biāo)準(zhǔn)是：,一級危險源在a級以上； 二級危險源在b級以上； 三級和四級危險源在c級以上。,五、重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管,安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對危險源對象的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視那些可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警信息或應(yīng)急控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。,（一）重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng),1.重大危險源監(jiān)管的主要思路 在對重大危險源進(jìn)行普查、分級，并制定有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責(zé)任、管理要求，促使企業(yè)建立重大危險源控制機(jī)制，確保安全。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理。 重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。,2.監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思想 各城市應(yīng)建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。為了便于信息的傳遞和更新，各城市應(yīng)建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以撥號連接方式建立網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 設(shè)立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險源的分布管理情況。條件成熟時，可以把重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相連。,3.國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案,重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組成結(jié)構(gòu)框圖,4.城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng) 城市重大危險源信息管理系統(tǒng)集計算機(jī)數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身。城市重大危險源信息管理系統(tǒng)為城市重大危險源的管理工作，在綜合采用現(xiàn)代技術(shù)和科技新成果，提高此項工作的現(xiàn)代化水平方面探索了一條新路子。 系統(tǒng)的目標(biāo)主要包括： （1）重大危險源信息（包括多媒體及地理信息）的管理； （2）重大危險源危險程度評估的計算機(jī)輔助分析； （3）重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述； （4）為政府部門宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段，提高政府部門安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)重大事故隱患及重大危險源管理的規(guī)范化和科學(xué)化。,（二）重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警技術(shù),1.計算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理 危險源對象指工業(yè)生產(chǎn)過程中所需的以及各種生產(chǎn)場所擁有的設(shè)施或設(shè)備，如罐區(qū)、庫區(qū)、生產(chǎn)場所等對象。這些對象有各種易燃、易爆、毒性等危險物質(zhì)，對安全生產(chǎn)和人身安全構(gòu)成極大威脅。它們的特性參數(shù)是重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)所要關(guān)注的主要參數(shù)，將這些參數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，轉(zhuǎn)換成計算機(jī)所能識別的信號，利用計算機(jī)對重大危險源的檢測、監(jiān)視、預(yù)警和控制，預(yù)防重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架,危 險 源 對 象,數(shù)據(jù) 采集 裝置,計算機(jī),2.危險源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的理論、觀點和方法，結(jié)合過程控制、自動檢測、傳感器、計算機(jī)仿真、數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)通信等理論與實踐技術(shù)，構(gòu)成易燃、易爆、有毒重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。 3.計算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 重大危險源對象大多數(shù)時間運(yùn)行在安全狀況下。監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險源對象的運(yùn)行情況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超前（或提前）的預(yù)警行為。因而在正常工況下和非正常工況下應(yīng)該有對危險源對象及參數(shù)的記錄顯示、報表等功能。,計算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),（1）正常運(yùn)行階段 正常工況下危險源運(yùn)行模擬流程和進(jìn)行主要參數(shù)的數(shù)據(jù)顯示、報表、超限報警，并根據(jù)臨界狀態(tài)判據(jù)自動判斷是否轉(zhuǎn)入應(yīng)急控制程序。 （2）事故臨界狀態(tài) 被實時監(jiān)測的危險源對象的各種參數(shù)超出正常值的界限時，就會向事故生成方向轉(zhuǎn)化，如不采取應(yīng)急控制措施就會發(fā)生事故。,（3）事故初始階段 上述預(yù)防措施全部失效，或因其他原因致使危險源及周邊空間已經(jīng)起火，為及時控制火勢以及與消防措施緊密結(jié)合，可從兩個方面采取補(bǔ)救措施： a. 應(yīng)用“早期火災(zāi)智能探測與空間定位系統(tǒng)”及時報告火災(zāi)發(fā)生的準(zhǔn)確位置，以便迅速補(bǔ)救； b. 自動啟動應(yīng)急控制系統(tǒng)，將事故抑制在萌芽狀態(tài)。,第四節(jié) 安全規(guī)章制度,內(nèi)容： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全規(guī)章制度。,一、建立安全規(guī)章制度的必要性,安全規(guī)章制度是：生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行為指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。 1. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任 2. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障 3. 建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段,二 、安全規(guī)章制度 建設(shè)的依據(jù),1.以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 2.以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辯識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。 3.以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。,三、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 1.主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 2.安全第一的原則 3.系統(tǒng)性原則 4.規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則,四、安全規(guī)章制度體系的建立,目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。,（一）綜合安全管理制度主要包括：,（1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則 （2）安全生產(chǎn)責(zé)任制 （3）安全管理定期例行工作制度 （4）承包與發(fā)包工程安全管理制度 （5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度 （6）重大危險源管理制度 （7）危險物品使用管理制度 （8）消防安全管理制度 （9）隱患排查和治理制度 （10）交通安全管理制度 （11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度 （12）事故調(diào)查報告處理制度 （13）應(yīng)急管理制度 （14）安全獎懲制度,（二）人員安全管理制度主要包括：,（1）安全教育培訓(xùn)制度 （2）勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制 （3）安全工器具的使用管理制度 （4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度 （5）崗位安全規(guī)范 （6）職業(yè)健康檢查制度 （7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度,（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：,（1）三同時制度 （2）定期巡視檢查制度 （3）定期維護(hù)檢修制度 （4）定期檢測、檢驗制度 （5）安全操作規(guī)程,（四）環(huán)境安全管理制度主要包括：,（1）安全標(biāo)志管理制度 （2）作業(yè)環(huán)境管理制度 （3）工業(yè)衛(wèi)生管理制度,三、安全規(guī)章制度的管理（p68-69）,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定、修改的工作計劃。 計劃內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱、編制目的、主要內(nèi)容、責(zé)任部門、進(jìn)度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行。 安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽或公開征求意見、審核、簽發(fā)、發(fā)布、培訓(xùn)、反饋、持續(xù)改進(jìn)。 安全規(guī)章制度發(fā)布后，應(yīng)組織有關(guān)部門和人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程、安全規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行考試。考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。,第五節(jié) 組織保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理必須有組織的保障，主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。,一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置應(yīng)滿足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。 2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。,二、人員的配備要求,根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2.除上述三類高風(fēng)險單位以外人員在300以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,內(nèi)容： 根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 分析企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求, 協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理計劃, 協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求（p70-71） 二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理,（一）法律依據(jù)與責(zé)任主體 保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。例：股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。,（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用（p71） （三）安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理（p72）,三、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度”財務(wù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建2006369號），財務(wù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法（財建2005918號）。,四、風(fēng)險抵押金的存儲和使用,財務(wù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的通知第三條和財務(wù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的通知第二章第四、第五條，對風(fēng)險抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。 1.風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn) （1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)： 1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬元 2）中型企業(yè)不低于人民幣100萬元 3）大型企業(yè)不低于人民幣150萬元 4）特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元,2.風(fēng)險抵押金存儲的要求 （1）風(fēng)險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤牌風(fēng)險抵押金。 （2）風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)。 （3）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶。,3.風(fēng)險抵押金使用規(guī)定 （1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出； （2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 費(fèi)用支出超出安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，其超出部分仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。若發(fā)生下列之一情形的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金： （1）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的； （2）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。,（三）風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理,風(fēng)險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負(fù)責(zé)。對中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理必須作到“專戶存儲、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁挪用”，不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑。,企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲，企業(yè)在下年不在另行存儲。 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金在實際支出時計入企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十二條規(guī)定：對企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全風(fēng)險抵押金的，有關(guān)部門可以責(zé)令限期改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上 3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,第七節(jié) 安全技術(shù)措施計劃,內(nèi)容： 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實際, 組織編制安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督檢查計劃的完成情況。,一、編制安全技術(shù)措施計劃的原則 （一）安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施 1.安全技術(shù)措施計劃 安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn) 條件，有效防止事故和 職業(yè)病的重要保證制度。為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。,2.安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。 按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施和減少事故損失的安全技術(shù)措施。 （1）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施： 1）消除危險源 可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是徹底消除所有的危險源是不可能的，因此人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。 2）限制能量或危害物質(zhì) 減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，安全地釋放能量等。,3）隔離 隔離是常用的控制能量或危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施，隔離既可以防止事故的發(fā)生，也可以防止事故的擴(kuò)大，減少事故的損失。 4）故障安全設(shè)計 在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障安全設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。 5）減少故障和失誤 通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。,（2）減少事故損失的安全技術(shù): 1）隔離 作為減少事故損失的隔離，是把被保護(hù)對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開。 2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié) 利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護(hù)的人或物。 3）個體防護(hù) 把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，但是卻是保護(hù)人身安全的最后一道防線。 4）避難與救援 設(shè)置避難場所，當(dāng)事故發(fā)生時人員暫時躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護(hù)，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。,(二)編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則,1.必要性和可行性原則：既要考慮安全生產(chǎn)的需要，又要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。 2.自力更生與勤儉節(jié)約的原則：注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實效。 3.輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則：對影響最大、危險性最大的項目應(yīng)預(yù)先考慮，逐步有計劃解決。 4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾，使得計劃切實可行，以便順利實施。,二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容,（一）安全技術(shù)措施計劃的項目范圍 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等技術(shù)措施。大體可分為4類 1.安全技術(shù)措施 2.衛(wèi)生技術(shù)措施 3.輔助措施 4.安全宣傳教育措施,（二）安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容,1.措施應(yīng)用的單位或工作場所； 2.措施名稱； 3.措施目的和內(nèi)容； 4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源； 5.負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人； 6.開工日期和竣工日期； 7.措施預(yù)期效