工程項目的技術質量管理（中鐵七局） .ppt

-中建七局技術質量部,工 程 項 目 的 技 術 質 量 管 理,黃延錚,2012 08,目 錄,技 術,技術：它是泛指根據(jù)生產實踐經驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能。法國科學家狄德羅主編的百科全書給技術下了一個簡明的定義：“技術是為某一目的共同協(xié)作組成的各種工具和規(guī)則體系。”,包含含義：運用科學理論達到最低成本的規(guī)則；技術進步推動社會生產水平的提高，使生產經營成本進一步降低。 項目技術管理是按照工程施工工藝規(guī)則（工程設計、工藝標準、工程規(guī)范）指導、組織項目施工生產。,項目技術管理內容包括：施工組織、策劃，技術管理制度建立，技術培訓，圖紙會審，測量定位，技術交底，科技成果推廣、實施，技術復核，中間、最終技術驗收，資料形成、收集、審核、確認，技術總結等等。,項目技術管理的核心有兩方面：,1、施工組織設計（施工方案）優(yōu)化 結合工程設計、施工現(xiàn)場、氣候條件、人文環(huán)境等，在施工組織設計（施工方案）中，體現(xiàn)項目技術團隊對工程設計、施工規(guī)范、項目組織、管理團隊、勞務素質、社會資源等的把握和掌控，體現(xiàn)施工組織設計（施工方案）的價值和作用。 案例：中旅城二期基坑支護及土方開挖專項施工方案 案例：重慶瑞安超高層施工組織設計,一、過硬的專業(yè)知識,2、技術復核計算 對工程的技術重點、難點、影響工程施工安全性的技術計算復核能力。鋼結構、高性能混凝土、吊裝工程、大型模板支撐、腳手架、建筑物測量定位、用電容量、深基坑支護與降水、箱池抗浮、懸挑結構、垂直運輸機械工況等。,一、過硬的專業(yè)知識,案例1：復核高性能混凝土配合比；定性分析比較 c50混凝土配合比設計注意事項 案例2：ansys模擬系統(tǒng)，對工程設計、施工過程的結構工況進行復核計算。,一、過硬的專業(yè)知識,3、技術創(chuàng)新 項目科技創(chuàng)新工作是企業(yè)科技進步的堅實基礎，項目負責人及項目總工是創(chuàng)新的主體。 案例：我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”,一、過硬的專業(yè)知識,一是主編國家行業(yè)標準規(guī)范實現(xiàn)“零”突破。 2009年10月，我局獨立主編施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范（ 編號jgj/t188-2009） 、建筑施工企業(yè)管理基礎數(shù)據(jù)標準 （編號jgj/t204-2010），由住房和城鄉(xiāng)建設部批準發(fā)布，自2010年7月1日起正式實施。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,二是編寫企業(yè)標準實現(xiàn)“零”突破。 2007年，我局編寫了建設工程施工技術標準作為企業(yè)技術標準，由中國建筑工業(yè)出版社正式出版。 三是國家發(fā)明專利實現(xiàn)“零”突破。 2008年7月，我局首獲發(fā)明專利箱梁豎向預應力錨墊板預留孔壓漿孔上部壓漿技術。全局到目前累計共有發(fā)明專利達18項。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,四是國家級工法實現(xiàn)“零”突破。 2006年，我局編寫現(xiàn)制防靜電水磨石地面施工工法和建筑橡膠隔震支座施工工法榮獲國家級工法，共有國家級工法18項。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,五是科技進步華夏獎實現(xiàn)“零”突破。 無主桁體掛籃施工技術、150米跨800噸管道大橋整體浮拖施工技術首獲華夏獎。 六是中國土木工程詹天佑大獎實現(xiàn)“零”突破。 2006年10月，山西祁臨高速公路首次奪得建筑業(yè)“科技創(chuàng)新工程第七屆中國土木工程詹天佑大獎”。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,七是魯班獎工程實現(xiàn)“零”突破。 2008年11月“安陽卷煙廠十五技改工程”獲得魯班獎，主參建共4項，參建6項魯班獎。 八是國家優(yōu)質工程獎實現(xiàn)“零”突破。 徐州第四人民醫(yī)院病房樓工程（主承建）首獲國家優(yōu)質工程獎，共獲主承建獎11項，參建獎12項。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,九是國家專利實現(xiàn)“零”突破。 2008年，首獲國家專利證書，授權專利145項，受理專利達378項。 十是榮獲國家高新技術企業(yè)認證。 2010年12月，我局首獲“國家高新技術企業(yè)”認證。,我局“十一五”期間科技創(chuàng)新的 “十個零突破”：,1、技術組織能力 人員協(xié)調、資源配置、工序安排、計劃調整等組織協(xié)調工作，落實質量策劃、施工組織設計、專業(yè)方案等。溝通和融洽，贏得支持，贏得認可。 案例： 住建部十項新技術推廣（2010版）,二、較強的組織管理能力,2、工程創(chuàng)優(yōu)策劃能力 案例：工程局2007年制定了建設工程施工技術標準。,二、較強的組織管理能力,3、創(chuàng)造技術經濟能力 在年度技術質量專業(yè)會上明確“科技工作應該服務經營、支撐發(fā)展，引領未來”。 案例1、中鐵集團在國家規(guī)劃青藏鐵路之前的五年前，就著手研究高原寒冷、凍土條件下的工程施工，取得了多項成果，2000年開始修建青藏鐵路時，其一這些科技成果，一舉中標，承攬到青藏鐵路的施工。,二、較強的組織管理能力,技術增加值, 具體量化技術貢獻的方法技術增加值（technologyvalueadded）簡稱tva，是由巨建國先生提出，用于科學技術項目的評價。該指標作為科學技術研究項目評價通則的核心指標之一，可以用來評價科研項目，管理科研項目，使得科學技術項目的評價達到可量化、可追溯的效果。,企業(yè)全價值=經濟增加值（eva）+技術經濟增加值（tva） eva反映企業(yè)當期盈利水平和股東當前價值；tva反映企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和股東潛在價值 技術增加值在國標中的定義是：評價期末與期初技術就緒指數(shù)的差值。,技術增加值作為一個度量科研進度、研發(fā)經費投入產出的業(yè)績指標，可以為激勵制度的建立奠定基礎。技術增加值是一套理論框架，可以解決科研項目管理和評價的問題。 技術增加值的理念是將科學技術項目階段化，標準化。通過工作分解結構和技術就緒水平，將科研過程科學的量化表述出來。,tva=年末技術就緒指數(shù)年初技術就緒指數(shù)。 tva的計算是基于一整套的技術報表（技術投入產出表）生成的。 技術隱性收益 technique recessive profit；trp ：已實現(xiàn)的技術增加值。 技術顯性收益 technique dominant profit；tdp ：已實現(xiàn)的經濟收益。,科技投入產出率=（技術隱性收益率+技術顯性收益完成率）/科技投入完成率 案例：“高新技術企業(yè)”帶來的經濟效益：免稅、獲得研發(fā)國家經費、企業(yè)核心競爭力。,4、培育科技質量管理文化能力 案例：我局的企業(yè)發(fā)展軌跡體現(xiàn)出的企業(yè)技術管理文化的轉變：從勞動密集型到管理密集型，管理密集型到智力密集型，智力密集型到創(chuàng)新型企業(yè)。,二、較強的組織管理能力,確保：,爭創(chuàng)：,“5+5工程”，對每個項目五個確保和五個爭?。?“5+5”工程實施方案,產學研一體化工程局與中國建筑科學研究院、重慶大學、鄭州大學等的校企合作 高科技企業(yè)，成立中建智能公司 企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,技 術,質 量,質量：事物、產品或工作的優(yōu)劣程度。 工程術語中：質量是產品或服務的總體特征和特性，基于此能力來滿足明確或隱含的需要。 gb/t19000：2008：一組固有特性，滿足要求的程度。,質量管理的含義：質量管理是為了確保項目達到客戶所規(guī)定的質量要求所實施的一系列管理過程。質量管理應該重點抓好質量計劃的編制實施、質量保證和質量控制三方面，強化建筑施工項目全過程的質量監(jiān)控，從而解決建筑施工項目質量管理中存在的問題。,工程質量管理的形成是一個復雜的過程，但可以依據(jù)“tqc”中人、機、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析，明確項目質量控制的內容。,1、工作質量的控制 在項目質量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現(xiàn)形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。,2、工程所用原材物料的質量控制 工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。,3、施工機械設備的質量控制 施工機械設備一般不直接用于工程實體，因此對工程質量不產生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備，對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。,4、施工工序的質量控制 質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。,5、成品保護養(yǎng)護的質量控制 周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定工程施工成品保護的重要性。分部分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序，對已完成分部分項工程的保護養(yǎng)護對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴格按照規(guī)范及操作要求保護養(yǎng)護好已完成的分部分項工程。,國家、行業(yè)及企業(yè)的相關規(guī)范和制度,2011年新修訂的建筑法 第三條 建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。 第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第十四條 從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。,第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。 第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。 建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。,第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。,第七十四條 建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建筑工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八十條 在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。,第二十六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。 施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。 建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。 第七十條 發(fā)生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。,建筑工程質量管理條例,第七十四條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。 第七十七條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。,建筑工程質量管理條例,第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,刑法有關條款,第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設工程安全生產管理條例及相關安全生產法律法規(guī)制定本辦法。 第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 第八條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第九條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 下列人員應當參加專家論證會： （一）專家組成員； （二）建設單位項目負責人或技術負責人； （三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員； （四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員； （五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。 第十二條 施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。 第十三條 專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。 第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。 第十七條 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第十九條 監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。 第二十條 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應根據(jù)本地實際情況設置。專家名單應當予以公示。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,第二十三條 建設單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。,住建部87號文-危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準（gb/t 50300-2001） 建筑工程項目管理規(guī)范（ gb/t 50326-2006） 建設項目工程總承包管理規(guī)范 (gb/t 50358-2005),企業(yè)有關技術質量管理的制度和文件：,第九條 各施工單位應根據(jù)施工項目的規(guī)模和不同的施工階段配備一定數(shù)量及相應專業(yè)的專職質量檢查員，并實行動態(tài)管理： 以下的項目至少應配備名專職質量檢查員； 項目的配備專職質量檢查員不應少于人； 以上的項目應設置人以上的質量管理部門，并應專業(yè)配套。,建七技201077號- 中建七局施工企業(yè)質量管理制度,第三十二條 項目經理的工程質量管理職責： 、項目經理是項目工程質量的第一責任人，對項目的工程質量負全面責任。 、保證國家、行業(yè)、地方及企業(yè)工程質量規(guī)章制度在項目實施中得到貫徹落實； 、按照企業(yè)的有關規(guī)定，建立項目的工程質量保證體系并保持其有效運行； 、貫徹落實企業(yè)總體工程質量目標和質量計劃，并主持編制項目的質量計劃，確定質量目標； 、組織項目有關人員編制施工組織設計、專項施工方案或技術措施； 、參加項目的工程質量專題會議； 、及時向上級報告工程質量事故，負責配合有關部門進行事故調查和處理。,建七技201077號- 中建七局施工企業(yè)質量管理制度,第四十一條 實行總承包施工的工程項目，工程質量由總承包單位全面負責。統(tǒng)一工程質量標準、技術標準、工藝標準、技術檔案編制標準。分包方的各項工程質量管理工作均應納入總承包單位的管理體系之中。 第四十二條 總包單位必須嚴格控制分包方的技術管理工作，對分包方編制的施工技術文件必須進行嚴格的審核、審批。使分包方編制的技術文件全面滿足總包單位施工組織設計或技術方案的要求。 第四十四條 由于分包方人員不服從總包單位或監(jiān)理人員的管理，施工質量低劣，造成重大經濟損失的，除要其賠償經濟損失外，必須及時解除分包合同并將其立即清退出場。,建七技201077號- 中建七局施工企業(yè)質量管理制度,第四十八條 各施工單位必須高度重視工程技術管理工作，大力開展以提高工程質量為目的的技術進步、技術創(chuàng)新及小組等活動。 第五十七條 各施工單位應積極貫徹中國建筑股份有限公司創(chuàng)“過程精品”的項目質量方針，以工作質量保證工序質量，以工序質量保證分項工程質量，以分項工程質量保證分部工程質量，以分部工程質量保證項目的整體工程質量，使工程質量在過程中始終處于受控狀態(tài)。 第六十七條 各施工單位必須建立工程質量檢查與考核制度，通過對在施工程的質量檢查和對已竣工工程的質量回訪，及時掌握企業(yè)的工程質量狀況，不斷總結，不斷提高。,建七技201077號- 中建七局施工企業(yè)質量管理制度,北京某項目外聘項目總工，對高支模方案認真計算，精心編制施工方案，但與常規(guī)模板支撐鋼管架間距不同，受到工人抵制，匯報到項目經理，項目經理支持方案要求。但模板支設完成技術復核時，發(fā)現(xiàn)仍沒按方案修正，報告項目經理，項目經理考慮馬上要澆筑混凝土，支支吾吾，態(tài)度曖昧，此總工連夜辭職，第二天澆筑混凝土時，腳手架坍塌，5死10傷。此是項目經理瀆職之案例。,案例1：項目經理瀆職責任事故,2005年9月5日22時10分，由中冶二十二建設公司施工的北京市西西工程4#地項目工地，發(fā)生8死21傷的模板坍塌事故，原因是模板施工中不按專項施工方案，未履行審批手續(xù)就違章指揮施工，最終導致這起重大事故的發(fā)生。監(jiān)理單位不按法規(guī)規(guī)定認真對模板專項施工方案審核查驗，對在模板方案未審批就開始施工的行為不予制止。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,在北京西單北大街西西4號地工程項目施工期間，工程項目部土建總工程師李樂俊作為模板支架施工設計方案審核人，在該方案尚未經批準的情況下，便要求勞務隊按該方案搭設模板支架。 工程項目部總工程師楊國俊明知模板支架施工設計方案存在問題，但其對違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,工程項目部經理胡鋼成在模板支架施工方案未經監(jiān)理方書面批準且支架搭建工程未經監(jiān)理方驗收合格的情況下，對違反程序進行的模板支架施工不予制止并組織進行混凝土澆筑作業(yè)。 項目總監(jiān)理工程師呂大衛(wèi)未按規(guī)定履行職責，在明知模板支架施工設計方案未經審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患的情況下，默許項目部進行模板支架施工。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,項目監(jiān)理員吳亞君未認真履行職責，在明知模板支架施工設計方案未經審批、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患、且施工方已進行混凝土澆筑的情況下，不予制止。 由于李樂俊等五人上述違規(guī)行為，導致2005年9月5日22時許，在進行高大廳堂頂蓋模板支架預應力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成現(xiàn)場施工工人8人死亡、21人受傷的嚴重后果。2005年9月27日，被告人李樂俊、楊國俊、胡鋼成、呂大衛(wèi)、吳亞君在接到公安機關的電話傳喚后共同向公安機關投案。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,北京市第一中級人民法院終審認定：李樂俊身為土建總工程師，作為模板支架施工設計方案審核人，未發(fā)現(xiàn)方案中的錯誤，在方案未經有關專家論證且未上報審批的情況下，要求勞務隊按此方案搭設模板支架，對事故的發(fā)生負有重要技術管理責任。 楊國俊作為項目部總工程師，負責編制、審批重點工程的施工方案及安全技術措施，本應對本單位的安全生產在技術上負全面責任，但其無視規(guī)章制度，明知模板支架施工設計方案存在問題且未按程序報批，不采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患，對事故發(fā)生負有主要技術管理責任。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,胡鋼成身為項目經理，對模板支架施工設計方案未上報審批且未經監(jiān)理單位批準、已搭建的模板支架存在嚴重安全隱患的情況是明知的，在這種情況下，其為趕工程進度，違章組織進行混凝土澆筑作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。 終審判處李樂俊有期徒刑四年，楊國俊、胡鋼成有期徒刑三年六個月，呂大衛(wèi)、吳亞君有期徒刑三年，緩刑三年。對總經理處以10萬元罰款。,案例2：項目管理系統(tǒng)瀆職責任事故,2007年2月12日下午3時30分左右，廣東省八建集團有限公司南寧分公司正在施工的廣西醫(yī)科大學圖書館二期工程，演講廳舞臺屋蓋工程發(fā)生坍塌事故。造成7人死亡，7人受傷，直接經濟損失321萬元（以下簡稱“212”事故）。工程事故聯(lián)合調查組認定：該事故是一起因施工單位項目負責人、技術負責人、施工管理人員有章不循，有法不依，未履行法定職責，有關監(jiān)理人員嚴重失職瀆職、玩忽職守而導致的重大安全生產責任事故。,案例3：項目總工瀆職責任事故,剪刀撐有問題直接導致事故 “212”事故調查組查明，二期工程演講廳舞臺屋蓋高大模板支架在搭設時，沒有設置水平剪刀撐和橫向剪刀撐，縱向剪刀撐嚴重不足。加上連墻件的數(shù)量和設置方式未達到要求，嚴重違反了建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范，致使模板支架整體不穩(wěn)定，是導致“212”事故的直接原因。,案例3：項目總工瀆職責任事故,技術人員編制的演講廳高支模專項施工方案，并沒有按有關法律法規(guī)的要求，組織專家進行論證和審查，存在一系列重大原則性錯誤。而在二期工程演講廳舞臺屋蓋高大模板支架搭設前，施工單位沒有召開技術交底會對施工人員進行專項施工技術交底。模板搭設完成后，沒有組織驗收，沒有取得工程監(jiān)理組同意就進行混凝土澆注。這些都是造成“212”事故的主要原因。,案例3：項目總工瀆職責任事故,監(jiān)理失職瀆職埋下重大隱患 施工單位有法不依，監(jiān)理單位嚴重失職瀆職，為二期工程埋下了重大事故隱患。按建設工程監(jiān)理規(guī)范，一名總監(jiān)理工程師只宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師時，須經建設單位同意，且最多不得超過3項。調查組調查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時，二期工程監(jiān)理組總監(jiān)理工程師賓龍，擔任了7個建設項目的總監(jiān)理工程師。,案例3：項目總工瀆職責任事故,在二期工程監(jiān)理組，除了賓龍外，監(jiān)理公司還違規(guī)任命了張毅（僅有監(jiān)理員資格，但公司違規(guī)任命張為土建監(jiān)理工程師）、聘用工作人員莫曉輝（不具備監(jiān)理員資格，但公司違規(guī)任命莫曉輝為監(jiān)理員）為監(jiān)理組成員。,案例3：項目總工瀆職責任事故,而該工程的演講廳高支模專項施工方案，由項目部技術負責人梁偉南編制完成后，梁于2007年1月15日將施工組織設計（方案）報審表，交由項目經理李偉簽字“報送監(jiān)理審批”。同日，張毅在專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見欄內簽名“同意按此方案施工”，賓龍在總監(jiān)理工程師審核意見欄內簽名，但該方案并沒有按國家有關規(guī)定，組織專家進行論證和審查。,案例3：項目總工瀆職責任事故,按建筑工程質量驗收統(tǒng)一標準有關規(guī)定，相關各專業(yè)工程之間，應進行交接驗收，并形成記錄。未經監(jiān)理工程師檢查認可，不得進行下一道工序施工。2007年1月18日，二期工程演講廳舞臺屋蓋高大模板在沒有召開技術交底會情況下，項目部施工員鄭漢英安排架子工長組織架子班開始搭設模板架子。2月3日至11日，模板支架搭設、模板安裝和鋼筋架安裝相繼完成后，項目部都沒有按建筑工程質量驗收統(tǒng)一標準的規(guī)定，組織驗收。監(jiān)理人員張毅也發(fā)現(xiàn)了立桿間距離及步距不符合施工方案要求、沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接等問題，但他沒有向項目監(jiān)理總工程師匯報，沒有采取強制性措施制止，也沒有向上級有關部門匯報。監(jiān)理組在上述施工過程中，嚴重失職瀆職，為二期工程埋下了重大事故隱患。,案例3：項目總工瀆職責任事故,事故有關責任者被依法處以重罰 工程的施工單位、監(jiān)理公司分別被處以罰款15萬元的行政處罰。 項目部技術負責人梁偉南被建議移送到司法機關依法追究刑事責任，同時建設行政主管部門吊銷其項目經理資質。施工員鄭漢英被建設行政主管部門取消其施工人員的資格，并被建議移送司法機關依法追究其刑事責任。項目部經理李偉則被吊銷一級項目經理資質，同時被處以20萬元的行政處罰。,案例3：項目總工瀆職責任事故,建設行政主管部門吊銷了賓龍注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書，且終身不予注冊，并按照注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定給予罰款3萬元的行政處罰。同時，建設行政主管部門吊銷張毅的監(jiān)理員資格，處以罰款4.5萬元的行政處罰。作為監(jiān)理公司的負責人陳旭能，被處以罰款10萬元的行政處罰。 另外，二期工程的安全生產責任人梁武超和許觀福，被安全生產監(jiān)督管理部門處以罰款10萬元的行政處罰。二期工程項目部架子工班長王革生則被企業(yè)解聘，并進行經濟處罰。,案例3：項目總工瀆職責任事故,案例4：2003年上海軌道交通4號線“71”重大工程事故