加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的五大戰(zhàn)略.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的五大戰(zhàn)略 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的五大戰(zhàn)略 *作者：名揚 *加入時間：2005年9月28日12:50 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的五大戰(zhàn)略 作者：名揚 縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是地方經(jīng)濟發(fā)展的基石和支撐。黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟”、“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”的要求。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟的整體競爭力，是我們必須認(rèn)真面對的一個重大課題。 一、充分認(rèn)識發(fā)展縣域經(jīng)濟的重大意義 自春秋戰(zhàn)國開啟郡縣制以來，“縣”一直是我國行政區(qū)劃的基本單位。截至2004年，全國縣級行政區(qū)劃有*個，縣域國土面積*萬多平方千米，占全國陸地國土面積的*%；人口占全國總?cè)丝诘?%以上；縣域經(jīng)濟gdp為*.*萬億，占全國gdp的*.*%，其中，縣域經(jīng)濟gdp比例最大的省級行政區(qū)是貴州省，達*.*%；最小的是上海市，僅為*.*%?？h域經(jīng)濟的發(fā)展得到了中央決策層以及專家學(xué)者前所未有的高度重視，正確認(rèn)識縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵，做好壯大縣域經(jīng)濟的工作成為建設(shè)小康社會的重要組成部分。所謂“縣域經(jīng)濟”是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，他是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門，與人民生活息息相關(guān)，與地域經(jīng)濟發(fā)展緊密相連。發(fā)展縣域經(jīng)濟，對于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同繁榮具有不可替代的重要作用。 發(fā)展縣域經(jīng)濟是推進城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市工業(yè)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主題和方向，實踐表明，凡是縣域經(jīng)濟發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都是較高的地區(qū)。 發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的有效載體?？h域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問題要統(tǒng)籌“農(nóng)”和“非農(nóng)”工作，把“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌于整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中。只有依托縣域經(jīng)濟載體，才有可能從根本上解決“農(nóng)村剩余勞動力的出路和農(nóng)民收入增長緩慢、負(fù)擔(dān)重”兩大難題。 發(fā)展縣域經(jīng)濟是增強地方經(jīng)濟實力的重要途徑。改革開放以來，特別是*世紀(jì)*年代末到*年代中期，縣域經(jīng)濟比較活躍，在增強地方經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入、滿足城鄉(xiāng)人民生活需要、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著改革的深化和形勢的變化，目前縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難。如縣域財政困難重重，全國多數(shù)縣市普遍財力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大。只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能增加地方財政收入，增強地方經(jīng)濟實力。 二、發(fā)展縣域經(jīng)濟的幾點建議 1、實施工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化是提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力的基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，應(yīng)高度重視和發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用。一是產(chǎn)業(yè)定位面向國際化。應(yīng)深入分析各縣區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有個準(zhǔn)確定位，把握戰(zhàn)略機遇，贏得發(fā)展先機。準(zhǔn)確把握國際城市經(jīng)濟調(diào)整升級的發(fā)展趨勢，按照新型工業(yè)化的要求，積極承接對方相對處于國際分工低端環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且在產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和延伸上下功夫，從而將縣域經(jīng)濟融入國際大循環(huán)體系中。二是走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展模式。隨著我國經(jīng)濟一體化的不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展格局從“行政板塊”向“經(jīng)濟板塊”轉(zhuǎn)化，特別是交通條件的不斷改善，區(qū)域生產(chǎn)要素的組合半徑已大大突破縣級行政區(qū)域空間?？h域經(jīng)濟要贏得更大的發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場作為資源配置的手段，正確處理好行政區(qū)域與經(jīng)濟區(qū)域的關(guān)系，跳出行政區(qū)的束縛，按照區(qū)域經(jīng)濟的分工，從經(jīng)濟區(qū)域的高度來審視和制定縣域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，融入到聯(lián)合發(fā)展這個范圍更大、層次更高的經(jīng)濟區(qū)域中去。三是必須突出區(qū)域特色概念。加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，只有培育特色經(jīng)濟，這樣才能在國際、國內(nèi)市場競爭中占有一席之地。一個縣域均有自己的特色優(yōu)勢，有的有區(qū)位優(yōu)勢，如地處交通要道和樞紐，或沿海、沿邊；有的有自然資源優(yōu)勢，如域內(nèi)蘊藏大量礦藏資源，或豐富的水能資源；有的有社會資源優(yōu)勢.只有充分認(rèn)識并開發(fā)好這種資源，構(gòu)筑起本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，才能擺脫資金等因素的制約，闖出一條脫貧致富的路子。 2、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，必須堅持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。一是加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展“區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、外向化、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)。通過市場引導(dǎo)農(nóng)民，增收致富。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。三是培創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，加快“訂單農(nóng)業(yè)”、“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓展農(nóng)民致富的渠道。 3、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中同時面臨的兩大使命，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然，要以工業(yè)化推進城市化、以城市化帶動產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。推進城鎮(zhèn)化，一要優(yōu)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，以建設(shè)現(xiàn)代中等城市為目標(biāo)，科學(xué)合理地確立城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，把產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系布局有機結(jié)合起來。二要完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)功能。要抓緊調(diào)整域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快推進各鎮(zhèn)等級公路建設(shè)，重點實施一批等級公路建設(shè)，加快區(qū)域聯(lián)動，促進經(jīng)濟發(fā)展。三要解決好城市化建設(shè)投入機制。牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念，走多元化投融資道路，實現(xiàn)城市的自我開放、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。 4、實施民營化戰(zhàn)略。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，活躍市場，解決就業(yè)問題和保持社會穩(wěn)定都具有重要作用。從民營經(jīng)濟自身來看，它產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、管理嚴(yán)明、決策科學(xué)，不用政府投資，生產(chǎn)成本不高，是一種富有效率的產(chǎn)權(quán)制度。從全國先進發(fā)達地區(qū)的成功實踐來看，民營經(jīng)濟發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟實力就強。因此要進一步加大體制改革力度，推進公有制實現(xiàn)形式的多樣化，努力把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)動力和增長點，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展縣域經(jīng)濟大舞臺的主角。 5、實施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。環(huán)境優(yōu)劣關(guān)系到縣域經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟的生死存亡。對外來企業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施不行就進不來，發(fā)展環(huán)境不好就留不住。必須把創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境作為一項戰(zhàn)略決策切實抓緊抓好，在大力改善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，突出抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化