在依法行政講座結(jié)束上講話-民政講話

1 / 5 在依法行政講座結(jié)束上講話 /民政講話 同志們： 剛才，李生副司長結(jié)合中央依法治國、建設法制政府的要求和全國農(nóng)業(yè)法制工作實際，為我們上了一堂既深刻又生動的依法行政、依法治農(nóng)課，既有理論高度，又有實踐水平，針對性和可操作性都很強。通過這次講座，對我們加深對依法行政和依法治農(nóng)基本內(nèi)涵的理解，正確認識權(quán)力運行的規(guī)則，進一步統(tǒng)一思想，明確我省農(nóng)業(yè)法制工作的總體思路和工作目標，突出工作重點，提高依法行政和依法治農(nóng)的能力水平，增強抓好農(nóng)業(yè)法制工作的主動性和責任感，進一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)法制工作的新局面，具 有現(xiàn)實和長遠的指導意義。借此機會，我就進一步加強領導干部學法用法，加強依法行政工作講兩點意見。 一、進一步提高對領導干部學法用法重要性的認識 黨的十五大首次提出把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，十六大又從建設社會主義政治文明，全面建設小康社會的高度，對依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會第二次會議將 “ 依法治國，建設社會主義法治國家 ” 寫入了憲法。最近中共中央國務院又作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定和全面推進依法行政實施綱要，提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法 執(zhí)政的要求，中組部、中宣部、司法部印發(fā)了關(guān)于加強領導干部學2 / 5 法用法工作的若干意見，對領導干部學法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先后召開了 3次全省的法制工作會議，省政府主要領導同志率先垂范，親自參加了 4 次法制講座和培訓，表現(xiàn)出全面推進依法行政的決心。 依法治國是一項大的社會系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督等各個方面。其中依法行政是依法治國的核心內(nèi)容。各級領導干部是各項事業(yè)的組織者、管理者。依法治國，依法行政關(guān)鍵在領導干部，提高領導干部法律素質(zhì)和依法辦事能力 ，提高思想意識、思想觀念，是提高領導干部執(zhí)政水平的重要途徑。只有堅持經(jīng)常學法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進領導方式和管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立法制統(tǒng) 一、依法管理、透明公正意識，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會事務的轉(zhuǎn)變。因此，加強領導干部學法用法具有重要的示范帶動作用。 根據(jù)中組部、中宣部、司法部印發(fā)的關(guān)于加強領導干部學法用法工作的若干意見和我省對領導干部學法用法工作提出的要求，我廳近日印發(fā)了領 導干部學法制度，我們要認真貫徹落實關(guān)于加強領導干部學法用法工作的若干意見，不斷深化領導干部學法用法工作。廳黨組和各單位3 / 5 處級領導干部要制訂學習計劃，列出學習書目，自學和定期集中學習交流相結(jié)合，并抓好機關(guān)所有工作人員對憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的學習，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學習；定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動規(guī)范化、制度化，確保取得實效；同時要通過不同形式的普法宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在全社會的普及和認知程度，為依法治農(nóng)奠定堅實基礎。 二、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能 不斷提高各級農(nóng)業(yè)領導干部依法行政水平 農(nóng)業(yè)工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關(guān)。目前我省農(nóng)業(yè)工作處于新的發(fā)展時期，對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部一定要樹立現(xiàn)代法治理念，切實增強 “ 九種意識 ” 。一是增強憲政意識，實現(xiàn) “ 一切權(quán)利屬于人民 ” 的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督。二是增強自我約束意識，把自身的權(quán)力自覺限制 在法律范圍之內(nèi)。依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對人合法權(quán)益或增加相對人義務的決定。三是增強依法履行職責意識，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與公民個人的關(guān)系。行政許可法正式實施后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一大批行政許可項目被取消了，行政管理方式必須隨之轉(zhuǎn)變，4 / 5 要特別防止不敢管、不會管，出現(xiàn)管理脫節(jié)和管理真空的問題，要落實好間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督的措施和制度。四是增強權(quán)責統(tǒng)一意識，自覺履行法律規(guī)定的義務和責任。在實施各項行政管理、行政執(zhí)法中，必須強化責任意識，盡心盡職地履行職 責，使權(quán)力與責任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要適應農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，改變農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍散、手段弱的問題，大力推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。五是增強便民服務意識，搞好服務。要切實樹立以民為本的管理理念，對外擺正自己的位置，從以行政機關(guān)為中心，調(diào)整為以當事人為中心；對內(nèi)要完善工作程序，防止程序違法，落實好推行電子政務、一個窗口對外以及一次性告知、當場辦理和審查期限等法定制度，健全內(nèi)部制約機制，減少環(huán)節(jié)，方便群眾。六是增強公正和效率意識，行政行為要 符合法律精神和法律理性。公正和效率是現(xiàn)代行政法治的兩個核心價值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團體利益；行使行政管理職能時，采取的措施和手段應當必要而適當；選擇管理方式時，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當事人權(quán)益的方式。七是增強創(chuàng)新意識。要圍繞提高行政效率、強化服務功能、方便人民群眾，對傳統(tǒng)的行政管理方式進行重新審視和改革創(chuàng)新，加快電子政務建設，推行政務信息公開、社會公示和聽證等各種制度，進一步提高公5 / 5 眾參與度和透明度，實現(xiàn)管理和執(zhí)法由突擊式、運動式管理向建立長效管理機制轉(zhuǎn)變。八是增強誠信意識，加 快政府信用建設。行政機關(guān)發(fā)布的信息必須真實可靠；制定的政策必須保持相對穩(wěn)定，行政機關(guān)違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強行政監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，確保執(zhí)政為民。行政監(jiān)督是依法行政的保障。要進一步強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新層級監(jiān)督的新方式，糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨椋瑖栏駡?zhí)行依法補償、依法賠償和責任追究的規(guī)定。同時，自覺接受人大、政協(xié)以及司法、社會和新聞輿論監(jiān)督。 同志們，堅持依法行政、依法治