在依法行政講座結(jié)束上講話-民政講話

1 / 5 在依法行政講座結(jié)束上講話 /民政講話 同志們： 剛才，李生副司長結(jié)合中央依法治國、建設(shè)法制政府的要求和全國農(nóng)業(yè)法制工作實(shí)際，為我們上了一堂既深刻又生動(dòng)的依法行政、依法治農(nóng)課，既有理論高度，又有實(shí)踐水平，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。通過這次講座，對(duì)我們加深對(duì)依法行政和依法治農(nóng)基本內(nèi)涵的理解，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確我省農(nóng)業(yè)法制工作的總體思路和工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，提高依法行政和依法治農(nóng)的能力水平，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)法制工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，進(jìn)一步開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)法制工作的新局面，具 有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強(qiáng)依法行政工作講兩點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重要性的認(rèn)識(shí) 黨的十五大首次提出把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，十六大又從建設(shè)社會(huì)主義政治文明，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，對(duì)依法治國提出了新的更高的要求。九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將 “ 依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家 ” 寫入了憲法。最近中共中央國務(wù)院又作出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法 執(zhí)政的要求，中組部、中宣部、司法部印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)2 / 5 法用法工作的若干意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來，先后召開了 3次全省的法制工作會(huì)議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，親自參加了 4 次法制講座和培訓(xùn)，表現(xiàn)出全面推進(jìn)依法行政的決心。 依法治國是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督等各個(gè)方面。其中依法行政是依法治國的核心內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者。依法治國，依法行政關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力 ，提高思想意識(shí)、思想觀念，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要途徑。只有堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)法用法，崇尚法制，樹立法制觀念，才能不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立法制統(tǒng) 一、依法管理、透明公正意識(shí)，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實(shí)現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法具有重要的示范帶動(dòng)作用。 根據(jù)中組部、中宣部、司法部印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見和我省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出的要求，我廳近日印發(fā)了領(lǐng) 導(dǎo)干部學(xué)法制度，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。廳黨組和各單位3 / 5 處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出學(xué)習(xí)書目，自學(xué)和定期集中學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，并抓好機(jī)關(guān)所有工作人員對(duì)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動(dòng)規(guī)范化、制度化，確保取得實(shí)效；同時(shí)要通過不同形式的普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在全社會(huì)的普及和認(rèn)知程度，為依法治農(nóng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能 不斷提高各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平 農(nóng)業(yè)工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關(guān)。目前我省農(nóng)業(yè)工作處于新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法行政提出了更高的要求。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部一定要樹立現(xiàn)代法治理念，切實(shí)增強(qiáng) “ 九種意識(shí) ” 。一是增強(qiáng)憲政意識(shí)，實(shí)現(xiàn) “ 一切權(quán)利屬于人民 ” 的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護(hù)人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督。二是增強(qiáng)自我約束意識(shí)，把自身的權(quán)力自覺限制 在法律范圍之內(nèi)。依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對(duì)人合法權(quán)益或增加相對(duì)人義務(wù)的決定。三是增強(qiáng)依法履行職責(zé)意識(shí)，正確處理政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人的關(guān)系。行政許可法正式實(shí)施后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一大批行政許可項(xiàng)目被取消了，行政管理方式必須隨之轉(zhuǎn)變，4 / 5 要特別防止不敢管、不會(huì)管，出現(xiàn)管理脫節(jié)和管理真空的問題，要落實(shí)好間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督的措施和制度。四是增強(qiáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。在實(shí)施各項(xiàng)行政管理、行政執(zhí)法中，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡心盡職地履行職 責(zé)，使權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，改變農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍散、手段弱的問題，大力推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。五是增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，搞好服務(wù)。要切實(shí)樹立以民為本的管理理念，對(duì)外擺正自己的位置，從以行政機(jī)關(guān)為中心，調(diào)整為以當(dāng)事人為中心；對(duì)內(nèi)要完善工作程序，防止程序違法，落實(shí)好推行電子政務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外以及一次性告知、當(dāng)場辦理和審查期限等法定制度，健全內(nèi)部制約機(jī)制，減少環(huán)節(jié)，方便群眾。六是增強(qiáng)公正和效率意識(shí)，行政行為要 符合法律精神和法律理性。公正和效率是現(xiàn)代行政法治的兩個(gè)核心價(jià)值。不能為處罰而處罰，謀取部門和小團(tuán)體利益；行使行政管理職能時(shí)，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要而適當(dāng)；選擇管理方式時(shí)，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。七是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要圍繞提高行政效率、強(qiáng)化服務(wù)功能、方便人民群眾，對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行重新審視和改革創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)信息公開、社會(huì)公示和聽證等各種制度，進(jìn)一步提高公5 / 5 眾參與度和透明度，實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)法由突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理向建立長效管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。八是增強(qiáng)誠信意識(shí)，加 快政府信用建設(shè)。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠；制定的政策必須保持相對(duì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強(qiáng)行政監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，確保執(zhí)政為民。行政監(jiān)督是依法行政的保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督的新方式，糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yán)格執(zhí)行依法補(bǔ)償、依法賠償和責(zé)任追究的規(guī)定。同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)以及司法、社會(huì)和新聞輿論監(jiān)督。 同志們，堅(jiān)持依法行政、依法治