認真落實軟環(huán)境建設(shè)要點報告.doc

匯報體會/工作匯報 認真落實軟環(huán)境建設(shè)要點報告 近年來，市區(qū)紀委監(jiān)察局以“圍繞中心、服務(wù)大局”為目標，充分發(fā)揮“三種作用”，著力建立“三項機制”，在夯實軟環(huán)境基礎(chǔ)等方面進行了一些有益探索，取得了明顯成效。一、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立考評機制，讓軟環(huán)境有“硬”約束。作為軟環(huán)境建設(shè)的牽頭單位，該區(qū)紀委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，通過建立科學(xué)合理的考評機制，促進了軟環(huán)境建設(shè)上檔升級。一是堅持“以評促考”，合理確定考評目標。在確定涉軟單位的年度考評目標時，堅持以企業(yè)和群眾等參評主體的現(xiàn)實要求為參照，以民主測評的“滿意度”為標準。年初，紀委監(jiān)察局組織全區(qū)的部分人大代表、政協(xié)委員、紀委委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、群眾代表、機關(guān)干部等數(shù)百名代表，對全區(qū)公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生、國土、建設(shè)等共39個重點職能部門等涉軟單位進行民主測評。測評內(nèi)容主要為崗位責任落實、執(zhí)法收費、服務(wù)質(zhì)量等五個方面，每項內(nèi)容再設(shè)置為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個選項，并確定相應(yīng)分值，參評代表還可對這些職能部門提出意見和建議。匯總時，把收集到的問題和建議與相關(guān)單位“面對面”，然后按給定分值對每個參評單位進行量化打分，并按得分多少排序，確定重點監(jiān)察對象和重點監(jiān)察問題，再由軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定區(qū)年度涉軟單位年度考評目標，并納入單位年度目標進行考核。二是堅持“以管促考”，強化完善考核依據(jù)。把涉軟問題實行臺帳化管理作為“以管促考”的重要內(nèi)容。為增強考評時效性，區(qū)監(jiān)察局通過拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為平臺，對行政許可審批事項辦理過程進行全程監(jiān)察，對超時辦件、違規(guī)辦件、違規(guī)收費、違規(guī)審批等行為進行預(yù)警和處理，并作出績效考評；對全區(qū)行政執(zhí)法單位的處罰和執(zhí)法案卷不定期抽查，剖析行政行為的整個流程，全面掌握涉軟單位的問題并及時糾正；對全區(qū)重點企業(yè)進行明查暗訪、預(yù)約走訪，查找涉軟單位在執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問題。把查找、收集到的涉軟問題進行梳理、歸類并建立起區(qū)年度涉軟單位考評臺帳，把什么時間、什么問題、誰負責、如何改等具體內(nèi)容一并納入臺帳管理，做到讓績效說話，確?？荚u有據(jù)。三是堅持“以評促治”，切實注重源頭治理。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面、客觀、深入的分析，注重從源頭上治理。針對個別單位行政審批效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題，先后開展了推進審批制度改革、服務(wù)方式革新、完善政務(wù)服務(wù)中心職能和作風紀律大整頓等專項整治工作，同時加大了對區(qū)政務(wù)中心“兩集中、兩到位”改革運行監(jiān)管力度，規(guī)范了“一站式”服務(wù)，落實了首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，進一步完善了招引企業(yè)入駐“綠色通道”運作模式，從根本上解決了長期制約軟環(huán)境建設(shè)的制度性問題。二、充分發(fā)揮行政效能督查作用，建立問效機制，使軟環(huán)境問題能“硬著陸”。為使涉軟問題能迅速“著陸”，關(guān)鍵在于建立一套行之有效的問效機制，形成解決問題的動力和壓力。一是堅持暢通渠道，查找問題突出“準”。 為找準涉軟問題，一方面是強力打造涉軟信息收集平臺，設(shè)立“軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報中心”和“機關(guān)行政效能監(jiān)察中心”，通過實行有獎舉報，廣泛發(fā)動社會力量檢舉破壞軟環(huán)境的行為，調(diào)動人人參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性；另一方面突出工作重點，著力查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，通過開展“軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動”，并以“雙