證券投資論文-對(duì)加入WTO后“以市場(chǎng)換技術(shù)”的思考.doc

證券投資論文-對(duì)加入WTO后“以市場(chǎng)換技術(shù)”的思考摘要“以市場(chǎng)換技術(shù)”是20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)我國(guó)吸引外國(guó)直接投資的重要目標(biāo)之一。本文首先簡(jiǎn)要回顧了中國(guó)在加入WTO前的“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上，分析了在加入WTO后“以市場(chǎng)換技術(shù)”的政策環(huán)境和外資在華行為的變化以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)，最后對(duì)如何促進(jìn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”提出了若干建議。關(guān)鍵詞WTO；國(guó)際直接投資；以市場(chǎng)換技術(shù)通過(guò)吸引外國(guó)直接投資引入世界先進(jìn)技術(shù)進(jìn)而提高我國(guó)整體技術(shù)水平即“以市場(chǎng)換技術(shù)”是20世紀(jì)中后期以來(lái)我國(guó)吸引外資的重要目標(biāo)之一。目前學(xué)術(shù)界對(duì)“以市場(chǎng)換技術(shù)”尚未有規(guī)范的界定，從字面意義上看，所謂“以市場(chǎng)換技術(shù)”是指通過(guò)向外國(guó)產(chǎn)品出讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額以獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)從而提高國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的策略。此處所指外國(guó)產(chǎn)品既可以指進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品，又可以指在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的外國(guó)品牌的產(chǎn)品。這樣，“以市場(chǎng)換技術(shù)”可以分為兩種形式：進(jìn)口商品或產(chǎn)品銷售代理方式、外國(guó)直接投資(FDI)方式。在進(jìn)口商品或產(chǎn)品銷售代理方式下，由于進(jìn)口商品中固化和隱含著國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口能引起對(duì)進(jìn)口商品的逆向工程和仿制，產(chǎn)品銷售代理能夠獲得外國(guó)企業(yè)在售后服務(wù)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)支持，從而使得制造該商品的技術(shù)得以在國(guó)內(nèi)生成和發(fā)展起來(lái)。在國(guó)際直接投資方式下，東道國(guó)可以從三個(gè)方面獲得技術(shù)：跨國(guó)公司為追求利潤(rùn)最大化，會(huì)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國(guó)的分支機(jī)構(gòu)；外國(guó)直接投資可能會(huì)將技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國(guó)獨(dú)立的分包商；外國(guó)直接投資還會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，從而提高東道國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通常所說(shuō)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”一般是指外商直接投資方式的“以市場(chǎng)換技術(shù)”，本文分析的重點(diǎn)也在于此。一、對(duì)加入WT0前“以市場(chǎng)換技術(shù)”的簡(jiǎn)要回顧為提高“以市場(chǎng)換技術(shù)”的效果，我國(guó)一方面給予外商投資企業(yè)許多政策優(yōu)惠，例如，在部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的外資企業(yè)可以享受15%的公司所得稅(同期國(guó)內(nèi)企業(yè)稅率為33%)，對(duì)于投資高新技術(shù)行業(yè)，或者出口產(chǎn)品占全部產(chǎn)品70%以上的外資企業(yè)，在上述政策到期后的3年里繼續(xù)享受減半征收公司所得稅的優(yōu)惠。另一方面，又在某些方面對(duì)外資給予一定限制，而這些限制措施往往又是給予優(yōu)惠待遇的前提條件。這些限制措施主要包括當(dāng)?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國(guó)內(nèi)銷售要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當(dāng)?shù)毓煞菀蟮?。例如，中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法在2000年底修改前就明確規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。再以汽車產(chǎn)業(yè)為例，1994年汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定了產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化要求，并將國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度作為發(fā)展第二車型的條件；嚴(yán)禁以SKD(散件組裝)、CKD(整件裝配)方式組織生產(chǎn)；為提高國(guó)產(chǎn)化率，制定了分級(jí)關(guān)稅優(yōu)惠稅率，外國(guó)投資的整車國(guó)產(chǎn)化率必須至少達(dá)到40%，才能享受關(guān)稅減免待遇；為了保證中方在合資企業(yè)和汽車行業(yè)中的控制力，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，合資、合作企業(yè)的中方所占股比不得低于50%，外國(guó)(或地區(qū))企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國(guó)建立兩家以上的合資、合作企業(yè)。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的強(qiáng)制要求能夠直接促進(jìn)跨國(guó)公司向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，而股權(quán)比例、當(dāng)?shù)爻煞?、外匯平衡、貿(mào)易平衡等規(guī)定則能夠促進(jìn)跨國(guó)公司的技術(shù)向國(guó)內(nèi)合作方以及上下游配套企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”的效果是與東道國(guó)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況密切相關(guān)的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，外資越有可能轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)(王洛林等，2000)。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始注意引導(dǎo)外資企業(yè)形成在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，并收到較好的成效。例如，90年代中期之前，我國(guó)汽車行業(yè)的外資企業(yè)很少，國(guó)內(nèi)少數(shù)幾家合資汽車廠商幾乎處于壟斷地位，跨國(guó)公司利用比較落后的技術(shù)即獲得可觀利潤(rùn)。90年代中期特別是1997年以來(lái)，國(guó)外著名汽車公司幾乎都進(jìn)入我國(guó)，為了維持和獲得競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，跨國(guó)公司加快了在中國(guó)技術(shù)更新的步伐，紛紛將最先進(jìn)的車型向我國(guó)轉(zhuǎn)移，例如，在引入上海別克、廣州本田雅閣后，原一枝獨(dú)秀的德國(guó)大眾迅速將先進(jìn)的奧迪A6引入一汽大眾，將帕薩特引入上海大眾，技術(shù)水平從B2級(jí)的桑塔納一下躍升三個(gè)等級(jí)。此外，我國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)給予了大力支持。近20年來(lái)，我國(guó)人大、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門發(fā)布了115項(xiàng)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策，其中與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策有關(guān)的法律、法規(guī)和政策共15項(xiàng)，為企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)從財(cái)政撥款、稅收減免、貼息貸款等方面提供支持。由于國(guó)內(nèi)技術(shù)水平越高，外資越有可能轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，因此，這些研發(fā)支持措施客觀上也起到促進(jìn)外資向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的效果。二、加入WT0后“以市場(chǎng)換技術(shù)”環(huán)境的變化l政策環(huán)境發(fā)生變化(1)外商直接投資政策發(fā)生變化。WTO與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議對(duì)東道國(guó)在對(duì)外國(guó)投資者在投資方面所采取的各種政策措施進(jìn)行了規(guī)定：凡不符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)民待遇原則或禁止數(shù)量限制原則的投資措施，各成員國(guó)應(yīng)禁止使用。這樣，加入WTO前在引進(jìn)外資時(shí)附加的當(dāng)?shù)睾恳蟆①Q(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國(guó)內(nèi)銷售要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當(dāng)?shù)毓煞菀蟮认拗拼胧┍仨氂枰匀∠?。按照WTO規(guī)則和“入世”承諾，2001年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外商投資法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理，主要包括：對(duì)外商投資法律法規(guī)中不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，先后修訂了中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及其實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤l例，取消了對(duì)外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績(jī)要求和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃備案條款等。2002年發(fā)布新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，新目錄明顯加大了對(duì)外商投資的開(kāi)放程度，例如，鼓勵(lì)類由186條增加到262條，限制類由112條減少到75條；放寬外商投資的股權(quán)比例限制。出臺(tái)和完善了關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定、關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)、金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定等一系列外商投資政策和法律法規(guī)，為外資企業(yè)購(gòu)并內(nèi)資企業(yè)和上市公司掃除了政策障礙。(2)技術(shù)創(chuàng)新支持政策發(fā)生變化。WTO補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議對(duì)WTO成員國(guó)產(chǎn)業(yè)R&D所允許補(bǔ)貼的范圍、強(qiáng)度和合法成本類型進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議從性質(zhì)、目標(biāo)和數(shù)量上是否具有貿(mào)易扭曲效應(yīng)出發(fā)，將政府補(bǔ)貼分為被禁止的補(bǔ)貼、可起訴的補(bǔ)貼和不可起訴的補(bǔ)貼三大類，又稱為“紅燈”、“黃燈”和“綠燈”條款。綠燈范圍包括對(duì)落后地區(qū)和環(huán)境問(wèn)題的資助、基礎(chǔ)研究、資助比例小于50%的前競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)研究(俞文華，2001)。加入WTO后，我國(guó)政府必須對(duì)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的補(bǔ)貼的范圍、方式、強(qiáng)度做出重大調(diào)整以符合綠燈條款要求。這就意味著我國(guó)政府要減少對(duì)自主研發(fā)活動(dòng)的支持范圍，從而可能削弱我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，“以競(jìng)爭(zhēng)換技術(shù)”的效果也可能因此大打折扣。2.跨國(guó)公司行為發(fā)生變化(1)獨(dú)資成為外商直接投資的主要形式。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)利用外商直接投資中獨(dú)資企業(yè)新設(shè)數(shù)量和投資額所占比重一直呈上升趨勢(shì)。1997年中國(guó)新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目中獨(dú)資項(xiàng)目數(shù)量就開(kāi)始超過(guò)合資項(xiàng)目數(shù)量；從1998年起合同外資金額中外商獨(dú)資企業(yè)一直多于合資企業(yè)；實(shí)際使用外資金額則從2000年起獨(dú)資企業(yè)超過(guò)合資企業(yè)。獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)、合同金額占全部外商直接投資的比重從1994年的27.4%、26.5%1-升到2002年的64.9%、69.2%；實(shí)際使用金額占全部外商直接投資的比重從1997年的35.8%上升到2002年的60.2%。2002年，獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)是合資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)的2.5倍，獨(dú)資企業(yè)合同金額是合資企業(yè)合同金額的3.1倍，獨(dú)資企業(yè)實(shí)際使用金額是合資企業(yè)實(shí)際使用金額的2.1倍。獨(dú)資企業(yè)已經(jīng)成為外商直接投資的主要形式。(2)增資擴(kuò)股和并購(gòu)增加。關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)、關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知等政策法規(guī)的出臺(tái)為外商購(gòu)并內(nèi)資企業(yè)亮起綠燈。2001年以后，不少跨國(guó)公司開(kāi)始采用收購(gòu)合資企業(yè)的中方股份的方式把合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)資企業(yè)。例如，寶潔公司2000年先后中止與廣州浪奇、北京日化二廠的合作，將合資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資企業(yè)；2001年10月23日，阿爾卡特通過(guò)收購(gòu)中方股份，擁有股份達(dá)到50%+1股，從而獲得上海貝爾的控制權(quán)；2002年7月，東芝公司收購(gòu)東芝與無(wú)錫華品合資的“無(wú)錫華芝”中方股份，并對(duì)完成收購(gòu)后的公司追加4300多萬(wàn)美元投資，由此建立日方獨(dú)資的東芝半導(dǎo)體無(wú)錫有限公司。另外，外國(guó)直接投資以前以綠地投資為主，近年來(lái)通過(guò)并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有增加的趨勢(shì)，例如，愛(ài)默生電氣斥資7.5億美元購(gòu)買了華為的電氣業(yè)務(wù)部門安圣電氣。(3)加大研發(fā)投資。加入WTO以來(lái)，跨國(guó)公司在華設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)的數(shù)量迅速增加。1987年外資在我國(guó)成立第一家研發(fā)機(jī)構(gòu)，19871993年平均每年建立不到一家，19941997年平均每年建立5家，1998年建立了11家，而2001和2002兩年間建立了19家。到2002年8月底，至少有65家跨國(guó)公司在華設(shè)立了82家R&D機(jī)構(gòu)，其中31家公司曾入選美國(guó)財(cái)富雜志評(píng)選出的19982002年財(cái)富全球500家公司，它們?cè)谌A建立了55家R&D機(jī)構(gòu)。我國(guó)已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家接受跨國(guó)研發(fā)投資最多的國(guó)家之一，英特爾、NEC、松下電器、SUN、安捷倫、施樂(lè)、德州儀器、富士通、北電網(wǎng)絡(luò)、朗訊、愛(ài)立信、諾基亞、三菱電機(jī)、阿爾卡特等著名跨國(guó)公司均在中國(guó)建立了獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。跨國(guó)公司投資的獨(dú)資化、實(shí)施并購(gòu)與加大研發(fā)力度是密切聯(lián)系的。技術(shù)的保密性是跨國(guó)公司最關(guān)心的問(wèn)題，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)都與此相關(guān)?？鐕?guó)公司向全資子公司可以轉(zhuǎn)讓處于任何生命周期的技術(shù)，可以轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)，而向合資企業(yè)和非附屬企業(yè)只轉(zhuǎn)讓一般性技術(shù)和陳舊技術(shù)(王允貴，1998)。隨著在華跨國(guó)公司對(duì)合資企業(yè)控制程度的提高，一方面他們對(duì)技術(shù)的控制更為牢固，但另一方面，他們也更愿意向中國(guó)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或在中國(guó)研發(fā)新技術(shù)。3.國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)(1)全球分工和價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。一方面，分工越來(lái)越細(xì)化，企業(yè)越來(lái)越?jīng)]有必要也越來(lái)越?jīng)]有可能固守“大而全”和“小而全”的生產(chǎn)方式，越來(lái)越多的企業(yè)特別是跨國(guó)公司將其生產(chǎn)過(guò)程分解成具體的生產(chǎn)活動(dòng)(如，融資、R&D、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、零部件生產(chǎn)和分銷)或分解成生產(chǎn)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)，并通過(guò)業(yè)務(wù)重組將資源集中于價(jià)值鏈中最具競(jìng)爭(zhēng)力的部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“微笑曲線”化，制造環(huán)節(jié)的重要性下降，而研發(fā)、營(yíng)銷成為產(chǎn)品價(jià)值增值的主要環(huán)節(jié)。例如，在目前的汽車工業(yè)全球化分工體系中，整車制造公司大都將零部件公司從母體中分離。另一方面，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)跨越國(guó)界，將分離之后的產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找最佳區(qū)位進(jìn)行配置。從總體上看，研發(fā)等“腦袋產(chǎn)業(yè)”集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，而制造等“軀體產(chǎn)業(yè)”則集中于發(fā)展中國(guó)家(李海艦等，2002)。(2)研發(fā)全球化。雖然研發(fā)活動(dòng)主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，但隨著海外擴(kuò)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及為了獲得低成本的研發(fā)資源，越來(lái)越多的跨國(guó)公司在某些具有重要市場(chǎng)地位的發(fā)展中國(guó)家設(shè)立地區(qū)性的研發(fā)中心，從而技術(shù)與跨國(guó)公司R&D活動(dòng)呈現(xiàn)出全球化的趨勢(shì)。研發(fā)全球化主要表現(xiàn)為跨國(guó)公司在國(guó)外的R&D機(jī)構(gòu)數(shù)量增加、在國(guó)外的R&D投資在其R&D投資總額中的比重上升、雇傭越來(lái)越多的國(guó)外高科技人才以及國(guó)外研發(fā)成果所占比例的提高(邱立成，2001)。中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)容量、豐富的工資水平低廉的技術(shù)人員，都是吸引跨國(guó)公司設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)的有利因素。(3)制造和設(shè)計(jì)模塊化。20世紀(jì)90年代以來(lái)，模塊化成為以盯業(yè)為代表的許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。模塊化之所以倍受關(guān)注，是由于今天的產(chǎn)品日趨復(fù)雜且速度成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的重要因素，而模塊化恰恰能幫助我們處理更為復(fù)雜的事務(wù)、使平行操作成為可能，并有利于對(duì)付子系統(tǒng)的不確定性(青木昌彥等，2003)。在20世紀(jì)90年代以前，模塊化僅僅局限于生產(chǎn)過(guò)程中，供應(yīng)商幾乎或根本沒(méi)有參與過(guò)零部件的設(shè)計(jì)。90年代以后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，設(shè)計(jì)過(guò)程的模塊化顯得更為重要，大公司作為系統(tǒng)的總設(shè)計(jì)師，而將各模塊的設(shè)計(jì)交給其供應(yīng)商來(lái)進(jìn)行。在模塊戰(zhàn)略中，模塊之間的規(guī)則是確定的，而模塊內(nèi)部留有很大的創(chuàng)新空間。這就為參與模塊內(nèi)部設(shè)計(jì)的供應(yīng)商提供了接觸新技術(shù)并進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，模塊制造也跨出國(guó)界而呈現(xiàn)出全球性。(4)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展迅速。戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有共同戰(zhàn)略利益或資源互補(bǔ)的公司為達(dá)到共同拓展市場(chǎng)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)各種形式而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或優(yōu)勢(shì)相長(zhǎng)、生產(chǎn)要素互相流動(dòng)以及利益共享的合作聯(lián)盟(肖靜華，2001)。由于技術(shù)變革速度加快、技術(shù)和產(chǎn)品周期迅速縮短以及研發(fā)投資額日益增高，越來(lái)越多的跨國(guó)公司通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)共同承擔(dān)研發(fā)費(fèi)用、分散技術(shù)發(fā)展不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，并且戰(zhàn)略聯(lián)盟還有利于跨國(guó)公司共同建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及適應(yīng)研發(fā)本地化的需要。戰(zhàn)略聯(lián)盟主要是集中于技術(shù)變化快、競(jìng)爭(zhēng)激烈的半導(dǎo)體、通信、汽車、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D聯(lián)盟。企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟大多數(shù)是在一些跨國(guó)公司之間進(jìn)行的，多為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聯(lián)盟各方的企業(yè)一般都具有某個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有可相互利用之處。三、利用FDI提高國(guó)內(nèi)技術(shù)水平的對(duì)策建議跨國(guó)公司在華行為的變化以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略既有威脅，也是機(jī)遇。本文認(rèn)為，要提高“以市場(chǎng)換技術(shù)”的效果，不但要求政府繼續(xù)發(fā)揮積極作用，而且要求國(guó)內(nèi)企業(yè)在價(jià)值鏈的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。第一，突破“以市場(chǎng)換技術(shù)”的