粵港合作框架協(xié)議全文.doc

.粵港合作框架協(xié)議全文為落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008- 2020年)、內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)及其補(bǔ)充協(xié)議，促進(jìn)粵港更緊密合作，廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府經(jīng)協(xié)商一致，制定本協(xié)議。 第一章 總則 第一條 合作宗旨 在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，放眼世界、面向未來，在全球格局深刻變化、周邊地區(qū)競爭加劇以及國家的發(fā)展中，以戰(zhàn)略思維謀劃粵港合作發(fā)展思路，完善創(chuàng)新合作機(jī)制，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，有效整合存量資源，創(chuàng)新發(fā)展增量資源，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)社會、文化、生活等多方面共同發(fā)展，攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群，率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 第二條 發(fā)展定位 一、推動粵港經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展，促進(jìn)與閩臺、北部灣地區(qū)深度合作，深化與泛珠江三角洲等其它地區(qū)合作，率先建設(shè)在全國乃至亞洲具有較強(qiáng)引領(lǐng)作用、更具活力、發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 二、提升香港國際金融中心地位，加快廣東金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的具有更大空間和更強(qiáng)競爭力的金融合作區(qū)域。 三、發(fā)揮香港服務(wù)業(yè)和廣東制造業(yè)優(yōu)勢，加快形成國際一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。 四、加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通便利，形成更低成本、更高效率的國際航空樞紐、航運中心和物流中心，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈。 五、構(gòu)建全國領(lǐng)先的區(qū)域環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)、生活及消費方式，建設(shè)宜居、便利、管理和服務(wù)水平先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)生活圈。 六、加快城市公共服務(wù)體系銜接，促進(jìn)香港與深圳、廣州等珠江三角洲中心城市協(xié)同發(fā)展，實施人才戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成高端產(chǎn)業(yè)、高級人才以及優(yōu)質(zhì)資源集聚的世界級城市群。 第三條 基本原則 一、堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，推動廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定。 二、堅持平等協(xié)商、相互開放，著眼擴(kuò)大區(qū)域共同利益，整合資源，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。 三、堅持先行先試、重點突破，探索推動主要合作區(qū)域和領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，以點帶面深化合作。 四、堅持協(xié)調(diào)規(guī)劃、合理對接，共同編制區(qū)域合作專項規(guī)劃，爭取納入國家規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。 五、堅持市場主導(dǎo)、政府推動，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)要素便捷流通和資源優(yōu)化配置。 第四條 主要目標(biāo) 一、在國家“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，粵港深度合作機(jī)制基本建立，落實珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)、深入實施CEPA及服務(wù)業(yè)對港開放在廣東先行先試政策措施取得明顯成效，跨界基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)和生活要素流通、公共服務(wù)體系銜接、重點合作區(qū)發(fā)展等取得較大突破，區(qū)域功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯改善，共建優(yōu)質(zhì)生活圈初顯成效，大珠江三角洲世界級城市群格局基本形成。 二、到本世紀(jì)二十年代，基本形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、要素便捷流動的現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈、生活工作便利的優(yōu)質(zhì)生活圈、國家對外開放的重要國際門戶，香港國際金融中心地位得到進(jìn)一步鞏固和提升，建成世界級城市群和新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 第二章 跨界基礎(chǔ)設(shè)施 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)跨界重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營，構(gòu)建大珠江三角洲發(fā)達(dá)完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 第一條 綜合交通運輸體系 一、加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，形成無縫銜接、換乘便利的陸路網(wǎng)。港珠澳大橋預(yù)計于2016年底建成;深圳東部過境高速公路2010年開工建設(shè);廣深港高速鐵路廣州至深圳北段2010年建成、福田站段2012年建成，香港段2015年完成。加快廣深沿江高速公路、深港西部快速軌道交通等項目規(guī)劃和建設(shè)。 二、建設(shè)珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，支持和鼓勵粵港港航企業(yè)在開辟粵港跨境客、貨運水路航線，包括郵輪航線方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)兼具旅游、客貨運輸、郵輪運輸?shù)裙δ芩愤\輸網(wǎng)的形成。 三、完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門等五大機(jī)場聯(lián)席會議機(jī)制，積極爭取國家支持?jǐn)U大珠江三角洲空域使用空間，支持香港機(jī)場鞏固國際航空中心地位，廣州白云國際機(jī)場建成我國門戶復(fù)合型航空樞紐，深圳機(jī)場成為大型骨干機(jī)場，珠海機(jī)場發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建珠江三角洲地區(qū)的直升機(jī)短途運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空企業(yè)在投資、銷售網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)等方面的商業(yè)合作。 四、推動建立港口合作交流機(jī)制，加強(qiáng)港口發(fā)展政策等交流，形成以香港為國際航運中心，深圳港、廣州港為樞紐港，其它港口為支線港和喂給港的大珠江三角洲港口群。 五、調(diào)整口岸功能定位，規(guī)劃建設(shè)新口岸，完善公共交通接駁，加強(qiáng)口岸綜合配套服務(wù)功能，推進(jìn)口岸電子化建設(shè)。 實施皇崗口岸出入境大廳、文錦渡口岸旅檢大樓改擴(kuò)建工程;建設(shè)港珠澳大橋配套口岸，規(guī)劃建設(shè)廣深港鐵路客運專線配套口岸;規(guī)劃建設(shè)深港西部快速軌道配套口岸;推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸規(guī)劃與建設(shè)。 第二條 信息網(wǎng)絡(luò) 一、進(jìn)一步提升粵港信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力及水平，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用的普及滲透，推進(jìn)廣東數(shù)字家庭中心、數(shù)字電視工程實驗室、香港數(shù)碼港等粵港信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺資源合作與共享，加強(qiáng)電信監(jiān)管和應(yīng)急通信保障合作。 二、研究推動粵港電信企業(yè)降低通信結(jié)算價的可行方案。在現(xiàn)有無線電頻率協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，做好粵港邊界地區(qū)頻率協(xié)調(diào)工作，合理利用頻譜資源，促進(jìn)第三代及后續(xù)移動通信網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字電視廣播共同發(fā)展。 第三條 水電及能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 一、優(yōu)化東江水資源調(diào)度機(jī)制，落實粵港“東江水供水協(xié)議”，實現(xiàn)最終年供水量11億立方米，保障對香港供水。 二、探討加強(qiáng)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)電力互供，提高對香港供電保障能力。 三、依據(jù)國家能源局與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于供氣供電問題的諒解備忘錄，共同支持通過西氣東輸二線工程向香港供氣及配套建設(shè)深圳LNG項目，提高香港天然氣供應(yīng)保障能力。支持增加向香港供應(yīng)核電等清潔電能，逐步淘汰香港煤電機(jī)組。 第三章 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 支持香港發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東，拓展發(fā)展空間;通過引進(jìn)和合作，加快廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)水平;深化粵港產(chǎn)業(yè)鏈條分工合作，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。 第一條 金融 一、在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算相關(guān)政策框架下，共同推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，適時擴(kuò)大參與試點的地區(qū)、銀行和企業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大香港以人民幣計價的貿(mào)易和融資業(yè)務(wù)。按照跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法的規(guī)定，鼓勵廣東銀行機(jī)構(gòu)對香港銀行同業(yè)提供人民幣資金兌換和人民幣賬戶融資，對香港企業(yè)開展人民幣貿(mào)易融資。支持廣東企業(yè)通過香港銀行開展人民幣貿(mào)易融資。支持香港發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)。 二、推進(jìn)人民幣跨境調(diào)撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)撥機(jī)制，加強(qiáng)跨境反假幣、反洗錢合作。 三、支持粵港金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)或組織。支持香港證券公司在廣東設(shè)立合資證券投資咨詢公司，支持香港保險公司進(jìn)入廣東保險市場，鼓勵香港保險代理機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立獨資或合資公司，提供保險代理服務(wù)。推動廣東法人金融機(jī)構(gòu)赴港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓展境外業(yè)務(wù)。 四、全面推進(jìn)信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作。在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的廣東法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，在港發(fā)行人民幣債券、信托投資基金。爭取在深圳證券交易所推出港股ETF等試點合作。支持符合條件的企業(yè)在深圳和香港創(chuàng)業(yè)板市場跨境上市。加強(qiáng)粵港保險產(chǎn)品創(chuàng)新合作，共同探索為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)的模式，探索保險業(yè)務(wù)銜接的途徑和方式。支持符合條件的香港金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與廣東個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點。 五、加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。廣東出臺的支持中小企業(yè)融資的政策措施，在不違反WT0規(guī)則的前提下，原則上適用于在廣東的港資中小企業(yè)。在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的廣東金融機(jī)構(gòu)為境內(nèi)港資企業(yè)在內(nèi)地銀行間市場發(fā)行企業(yè)債、短期融資券和中期票據(jù)提供承銷服務(wù)。鼓勵在廣東的港資企業(yè)在深圳證券交易所發(fā)行股票。 六、推動金融智力合作，支持兩地金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺，推動金融合作創(chuàng)新。 第二條 旅游 一、支持雙方旅游企業(yè)拓寬粵港旅游合作范疇。 二、聯(lián)合開發(fā)推廣“一程多站”旅游線路，研究開發(fā)粵港航空及郵輪旅游，形成不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系。 三、共同開拓海外旅游市場，開展旅游宣傳促銷，共同吸引國際游客。有效利用廣東“144小時便利簽證”政策，簡化到香港的外國游客入境廣東手續(xù)。 四、為廣東居民到香港旅游及香港居民到廣東旅游相互提供通關(guān)、交通等便利措施。 五、建立粵港旅游市場監(jiān)管和投訴處理協(xié)調(diào)機(jī)制，互通共享旅游市場監(jiān)管信息，推行誠信旅游，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。 第三條 物流與會展 一、共同推動建立物流業(yè)發(fā)展交流機(jī)制，支持物流企業(yè)加強(qiáng)交流合作，優(yōu)化粵港直通貨運車輛指標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，研究打造國際物流中心的政策措施。 二、鼓勵業(yè)界逐步統(tǒng)一無線射頻識別(RFID)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，加快信息技術(shù)在物流業(yè)應(yīng)用。 三、發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵業(yè)界互相參與對方舉辦或共同舉辦的專業(yè)展會和綜合展會，支持聯(lián)合辦展和差異化辦展，聯(lián)合舉辦會展宣傳活動，互換或共同編制會展業(yè)資訊，宣傳推介大珠江三角洲國際會展品牌。 第四條 專業(yè)服務(wù)與服務(wù)外包 一、落實CEPA及服務(wù)業(yè)對港開放在廣東先行先試政策措施，支持香港服務(wù)提供者依照相關(guān)規(guī)定到廣東開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極爭取國家支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序。 二、搭建粵港服務(wù)外包合作平臺，共同拓展國際服務(wù)外包市場。聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、金融后臺、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包，打造區(qū)域服務(wù)外包品牌，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的服務(wù)外包基地。 第五條 文化創(chuàng)意及工業(yè)設(shè)計 一、制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，支持投資文化設(shè)施，聯(lián)合培養(yǎng)文化創(chuàng)意設(shè)計人才，支持設(shè)計成果市場推廣和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。允許香港廣告專業(yè)人士參加廣東廣告專業(yè)職稱評定。 二、建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造兩地及海外企業(yè)合作平臺。 支持廣東省與香港影視機(jī)構(gòu)在履行申報和審批手續(xù)后，合作、協(xié)作拍攝制作影視節(jié)目和電視動漫節(jié)目，大力支持開展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組建廣播影視演藝節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)。 三、加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合開展教育培訓(xùn)、成果推廣、項目建設(shè)等。共同培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計等技能型人才，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化，在珠江三角洲產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)香港工業(yè)設(shè)計服務(wù)。 第四章 制造業(yè)及科技創(chuàng)新 發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)手承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有核心競爭力的世界先進(jìn)制造業(yè)基地。 第一條 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 一、支持港資加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。 二、支持港資企業(yè)拓展國內(nèi)市場，逐步建立國內(nèi)營銷和物流體系，形成內(nèi)銷品牌。 三、鼓勵粵港投資者在經(jīng)過國家審核公告的開發(fā)區(qū)參與建設(shè)循環(huán)工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套功能，推動有需要的港資企業(yè)到廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資發(fā)展。 第二條 科技創(chuàng)新 一、聯(lián)合推動科技創(chuàng)新，突破共性技術(shù)，著眼信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目聯(lián)合資助行動，粵港共同投入資金，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。 二、支持香港的汽車零部件、資訊及通信、物流及供應(yīng)鏈管理、納米科技及先進(jìn)材料、紡織及成衣等研發(fā)中心與廣東科研機(jī)構(gòu)和適用企業(yè)對接合作。支持香港應(yīng)用科技研究院及科學(xué)園與廣東科研機(jī)構(gòu)和高新園區(qū)合作。支持廣東大型企業(yè)在港設(shè)立科研中心。 三、推動香港科研資源與廣東高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、平臺基地等建立協(xié)作機(jī)制，合作在廣東設(shè)立孵化基地，實現(xiàn)香港研發(fā)成果在廣東產(chǎn)業(yè)化。推動粵港科技合作項目經(jīng)費跨境流動，降低科技服務(wù)項目交易成本，粵港雙方聯(lián)合在廣東省設(shè)立的研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、實驗器材符合有關(guān)政策規(guī)定的，可依法享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。 四、規(guī)劃建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”，聯(lián)合承接國際先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)移，開展技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)區(qū)域科技合作和國際合作，支持廣州、深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，擴(kuò)展建成“香港-深圳-廣州”為主軸的區(qū)域創(chuàng)新格局。 第五章 營商環(huán)境 共同促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，實現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流便捷互通，優(yōu)化和提升區(qū)域營商環(huán)境。 第一條 通關(guān) 一、研究創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，在有效監(jiān)管的前提下，推動符合貿(mào)易便利與安全要求的通關(guān)安排。在兩地公路、港口、航空及鐵路口岸推進(jìn)人員、貨物及交通工具快速、便捷通關(guān)的措施，逐步實現(xiàn)出入境管理信息化、查驗流程規(guī)范化以及通關(guān)電子化。進(jìn)一步推廣人員“自助式”通關(guān)。在不影響雙方作為獨立關(guān)稅區(qū)的地位下，探索貨物“單一窗口”通關(guān)、車輛“一站式”電子驗放的可行性。 二、全面推進(jìn)海關(guān)查驗結(jié)果參考互認(rèn)，拓展陸路和水運口岸與內(nèi)陸車檢場的X光機(jī)查驗結(jié)果參考互認(rèn)范圍，推動人工查驗結(jié)果參考互認(rèn)深入發(fā)展，減少雙方海關(guān)對同一批次進(jìn)出境貨物重復(fù)檢驗，提高貨物流轉(zhuǎn)速度。 三、整合車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)、電子關(guān)鎖等科技設(shè)備，在香港運作成熟的前提下，與內(nèi)地探索跨境快速通關(guān)的可行性，以便利兩地物流通關(guān)。 四、推動雙方海關(guān)所需的資料格式及數(shù)據(jù)模型的統(tǒng)一。 推動香港“道路貨物資料系統(tǒng)”與內(nèi)地“電子艙單”相同項目的格式及數(shù)據(jù)模型盡量統(tǒng)一，以便利業(yè)界使用同一電子數(shù)據(jù)分別向雙方海關(guān)申報。 五、采取有效措施，共同打擊走私活動，維護(hù)口岸通關(guān)正常秩序，營造良好通關(guān)環(huán)境。 六、加強(qiáng)粵港雙方協(xié)調(diào)、協(xié)作，加大力度建設(shè)和完善口岸海關(guān)監(jiān)管場所及相關(guān)設(shè)施。 七、進(jìn)一步完善口岸檢疫手段，加強(qiáng)對往來人員攜帶物、郵寄物檢疫的宣傳、信息溝通和技術(shù)交流合作。 第二條 便利往來 一、在確保海關(guān)實行有效監(jiān)管、制定嚴(yán)格出入境查驗登記核銷制度的前提下，研究逐步擴(kuò)大過境汽車指標(biāo)，并以深圳灣口岸為試點，在充分論證基礎(chǔ)上，探索一次性臨時過境私家車安排。 二、推動交通、物流供應(yīng)等跨境“一卡通”。推進(jìn)香港“八達(dá)通”卡與廣東交通卡互通使用，納入珠江三角洲交通“一卡通”規(guī)劃加以推動。 第三條 檢驗檢疫 一、加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的溝通和交流，及時通報對方入境食品農(nóng)產(chǎn)品檢出問題等相關(guān)情況，協(xié)同積極應(yīng)對影響兩地食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的檢驗檢疫問題，磋商統(tǒng)一雙方檢驗檢疫的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括實驗室測試和分析技術(shù)。 二、雙方在內(nèi)地對供港食畜及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉等種植場、養(yǎng)殖場實施注冊和備案管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)源頭的檢驗檢疫和監(jiān)督。 三、雙方進(jìn)一步探討建立既符合科學(xué)有效性原則，又能確保供港食品安全的檢驗檢疫新模式，協(xié)調(diào)打擊非法進(jìn)出口行為，共同做好供港食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。 第四條 電子商務(wù) 一、推進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)試點，完善電子簽名證書監(jiān)管機(jī)制。支持粵港兩地企業(yè)開展電子簽名證書互認(rèn)試點。 二、支持RFID粵港澳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)平臺等電子商務(wù)基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺建設(shè)，完善安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)公用技術(shù)。 三、探索出臺電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，支持雙方企業(yè)共建電子商務(wù)系統(tǒng)，鼓勵業(yè)界建設(shè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的電子貿(mào)易服務(wù)平臺，加強(qiáng)對企業(yè)的清關(guān)、支付、稅務(wù)等服務(wù)。 第五條 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 一、組建標(biāo)準(zhǔn)工作小組，鼓勵企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交流，促進(jìn)雙方進(jìn)一步合作。 二、加強(qiáng)金融、會展、物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成行業(yè)規(guī)范。 三、加強(qiáng)對在廣東港資企業(yè)的質(zhì)量幫扶，允許有產(chǎn)品內(nèi)銷的在廣東港資企業(yè)申報廣東省著名商標(biāo)。 第六條 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 一、建立健全知識產(chǎn)權(quán)溝通聯(lián)絡(luò)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，在現(xiàn)有法律框架下，完善粵港侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件信息通報制度，深化開展信息共享、執(zhí)法協(xié)作、人員交流培訓(xùn)等合作，完善粵港知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法協(xié)作處理機(jī)制，建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，共同打擊跨境侵權(quán)違法犯罪行為。 二、完善“粵港澳知識產(chǎn)權(quán)資料庫”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)交流、教育及研究合作。開展“正版正貨承諾”、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研討、展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人士及民間組織機(jī)構(gòu)交流等活動。開展“創(chuàng)新知識企業(yè)”評審與推廣活動，推動企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)。 三、鼓勵香港居民依法取得內(nèi)地專利代理人資格，支持雙方知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交流合作，拓展專利申請、商標(biāo)注冊、版權(quán)保護(hù)及維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)咨詢等業(yè)務(wù)。 第七條 法律事務(wù)合作 一、建立法律法規(guī)文本交流制度，提供投資貿(mào)易操作程序和規(guī)則指引。建立溝通機(jī)制，就涉及雙方合作項目的立法建議相互通報及咨詢。 二、建立法律事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立法律問題協(xié)商與合作專家小組，處理涉及雙方合作的法律事務(wù)問題，按需要就加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域合作提出立法建議。 三、支持兩地法律專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展律師咨詢業(yè)務(wù)，推動律師、公證、司法鑒定領(lǐng)域的交流與合作。 第八條 貿(mào)易投資促進(jìn) 一、共同開拓國際市場，繼續(xù)聯(lián)合向海外開展引入外來投資及貿(mào)易宣傳，聯(lián)合建設(shè)推介大珠江三角洲信息網(wǎng)，推廣大珠江三角洲貿(mào)易投資國際品牌。 二、建立商貿(mào)協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合舉辦粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會，促進(jìn)相互貿(mào)易投資。完善促進(jìn)兩地貿(mào)易投資的操作指引，舉辦廣東企業(yè)赴港發(fā)展高級培訓(xùn)班。支持廣東企業(yè)通過香港“走出去”，并購參股國外先進(jìn)企業(yè)，開拓國際市場。 三、就應(yīng)對國際貿(mào)易爭端解決和推動自由貿(mào)易，促進(jìn)政府、中介、企業(yè)之間的信息交流，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)與綠色壁壘。 第六章 優(yōu)質(zhì)生活圈 完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，保護(hù)區(qū)域環(huán)境和自然生態(tài)，促進(jìn)社會資源開放共享，共同建設(shè)大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，打造更適宜人居的自然和社會生活環(huán)境。 第一條 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 一、繼續(xù)推進(jìn)落實珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計劃(2002-2010年)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，共同研究2011年至2020年珠江三角洲地區(qū)空氣污染物的總量減排目標(biāo)及方案，爭取在2010年完成。逐步實現(xiàn)優(yōu)于全國其它地區(qū)的空氣質(zhì)素指標(biāo)及機(jī)動車、船舶燃料與排放標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 二、共同推進(jìn)東江和東深供水工程水資源保護(hù)工作，推進(jìn)東江流域水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，定期交換監(jiān)測資料，確保供港水質(zhì)安全。加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境管理和污染防治，著手開展珠江河口區(qū)域水質(zhì)管理合作規(guī)劃前期研究，繼續(xù)推進(jìn)大鵬灣及深圳灣(后海灣)區(qū)域環(huán)境管理合作。 三、共同建設(shè)跨界自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道，構(gòu)建系統(tǒng)完整的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，聯(lián)手打造若干連通粵港的區(qū)域生態(tài)屏障。共同規(guī)劃建設(shè)深港邊界跨界自然保護(hù)區(qū)，共同保護(hù)珠江口紅樹林等濱海濕地，合作建設(shè)東江水源林工程，保護(hù)區(qū)域生態(tài)旅游資源。 四、建立海洋環(huán)境監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)防合作機(jī)制，逐步實現(xiàn)海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測設(shè)備共享，完善信息通報制度，通過水生生物資源增殖放流和人工魚礁、海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展等措施，深化海洋生態(tài)修復(fù)合作，保護(hù)海洋生物多樣性，合作開展珠江口海域海洋生態(tài)環(huán)境整治與海洋珍稀水生野生動植物保護(hù)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源和生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖合作，開展海上漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)流動漁船管理。 五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，以及生活垃圾分類及廢物無害化、減量化、資源化處理，監(jiān)管廢物跨境轉(zhuǎn)移，探討可重用物料利用合作的新模式。發(fā)展電動車產(chǎn)業(yè)，舉辦環(huán)保博覽會，研究區(qū)域清潔能源及可再生能源發(fā)展策略，推動清潔能源及可再生能源研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，支持企業(yè)節(jié)能減排。 第二條 醫(yī)療 一、擴(kuò)大開放醫(yī)療服務(wù)市場，支持香港服務(wù)提供者到廣東開設(shè)醫(yī)療門診部，實行準(zhǔn)入優(yōu)先，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。廣東對香港自然人設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工商登記納入全省各地工商注冊大廳的CEPA綠色通道以及工商網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)。 二、支持醫(yī)療業(yè)界合作合資設(shè)立醫(yī)院或中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)院管理、科研技術(shù)交流、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等合作。 探索香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立全資(獨資)醫(yī)院的可行性。 三、積極研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制，完善雙方居民的轉(zhuǎn)診安排，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)便利化。廣東對香港居民在粵就醫(yī)實行同等待遇，通過醫(yī)療保險公司提供意外急救醫(yī)療保險服務(wù)。 四、發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，共建雙方居民共享的中醫(yī)預(yù)防醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第三條 衛(wèi)生及食品安全 一、完善傳染病疫情信息通報和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理合作，設(shè)立專責(zé)小組和專家組，提高區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的聯(lián)動能力。 二、完善動植物、食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生信息通報、協(xié)查和安全溯源機(jī)制，提高共同應(yīng)對食品安全風(fēng)險和突發(fā)事件能力。建立食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雙方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的交流合作。 三、建立藥品安全監(jiān)管信息溝通和監(jiān)督執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)藥品研發(fā)、注冊、生產(chǎn)、檢驗等方面交流與合作。發(fā)揮香港的研發(fā)優(yōu)勢和廣東的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，推動藥物研究機(jī)構(gòu)和符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的生物制藥企業(yè)合作研發(fā)和生產(chǎn)。 第四條 文化體育 一、加強(qiáng)文化交流，聯(lián)合舉辦文化藝術(shù)巡演和活動，開展人才培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)演藝人員，興辦文化事業(yè)。 二、聯(lián)合保護(hù)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，打造具有嶺南特色、體現(xiàn)中西融合的國際文化品牌。共同推動粵劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育國際化文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)。 三、建設(shè)文化資源共享體系，推動圖書館、博物館、藝術(shù)館等資源相互開放，合辦文化展覽，互贈圖書資料，建立統(tǒng)一售票系統(tǒng)，為對方民眾提供便利。 四、推進(jìn)體育交流與合作，加強(qiáng)信息溝通、人才培育，共同提高競技水平，繁榮體育市場。推進(jìn)出版交流與合作，繁榮出版市場。 第五條 社會保障 一、建立勞動關(guān)系和勞動監(jiān)察協(xié)調(diào)合作機(jī)制，暢通勞動關(guān)系和勞動監(jiān)察信息溝通渠道，雙方相關(guān)部門設(shè)立定期互訪機(jī)制，開展執(zhí)法培訓(xùn)與交流合作，研究促進(jìn)雙方對用人單位在勞動法規(guī)方面的信息溝通，探索兩地處理企業(yè)欠薪事宜。 二、支持香港服務(wù)提供者到廣東舉辦養(yǎng)老、殘疾人等社會福利機(jī)構(gòu)，廣東提供與內(nèi)地民辦社會福利機(jī)構(gòu)同等政策。 三、香港審視各項相關(guān)范疇及政策改變所帶來的深遠(yuǎn)影響，探討在廣東居住的香港居民的生活和消費模式，以確定未來有關(guān)在粵生活港人福利的政策方向。 第六條 治安管理 一、進(jìn)一步完善打擊跨境犯罪業(yè)已建立的直接聯(lián)絡(luò)、會晤和協(xié)查案件渠道，提升打擊跨境犯罪的效率和能力。 二、建立香港居民在粵服刑和廣東居民在港服刑的信息通報制度，開展相關(guān)服刑人員的查詢、探視等協(xié)作，積極推進(jìn)監(jiān)獄工作業(yè)務(wù)交流。 三、加強(qiáng)跨境職務(wù)犯罪案件協(xié)查和情報交換，舉辦跨境職務(wù)犯罪個案協(xié)查交流年會，編印粵港兩地防貪指引。 第七條 應(yīng)急管理 一、推進(jìn)區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理合作，建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理合作體系，完善突發(fā)事件通報及信息共享機(jī)制，提升聯(lián)合處置能力。 二、完善應(yīng)急管理理論研究與科技開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急管理專家交流互訪，實現(xiàn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)合演練，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。 第七章 教育與人才 深化教育培訓(xùn)合作，共同推進(jìn)專業(yè)資格互認(rèn)、區(qū)域人力資源開發(fā)和專業(yè)人才流動，打造亞太區(qū)域人才教育樞紐。 第一條 教育 一、探索多種形式的合作辦學(xué)模式和運作方式，積極探索香港高等學(xué)校在廣東辦學(xué)的新形式、新途徑。 二、支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué)，共建實驗室和研究中心，擴(kuò)大互招學(xué)生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。 三、推動雙方中小學(xué)教育資源相互開放，繼續(xù)開展教師協(xié)作與培訓(xùn)交流合作，逐步擴(kuò)大共識及合作領(lǐng)域。為在深圳居住的跨境學(xué)童提供通關(guān)、交通等便利。 四、推動青少年國民教育交流合作，支持開展粵港青年交流活動，探討舉辦粵港青年高峰論壇。 第二條 培訓(xùn) 一、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)合作，研究合作舉辦動漫、物流、酒店、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等職業(yè)培訓(xùn)項目，建立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校師資和職業(yè)培訓(xùn)師資交流合作制度。 二、支持廣東高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與香港有關(guān)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作，建立職業(yè)技能實習(xí)實訓(xùn)基地，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)資源配置，提供貼近企業(yè)需求的專業(yè)課程和人才培養(yǎng)項目，共建香港知專設(shè)計學(xué)院廣東工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)學(xué)院。 三、支持香港國際教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地機(jī)構(gòu)合作在廣東開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。 第三條 人才流動 一、鼓勵雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)就技能人才職業(yè)資格鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)交流和增進(jìn)相互了解，研究實施“一試三證”培養(yǎng)模式的可行性。 二、鼓勵雙方主管部門或有關(guān)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)機(jī)構(gòu)等在國家批準(zhǔn)下，就有關(guān)專業(yè)人才資格管理加強(qiáng)交流。研究進(jìn)一步簡化有關(guān)廣東專業(yè)人才到香港工作的審批程序。 第八章 重點合作區(qū) 共同推動發(fā)展建設(shè)重點合作區(qū)域，按照依法批準(zhǔn)的深圳市、廣州市和珠海市城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等合作，以點帶面提升粵港合作水平。 第一條 深圳前海地區(qū) 成立前海深港合作聯(lián)合專責(zé)小組，發(fā)揮香港國際金融、貿(mào)易和航運中心優(yōu)勢，充分利用前海地區(qū)的地緣和交通便利優(yōu)勢，打造區(qū)域綜合交通樞紐，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，創(chuàng)新行業(yè)管理制度和規(guī)則，共同拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場。 第二條 深港河套地區(qū) 本著共同研究、共同開發(fā)的原則，發(fā)揮深港邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組作用，探索建立落馬洲河套地區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)以高等教育合作為主，輔以高新科技研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨界人才培育與知識科技交流區(qū)。 第三條 廣州南沙 發(fā)揮廣州市建設(shè)國家中心城市優(yōu)勢，在南沙區(qū)參照先進(jìn)地區(qū)的城市規(guī)劃和社會管理模式，建設(shè)一流的人居環(huán)境，吸引高端人才聚居創(chuàng)業(yè)，打造服務(wù)內(nèi)地、連結(jié)香港的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，推動發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等“智慧”產(chǎn)業(yè)，積極探索依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心和華南重要物流基地，打造世界郵輪旅游航線著名節(jié)點。積極鼓勵業(yè)界參與廣州南沙的發(fā)展建設(shè)。 第四條 落實CEPA重點市 以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞作為在廣東落實CEPA及先行先試政策的重點城市，率先探索落實CEPA的配套政策措施、行業(yè)規(guī)則和相關(guān)體制機(jī)制，明確香港服務(wù)提供者開業(yè)、執(zhí)業(yè)所需的要求及程序，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 第九章 區(qū)域合作規(guī)劃 共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，就共同關(guān)心及影響區(qū)域發(fā)展的課題及事項進(jìn)行研究，落實合作項目，統(tǒng)籌合作進(jìn)程，發(fā)揮協(xié)同效益，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。 第一條 優(yōu)質(zhì)生活圈規(guī)劃 突出重點，注重前瞻性和現(xiàn)實性相結(jié)合，推動區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源低碳發(fā)展，注重節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用模式和區(qū)域空間組織，推動綠色交通，優(yōu)化運輸管理系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域社會服務(wù)銜接，促進(jìn)文化交流、加強(qiáng)教育和社會福利方面的合作，維護(hù)區(qū)內(nèi)食品安全，將大珠江三角洲地區(qū)打造成為具有安全舒適的生態(tài)環(huán)境、富裕宜居的城市群、便捷高效的交通聯(lián)系、優(yōu)質(zhì)便利的公共服務(wù)、多元共享的現(xiàn)代文化的可持續(xù)