城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費使用管理暫行辦法.doc

.一、*城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費使用管理暫行辦法第一條 為加強征地拆遷工作經(jīng)費的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，調(diào)動征地拆遷工作積極性，根據(jù)*市人民政府關于印發(fā)*市轄區(qū)建設項目征地拆遷實施辦法的通知（*政發(fā)200917號）、*市人民政府關于加強和改進市轄區(qū)建設項目征地拆遷工作的通知（北政發(fā)200997號）等文件規(guī)定，結合海城區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱征地拆遷工作經(jīng)費包括征地工作經(jīng)費和征地業(yè)務經(jīng)費，其中征地業(yè)務經(jīng)費包括征地勞務費和拆遷勞務費（以下簡稱征地拆遷勞務費）等。第三條 征地拆遷工作經(jīng)費來源：（一）上級或項目業(yè)主撥入的征地工作經(jīng)費。（二）根據(jù)*市物價局關于*市*城區(qū)人民政府征地拆遷辦公室有關收費問題的復函（*價費字201024號）規(guī)定，由區(qū)征地拆遷辦按規(guī)定收取的征地拆遷勞務費。第四條 征地拆遷工作經(jīng)費的使用嚴格遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ茫唬ǘ┳袷刎斀?jīng)紀律；（三）節(jié)約高效。第五條 征地拆遷工作經(jīng)費按照“誰征地、誰使用、誰負責”的原則，全額用于全區(qū)征地拆遷工作。第六條 有關部門及街道辦事處征地工作主要職責明確如下：（一）區(qū)征地拆遷辦主要職責。1. 負責宣傳貫徹國家有關征地拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導、協(xié)調(diào)街道辦事處依法開展征地拆遷相關工作；2.指導、協(xié)調(diào)街道辦事處組織完成擬被征收土地的權屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查工作，并對調(diào)查結果進行簽字確認。3.送達和張貼征地拆遷有關批文、公示、公告、通告。4.負責征地拆遷補償?shù)怯浐痛_認，做好青苗及地上附著物清點登記、復核、確認等相關業(yè)務工作，協(xié)調(diào)街道辦事處開展青苗及地上附著物補償工作。5.擬訂征地拆遷工作實施方案，負責征地拆遷成本費用預算編制及上報審批工作。6.負責編制、修改和完善征地拆遷協(xié)議、補償協(xié)議及補償安置方案。7.負責與被征地單位、相關權利人和被拆遷戶簽訂征收土地補償協(xié)議、房屋搬遷補償安置協(xié)議，發(fā)放征地和民房搬遷補償安置等費用。8.按規(guī)定程序支付征地拆遷補償安置費用，辦理征地成本結算手續(xù)。9. 協(xié)調(diào)街道辦事處及有關部門做好被征收土地清場工作。10. 配合職能部門調(diào)處征地補償和房屋搬遷補償安置爭議。11.負責調(diào)查處理征地遺留問題及征地涉及的信訪工作。12.負責對接協(xié)調(diào)項目業(yè)主、市國土局、市規(guī)劃局、市征地拆遷辦等職能部門相關工作。（二）街道辦事處主要職責。1.負責開展被征地農(nóng)民、相關權利人、被搬遷戶的思想動員工作，配合相關職能部門調(diào)處征地拆遷涉及的土地、房屋權屬糾紛。2.動員、發(fā)動、組織被征地農(nóng)民配合開展擬征收土地權屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查，并對調(diào)查結果進行簽字確認，配合征地拆遷部門組織開展青苗及地上附著物清點、登記、復核及確認工作。3.協(xié)助市國土局法組織征地聽證。4.組織被征地單位、相關權利人和被拆遷戶簽訂征收土地補償協(xié)議、房屋搬遷補償安置協(xié)議，領取征地和民房搬遷補償安置等費用，按時交出被征收土地。5.負責組織村民配合職能部門開展青苗及地上附著物清點、復核、確認等相關工作，組織所涉村民簽領補償款。6.配合有關職能部門做好被征收土地后失地農(nóng)民的社會保障工作。7.指導和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理、使用征地補償安置費用。8.在區(qū)征地拆遷辦的指導下會同有關部門、項目業(yè)主開展征收土地的清場工作。（三）其他有關部門要按照各自職責，積極配合街道辦事處、區(qū)征地拆遷辦協(xié)調(diào)化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，協(xié)同做好征地拆遷有關工作。第七條 根據(jù)我區(qū)征地工作實際，征地工作經(jīng)費按7:3比例分配給街道辦事處與區(qū)征地拆遷辦。街道辦事處應合理使用經(jīng)費，統(tǒng)籌兼顧大面積和小面積征地項目工作需要。第八條 征地拆遷勞務費除上繳建設項目征地報批費用、稅金外，余額上繳區(qū)財政統(tǒng)一管理使用，對于400畝以下（含400畝）的項目用地，征地拆遷勞務費由區(qū)政府、區(qū)征地拆遷辦和相關街道辦事處按622的比例進行分配使用；400畝以上（不含400畝）的項目用地，超出面積部分的征地拆遷勞務費留存區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。第九條 征地拆遷工作經(jīng)費的支出使用范圍。（一）征地工作經(jīng)費的支出使用范圍。征地工作經(jīng)費主要用于征地工作所需的車輛用油費、誤餐費、會議費、差旅費、群眾誤工費、青苗和地上附著物清理費、有關人員補助及獎勵資金等支出。（二）征地拆遷勞務費的支出使用范圍。1.區(qū)政府留存的征地拆遷勞務費主要考慮各部門、街道辦事處征地拆遷工作量、工作表現(xiàn)、工作難度、工作成效等在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，主要：對參與征地拆遷工作的相關單位進行經(jīng)費補助；補助相關單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作經(jīng)費；采取以獎代補的形式每季度或每半年對項目征地拆遷責任單位或有關人員予以獎勵；區(qū)政府批準的其他支出。2.分配給街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦的征地拆遷勞務費，主要用于征地拆遷工作所需的工作車輛用油、聘用工作人員工資、日常辦公經(jīng)費、辦公設備購置費等開支。第十條 征地拆遷工作經(jīng)費的審批程序。（一）征地工作經(jīng)費的審批。征地工作經(jīng)費由區(qū)征地拆遷辦管理，不得截留、挪用和坐支。區(qū)征地拆遷辦按本辦法第七條規(guī)定的比例分別核定街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦征地工作經(jīng)費金額，并據(jù)此填寫“征地工作經(jīng)費用款申請表”，經(jīng)分管征地拆遷工作的副區(qū)長審批后撥付。（二）征地拆遷勞務費的審批。征地拆遷勞務費實行“收支兩條線”管理，收入全部上繳區(qū)財政，支出全部經(jīng)審批后通過區(qū)財政撥付。項目業(yè)主向區(qū)征地拆遷辦繳納項目征地拆遷勞務費后，由區(qū)征地拆遷辦負責上繳至區(qū)財政，區(qū)征地拆遷辦按本辦法規(guī)定并視項目進度情況，向區(qū)政府提出撥付金額（計劃），經(jīng)審批后由區(qū)財政局撥付至有關單位。對征地100畝以下的（含100畝），由區(qū)財政局按比例一次性將項目業(yè)主繳存的勞務費撥付至街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦；100畝以上的（不含100畝），首次核撥項目業(yè)主繳納勞務費應分配比例的50%，余下50%在完成項目征地拆遷工作后按程序予以撥付。（三）區(qū)直其他部門（單位）申請使用征地拆遷工作經(jīng)費的，由區(qū)征地拆遷辦及區(qū)財政局提出審核意見，分別經(jīng)分管征地拆遷及財政工作的副區(qū)長核簽后報區(qū)長審批，或區(qū)政府常務會研究同意后，由區(qū)財政局予以核撥。第十一條征地拆遷工作經(jīng)費的管理。（一）征地拆遷工作經(jīng)費由具體責任單位在其基本支出帳戶中單列征地拆遷工作經(jīng)費收入和支出明細，征地拆遷工作經(jīng)費應嚴格按使用范圍支出，不得弄虛作假，不得截留、挪用和坐支，應主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的專項檢查和監(jiān)督。（二）各有關單位使用征地拆遷工作經(jīng)費，必須嚴格執(zhí)行審批制度和法人代表報賬制度，2000元以下（不含2000元）的報單位主要領導同意后開支，支出2000元以上（含2000元）的必須經(jīng)單位集體討論同意后開支。（三）各有關單位要認真做好會計核算工作，征地拆遷工作經(jīng)費使用支出必須做到手續(xù)完備，憑證齊全，賬目清楚。（四）區(qū)征地拆遷辦每年作出征地業(yè)務經(jīng)費年度預算報區(qū)財政局，由區(qū)財政局統(tǒng)一安排納入年度預算并經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大常委會通過。（五）征地拆遷范圍土地交付用地單位使用后即視為完成項目征地拆遷工作。項目征地拆遷工作完成后，如出現(xiàn)遺留問題需進一步解決導致經(jīng)費支出的，由項目征地拆遷責任單位從各自的征地拆遷工作經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，區(qū)政府不再另行撥款。第十三條本辦法自下發(fā)之日起正式施行。本辦法前未結算的征地拆遷項目可參照執(zhí)行。第十四條 本辦法由區(qū)征地拆遷辦負責解釋。二、征地搬遷補償款和經(jīng)費使用管理辦法 為規(guī)范省級土地儲備項目征地搬遷安置補償款和工作經(jīng)費的管理，根據(jù)會計法、行政事業(yè)單位財務規(guī)則以及國家有關財務管理規(guī)章制度的規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。一、管理原則厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；項目資金?？顚Ｓ?，確保項目資金運行的安全、高效。二、資金來源和使用范圍項目征地搬遷安置補償款和工作經(jīng)費的資金由海南省地產(chǎn)集團預付，資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為：專項用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補償，安置小區(qū)建設及項目開展工作經(jīng)費的支出。三、資金撥付和管理省級土地儲備項目資金的使用，由項目具體實施單位提出用款計劃，報市省級土地儲備項目工作領導小組辦公室審核后，聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請撥付資金，市國土環(huán)境資源局提出審核意見報市省級土地儲備項目領導小組組長提出擬辦意見后呈市長審批，再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實施單位實行專賬核算。四、賠償款管理和使用征地補償、地面附著物及青苗補償款、房屋搬遷補償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲備中心開設銀行專戶，并設置專賬分類核算，預留市土地開發(fā)整理儲備中心主任和委派會計印鑒。補償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對補償事項進行核實簽名，提出意見；項目單位核算站長和會計人員審核簽章，送市土地開發(fā)整理儲備中心領導提出審核意見；送項目領導小組辦公室領導及財務組長復核簽章并提出擬辦意見呈領導小組組長審批。五、安置小區(qū)建設資金管理和使用安置小區(qū)建設資金由市住房和城鄉(xiāng)建設局開設銀行專戶，并設立專賬分類核算，預留該局局長和委派會計印鑒。建設資金的撥付須經(jīng)以下程序：先由該局業(yè)務股對需要的建設資金提出意見，經(jīng)項目單位會計核算站長和會計人員審核簽章后，送局領導提出審核意見，然后送項目領導小組辦公室領導復核簽章并提出擬辦意見呈項目領導小組組長審批。六、工作經(jīng)費管理、使用和核算（一）項目各項工作經(jīng)費由領導小組統(tǒng)一安排使用，辦公室每月集中按程序呈領導小組組長審批。1、省級土地儲備項目領導小組工作經(jīng)費設立銀行專戶管理，實行獨立核算。銀行專戶預留項目領導小組專用章，項目領導小組組長和項目委派會計的印鑒。2、項目辦公室根據(jù)會計制度規(guī)定的會計科目，分別設置總賬、明細賬、日記賬（分別設現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬），進行日常的財務核算。帳簿使用由財政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。3、項目領導小組成立財務組，組長由市省級土地儲備領導小組副組長兼任，會計由市直財務第七核算站站長擔任，出納由市糧食局主任科員擔任。（二）工作經(jīng)費支出。1、項目領導小組工作經(jīng)費含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費。2、項目領導小組財務核算設置分類賬，實行“一支筆”審批制度。3、工作組各項工作經(jīng)費必須按照規(guī)定的用途和標準，嚴格按經(jīng)費預算科目執(zhí)行，禁止超預算、無計劃開支。4、各項開支單據(jù)取得及報批程序：（1）各工作組由專人收集項目經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時所取得相應的書面憑證原始憑證。原始憑證必須符合國家有關政策法規(guī)，所填寫的內(nèi)容必須真實、準確、完整，由報銷事項的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報銷封面指定欄目里簽名，送工作組負責人初審簽名確認。（2）各工作組將初審合格的報銷憑證送項目辦財務組會計審核簽名確認。（3）項目辦財務人員將審核無誤的憑證送領導小組辦公室領導、財務組長復核，并提出擬辦意見呈領導小組組長審批（一般每月集中報批一次）。5、項目辦財務人員依法對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核。（三）現(xiàn)金管理。1、各工作組因工作需要預借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，并附帶用款計劃，由工作組負責人初審簽名，送辦公室會計審核后，報項目領導小組辦公室領導提出擬辦意見后呈領導小組組長審批。2、出納員在支付現(xiàn)金時必須認真、詳細審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負責人是否審批。（四）支票管理。1、現(xiàn)金支票和轉賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管，購買的支票要分別按順序號登記。2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根，未使用過的支票要及時逐筆勾對注銷。3、支票在使用時簽發(fā)，不得事先蓋章備用。嚴防支票遺失和被盜，一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜，必須及時報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。4、實行銀行預留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時使用的印章有三個，即會計印鑒，由主辦會計保管，領導小組負責人印鑒和領導小組專用公章，領導小組負責人印鑒和領導小組專用公章由領導小組辦公室負責保管。（五）往來款項的管理。各類往來款項應及清理，不得長期掛賬。各工作組借款應在15個工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財務人員，然按審批程序辦理報銷。上一次借款未及時提供完備手續(xù)辦理報銷沖賬的，不得再次提出預借款。（六）對賬程序。每月初辦公室財務人員按以下程序開展對賬工作。1、核對會計憑證與會計賬簿記錄是否相符。2、核對總賬與明細賬是否相符。3、核對庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。4、核對總賬與會計報表是否相符。并將核對后的明細開支情況編制報表，每月呈報領導小組組長，同時做到財務公開。七、工作人員補貼標準和考勤登記抽調(diào)鎮(zhèn)、村工作人員的工作生活補貼以考勤登記為準，按規(guī)定標準計發(fā)?？记谟筛鞴ぷ鹘M負責登記，并每天報領導小組辦公室。八、本制度自發(fā)文之日起施行。三、田家庵區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費管理暫行辦法為加強征地拆遷工作經(jīng)費的規(guī)范化管理，保障拆遷工作經(jīng)費的合理使用，提高資金的使用效益，規(guī)范財務收支行為，根據(jù)田家庵區(qū)人民政府關于進一步加強預算外資金管理的意見的規(guī)定，特制定本辦法。一、經(jīng)費的組成拆遷工作經(jīng)費采取按比例結算拆遷工作經(jīng)費和包干拆遷經(jīng)費兩種形式。1、按比例結算拆遷工作經(jīng)費。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，根據(jù)簽訂的委托拆遷協(xié)議，按照項目征地拆遷總額的2%提取工作經(jīng)費（區(qū)政府另有規(guī)定除外）。2、包干拆遷經(jīng)費。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，按照簽訂的包干拆遷協(xié)議提取工作經(jīng)費。二、經(jīng)費使用原則經(jīng)費的使用嚴格遵循以下原則：1、精簡原則；2、合理支出原則；3、?？顚Ｓ迷瓌t。三、經(jīng)費的用途拆遷工作經(jīng)費的用途分為征地拆遷工作經(jīng)費和工作獎勵經(jīng)費。具體使用范圍是：1、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項目責任單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作等相關經(jīng)費的支出；2、用于進村入戶的政策宣傳、思想動員等相應費用的開支；3、征地拆遷工作聘請臨時人員的工資、加班補貼，參與征地拆遷工作的村干部的補貼；4、征地拆遷工作中必需的日常辦公經(jīng)費、辦公設備購置費；5、征地拆遷工作中的治安經(jīng)費、協(xié)調(diào)經(jīng)費；6、對完成拆遷任務工作的集體、個人獎勵經(jīng)費；7、與征地拆遷有關的其他業(yè)務費用。四、經(jīng)費使用的標準1、購置辦公設施、用品及食堂建設費用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費的20%；2、拆遷辦公室抽調(diào)工作人員（不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式工作人員）按實際出勤天數(shù)每人每天20元發(fā)放，每月每人不突破600元；3、拆遷辦公室工作人員就餐全部使用工作餐制，每餐每人10元標準。來人接待由