融資決策論文-西部民族地區(qū)融資對策思考.doc

融資決策論文-西部民族地區(qū)融資對策思考【摘要】西部民族地區(qū)由于區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)差、資金內(nèi)生機能差、經(jīng)濟活動主體弱質(zhì)等原因，金融約束與金融抑制現(xiàn)象較為嚴重。需要從投融資改革、國家投資支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目建設(shè)、信貸、招商引資、激活民間資本等方面加【關(guān)鍵詞】以索洛、斯旺、米德為代表的新古典區(qū)域均衡增長理論認為，資本是區(qū)域經(jīng)濟增長的一個重要因素。按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，一國或地區(qū)的長期經(jīng)濟增長最終取決于實際產(chǎn)出能力的提高，而這種產(chǎn)出能力提高的根源在于資本、勞動力的積累以及整個生產(chǎn)制度效率的提高，其中資本要素就是資源配置、組合、轉(zhuǎn)化的連接器和推動器。長期以來，在粗放經(jīng)濟增長方式與現(xiàn)有社會分工格局下，民族地區(qū)資本要素的發(fā)展的總體特征可歸納為：儲蓄、投資水平逐年增長，但水平偏低，金融資產(chǎn)總量小，來源少，資金缺口大，供求矛盾突出，金融約束與金融抑制現(xiàn)象嚴重。1民族地區(qū)財政僅僅是“吃飯財政”，尤其是一些山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)仍相當(dāng)貧困，經(jīng)濟運行中的主要矛盾和困難仍十分嚴峻。比較來看，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是惡性循環(huán)的：Y低S低I低Y低（Y為收入，S為儲蓄，I為投資），即收入水平約束了儲蓄與投資的增長，儲蓄與投資水平又進一步約束了收入的增長。民族地區(qū)的經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須打破惡性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的良性循環(huán)（Y高S高I高Y高）,這樣,資本多收入多由此轉(zhuǎn)化成良性2資金運行處于低投入低效益低積累低產(chǎn)出的低水平循環(huán)狀態(tài)，資本生成與資本積累能力差，資本形成能力嚴重不足，從而實際投資與全省或其3民族地區(qū)的特色產(chǎn)品主要是勞動力密集型產(chǎn)品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量水平較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的矛盾較為突出，企業(yè)整體效益不佳，導(dǎo)致市場主體對信貸有效需求和承貸載體不足，使金融機構(gòu)無法在準確評估企業(yè)資信狀況的基礎(chǔ)上，拓展信貸領(lǐng)域，增加企業(yè)貸款。另外，新增信貸投量后勁乏力、4、由于資金短缺并缺乏健全的內(nèi)在“造血”功能，難以形成內(nèi)部資金的良性循環(huán)機制，并由此導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展所需的物力、人力、技術(shù)、信息等資源配置的當(dāng)前，民族地區(qū)的發(fā)展屬投資拉動型經(jīng)濟增長模式，資金需求巨大，特別是在西部大開發(fā)，支持特色經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，資金供求矛盾更加突出，金融滯在市場經(jīng)濟條件下，一般都是通過兩種方式來獲得資金，即內(nèi)源融資和外源融資。但目前民族地區(qū)多屬“吃財政飯”的地區(qū)，內(nèi)源直接融資量十分拮據(jù)，民族地區(qū)發(fā)展的大量資金主要還是要依賴于信貸資金、政策轉(zhuǎn)移性資金、招商引資、民間資本等多種融資渠道的參與。筆者認為，解決民族地區(qū)嚴重的金融抑制現(xiàn)象，1、深化投融資改革。要以率先落實和創(chuàng)新政府投融資管理體制改革為契機，積極爭取銀行信貸資金、國債項目資金、社會資金投入，建立政府投資、企業(yè)融資、民間集資的多元化投融資體制，以此解決基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的瓶頸問題。深化投融資體制改革，前提是要把城市建設(shè)工程按經(jīng)營程度進行科學(xué)分類。城市基礎(chǔ)建設(shè)一般可分為三類：一類是可經(jīng)營項目，如自來水、供電、供氣、通訊、電力；另一類是地下網(wǎng)管、交通設(shè)施、城區(qū)路道為準經(jīng)營項目。第三類是不收費的公路、開放式的綠地、公共污染治理及文物古跡恢復(fù)建設(shè)。對可經(jīng)營項目要把它推向市場，采用BOT(建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓模式)的融資模式，實行企業(yè)化運作；對準經(jīng)營項目，政府可給以補貼，交企業(yè)融資營運；只有那些非經(jīng)營性項目，才可以申2、爭取國家投資支持。要站在全局的位置上，認真研究國家將可能對民族地區(qū)加大哪些投資力度，在地方配套資金比例、貸款利率等方面爭取到更多的優(yōu)惠，降低對民族地區(qū)的能源開發(fā)、交通、通訊、培育支柱財源等方面項目的配套資金比例或取消“拼盤”政策。爭取在加快交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等具有全局性、先導(dǎo)性基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展方面得到投資傾斜政策，加大對民族地區(qū)的投資力度，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)上一些大中型項目，形成帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的生產(chǎn)能力。根據(jù)民族地區(qū)的特點和實際情況，從政策上積極創(chuàng)造條件，鼓勵民族地區(qū)采取多種靈活措施吸引和利用國外資金、技術(shù)，開發(fā)利用當(dāng)?shù)啬茉春偷V產(chǎn)、旅游等資源，以及發(fā)展加工工業(yè)，鼓勵外商到少數(shù)民族地區(qū)投資。在信貸政策上，制定支持民族地區(qū)加快發(fā)展的信貸政策，逐步增加對民族地區(qū)的信貸規(guī)模，或設(shè)立對民族地區(qū)的專項信貸，幫助民族地區(qū)建立支柱產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會事業(yè)。3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重視解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的契合問題，實現(xiàn)經(jīng)濟與信貸服務(wù)良性互動發(fā)展。首先應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，改善民族地區(qū)交通落后、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的現(xiàn)狀，以降低民族地區(qū)企業(yè)的運營成本。其次是發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快稀有礦產(chǎn)資源、旅游資源、能源資源、生物資源、藥材資源的開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，充分利用資本市場的資源配置功能促使資金、技術(shù)、人力等資源集中流向具有地區(qū)比較優(yōu)勢的行業(yè)，促使優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。三要發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，積極合理有效地利用外資，以開放促開發(fā)，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟振興和社會各項事業(yè)的發(fā)展。四是形成企業(yè)融資的內(nèi)部良性機制，即通過改革和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和形成合理的法人治理結(jié)構(gòu),使融資活動融于企業(yè)產(chǎn)4、加強項目建設(shè)。民族地區(qū)的發(fā)展以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是以成功的項目建設(shè)為中心。要有“大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，小產(chǎn)業(yè)小發(fā)展，無產(chǎn)業(yè)無發(fā)展”的理念，因地制宜，加強具有民族特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)。一要建立完備的項目儲備庫，對一些事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，不惜前期投資，進行充分的前期調(diào)研和準備工作。二要千方百計跑項目，爭投資。要建立一支項目研究、規(guī)劃、設(shè)計、評估的高素質(zhì)干部隊伍，多方捕捉信息，一旦發(fā)現(xiàn)商機，立即主動出擊。三要建立健全抓項目機制和項目工作考核獎懲制度，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，完善考核獎勵辦法，重獎在項目工作中做出突出貢獻的單位和個人，真正把項目責(zé)任落到實處。四要科學(xué)篩選一批有規(guī)模、有潛力、有市場、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，爭取金融機構(gòu)參與項目考察、論證、評估、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，以了解產(chǎn)業(yè)5、壯大信貸規(guī)模。民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟要充分利用好金融資源，發(fā)揮金融機構(gòu)作用，通過支持信貸載體做大做強信貸規(guī)模。地方政府要構(gòu)建信貸融資平臺，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，運用輿論的、經(jīng)濟的、行政的手段創(chuàng)建好的經(jīng)濟環(huán)境和信用環(huán)境，建立經(jīng)濟金融信息互通平臺、經(jīng)濟金融互商平臺、引導(dǎo)資金投入平臺和經(jīng)濟金融信息共享機制、承貸項目推介機制、信貸支持考核獎勵機制、經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展利益均沾和風(fēng)險共擔(dān)機制，為爭取信貸投入夯實承貸基礎(chǔ)，使地方特色和優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展目標與國家信貸政策導(dǎo)向目標趨向一致。逐步完善地方性金融機構(gòu)體系，積極發(fā)展各種所有制金融企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展中小金融機構(gòu)，進一步推進農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大農(nóng)村信用社改革力度。地方金融機構(gòu)要樹立“金融服務(wù)于地方經(jīng)濟”、“金融根植于地方經(jīng)濟”的思想，找準追求利潤與支持民族經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理授權(quán)授信，加大貸款營銷力度，積極靈活運用多種金融工具，增加對民族地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貸扶6、狠抓招商引資。招商引資是發(fā)展開放型經(jīng)濟的總抓手。招商引資大致經(jīng)歷了三個階段，即：依靠減稅、免稅等財政、金融優(yōu)惠政策來吸引外商的直接投資階段,根據(jù)產(chǎn)業(yè)化政策、目標和優(yōu)良投資環(huán)境有針對性地尋找合作伙伴的階段，依靠產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和協(xié)作配套能力以適應(yīng)跨國公司投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的階段。民族地區(qū)的招商引資，一是要把握重點，堅持國內(nèi)與國外相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，大團組與小分隊相結(jié)合，專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合，網(wǎng)上招商與會展招商相結(jié)合，改進方式，打造招商引資新平臺。二是要選準項目，每年要確定一批重大招商引資項目，突出“以特招商，以大招商，以優(yōu)招商，以強招商”，實行重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查，確保項目成功。三是要仔細分析本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，找準本地的優(yōu)勢定位和產(chǎn)業(yè)定位，有目的、有重點地發(fā)展配套企業(yè)，建好園區(qū)，創(chuàng)新載體，形成良好的產(chǎn)業(yè)集群和強大的配套能力，以吸引龍頭企業(yè)來本地區(qū)投資興業(yè)。四是在注重投資軟硬環(huán)境建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的同時，進一步完善、落實、用足用好招商引資優(yōu)惠政策，根據(jù)實際情況，一企一策，特事特辦，并建立健全招商引資激勵機制，重獎在招商引資中有突出貢獻的單位和個人。五是加強宣傳，使更多客商自愿擔(dān)當(dāng)本地區(qū)利用外資的廣告員，以7、激活民間資本。經(jīng)濟要步入經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”，必須激活民間資本。激活民間資本通常要從輿論、觀念、政策和效益四個方面去引導(dǎo)。要放開手腳推動民營經(jīng)濟發(fā)展，取消一切對民營企業(yè)的歧視性政策規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)改革中鼓勵“民有”，在經(jīng)營機制上支持“民營”，在投入機制上實現(xiàn)“民資”，在競爭性領(lǐng)域和一些基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域大力發(fā)展民間投資，并向民間資本開放國家鼓勵投資的所有領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)的改革，鼓勵民營企業(yè)以多種形式利用外資，并加大對私營個體經(jīng)濟的信貸支持力度，主動幫助協(xié)調(diào)和解決民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，使民營經(jīng)濟成為本地區(qū)經(jīng)濟重要的支柱和增長極。要著重解決民營經(jīng)濟融資難