監(jiān)控化學品法律法規(guī)專題培訓.ppt

,監(jiān)控化學品法律法規(guī)專題培訓,天津市工業(yè)和信息化稽查總隊,目 錄,執(zhí)法依據 執(zhí)法主體 執(zhí)法對象 執(zhí)法職權 2017年執(zhí)法工作,中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例 1995年12月27日發(fā)布（中華人民共和國國務院令第190號） 中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例實施細則,一、執(zhí)法依據,二、執(zhí)法主體,根據市工業(yè)和信息化委關于監(jiān)控化學品行政執(zhí)法職權委托工作的通知（津工信法監(jiān)（2016）6號）要求，監(jiān)控化學品執(zhí)法職權于2017年5月委托至稽查總隊。 監(jiān)控化學品共7項執(zhí)法職權，執(zhí)法主體為稽查總隊。,三、執(zhí)法對象,范圍,在中華人民共和國境內從事監(jiān)控化學品的生產、經營和使用活動，必須遵守本條例。,（條例第二條）,三、監(jiān)控化學品,（條例第三條）,四、執(zhí)法職權,對違法使用第一類、第二類監(jiān)控化學品的處罰,對非法生產監(jiān)控化學品的處罰,對違法經營第二類監(jiān)控化學品的處罰,對違反監(jiān)控化學品資料、數(shù)據管理，妨礙監(jiān)督檢查的處罰,對未經生產特別許可生產監(jiān)控化學品的處罰,對違反監(jiān)控化學品生產特別許可證書管理的處罰,對違法從事監(jiān)控化學品進出口業(yè)務的處罰,（一）對非法生產監(jiān)控化學品的處罰： 法律依據：條例第六條、第七條、第八條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象：生產企業(yè) 行政處罰種類：責令限期改正、罰款 法律責任： 條例第二十一條,四、執(zhí)法職權,第六條 國家嚴格控制第一類監(jiān)控化學品的生產。為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護目的需要生產第一類監(jiān)控化學品的，應當報國務院化學工業(yè)主管部門批準，并在國務院化學工業(yè)主管部門指定的小型設施中生產。嚴禁在未經國務院化學工業(yè)主管部門指定的設施中生產第一類監(jiān)控化學品。 第七條 國家對第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的生產，實行特別許可制度；未經特別許可的，任何單位和個人均不得生產。特別許可辦法，由國務院化學工業(yè)主管部門制定。,四、執(zhí)法職權,第八條 新建、擴建或者改建用于生產第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門提出申請，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門審查簽署意見，報國務院化學工業(yè)主管部門批準后，方可開工建設；工程竣工后，經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門驗收合格，并報國務院化學工業(yè)主管部門批準后，方可投產使用。 新建、擴建或者改建用于生產第四類監(jiān)控化學品中不含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施，應當在開工生產前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門備案。,四、執(zhí)法職權,由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府化學工業(yè) 主管部門責令限期改正,法律責任：條例第二十一條 違反本條例規(guī)定，生產監(jiān)控化學品的，,逾期不改正的，可以處 20萬元以下的罰款，情 節(jié)嚴重的，可以提請省、 自治區(qū)、直轄市人民政 府責令停產整頓,四、執(zhí)法職權,（二）對違法使用第一類、第二類監(jiān)控化學品的處罰： 法律依據：條例第十二條、第十三條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 使用 企業(yè) 行政處罰種類：責令限期改正、罰款 法律責任： 條例第二十二條,四、執(zhí)法職權,第十二條 為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護目的需要使用第一類監(jiān)控化學品的，應當向國務院化學工業(yè)主管部門提出申請，經國務院化學工業(yè)主管部門審查批準后，憑批準文件同國務院化學工業(yè)主管部門指定的生產單位簽訂合同，并將合同副本報送國務院化學工業(yè)主管部門備案。 第十三條 需要使用第二類監(jiān)控化學品的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門提出申請，經省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門審查批準后，憑批準文件同國務院化學工業(yè)主管部門指定的經銷單位簽訂合同，并將合同副本報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門備案。,四、執(zhí)法職權,由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府化學工業(yè)主管 部門責令限期改正,法律責任：條例第二十二條 違反本條例規(guī)定，使用監(jiān)控化學品的。,逾期不改正的，可以 處5萬元以下的罰款,四、執(zhí)法職權,（三）對違法經營第二類監(jiān)控化學品的處罰： 法律依據：條例實施細則 第三十一條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 經營 企業(yè) 行政處罰種類：沒收非法所得、罰款 法律責任： 條例實施細則 第五十八條,四、執(zhí)法職權,第三十一條 國務院化學工業(yè)主管部門指定的經銷單位可經營第二類監(jiān)控化學品，禁止任何非指定單位經營第二類監(jiān)控化學品。 經營第二類監(jiān)控化學品的單位，應向所在地省級禁止化學武器公約事務主管部門提出申請，并填寫“經營監(jiān)控化學品申請表”（見附件四），經審查同意后，方可經營，并報國家履行禁止化學武器公約事務主管部門備案。國家和省級禁止化學武器公約事務主管部門每隔23年會同有關部門對被指定單位復查一次。,四、執(zhí)法職權,法律責任：條例實施細則 第五十八條 ：未經許可，經營第二類監(jiān)控化學品。,沒收其經營的化學 品和經營所得， 并處2萬元罰款,情節(jié)嚴重，數(shù)額 巨大的，處違法 經營額2倍的罰款。,四、執(zhí)法職權,（四）對違反監(jiān)控化學品資料、數(shù)據管理，妨礙監(jiān)督檢查的處罰： 法律依據：條例第二十條 條例細則二十七條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 企業(yè) 行政處罰種類：罰款 法律責任： 條例第二十四條,四、執(zhí)法職權,第二十條 使用第一類、第二類監(jiān)控化學品的，應當按照國家有關規(guī)定；定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門報告消耗此類監(jiān)控化學品的數(shù)量和使用此類監(jiān)控化學品生產最終產品的數(shù)量。 第三十七條 本細則第二條所列的單位，均應填報由國家履行禁止化學武器公約事務主管部門統(tǒng)一印發(fā)的“全國監(jiān)控化學品統(tǒng)計報表”，填報單位必須按填報說明和要求按時、據實填報，不得拒報、虛報、漏報和瞞報，也不得擅自變更統(tǒng)計范圍和內容。,四、執(zhí)法職權,法律責任： 條例第二十四條 違反本條例規(guī)定，隱瞞、拒報有關監(jiān)控化學品的資料、數(shù)據，或者妨礙、阻撓化學工業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定履行檢查監(jiān)督職責的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學工業(yè)主管部門處以萬元以下的罰款。,四、執(zhí)法職權,（五）對未經生產特別許可生產監(jiān)控化學品的處罰： 法律依據：條例實施細則 第八條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 企業(yè) 行政處罰種類：責令限期改正，停止施工，拆除生產裝置；罰款 法律責任： 條例實施細則 第五十五條,四、執(zhí)法職權,法律責任： 第五十五條 ：未經生產特別許可，新建、擴建或改建用于生產第二類、第三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品的設施，,由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府化學工業(yè)主管 部門責令限期（30天內） 改正，停止施工， 拆除生產裝置,逾期不改的，視情 節(jié)輕重處1萬元以上 20萬元以下罰款。,四、執(zhí)法職權,（六）對違反監(jiān)控化學品生產特別許可證書管理的處罰 法律依據：條例實施細則 第十二條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 企業(yè) 行政處罰種類：其他 法律責任： 條例實施細則 第十二條,四、執(zhí)法職權,法律責任： 第十三條 已取得生產特別許可證書的單位和個人，有下列情況之一的，要收回或取消其生產特別許可證書： 一、經復查或抽查不符合發(fā)證條件的； 二、不按規(guī)定進行生產和銷售的； 三、“三廢”排放達不到國家規(guī)定標準的； 四、將生產特別許可證書轉讓其他單位或者個人使用的； 五、在生產特別許可證書有效期內不再生產該產品的； 六、生產特別許可證書已經超過有效期限的。,四、執(zhí)法職權,（七）對違法從事監(jiān)控化學品進出口業(yè)務的處罰： 法律依據：條例實施細則 第十六 條 第十七條 第十九條 第二十條 執(zhí)法機構： 市工業(yè)和信息化稽查總隊 執(zhí)法對象： 企業(yè) 行政處罰種類：罰款 法律責任： 條例實施細則 第五十九條 第六十條,四、執(zhí)法職權,法律責任： 條例實施細則 第五十九條 非被指定負責監(jiān)控化學品進出口的企業(yè)從事進出口業(yè)務，按違反監(jiān)控化學品經營的有關規(guī)定，除不予辦理進出口手續(xù)外，處罰款2萬元；非法進出口，除沒收進出口的化學品和非法所得外，處罰款20萬元；造成嚴重后果構成犯罪的，追究其刑事責任。,四、執(zhí)法職權,法律責任： 條例實施細則 第六十條 被指定的進出口企業(yè)，不按程序辦理手續(xù)，以虛假合同、政府保函騙取進出口批文，造成嚴重后果的，停止受理該指定企業(yè)