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政治學原理 主講：林尚立 教授 復旦大學國際關系與公共事務學院,課程大綱,第一章 政治科學 第二章 政治學與政治生活 第三章 公共生活 第四章 公共利益 第五章 公共權力 第六章 國家形態(tài) 第七章 政治結(jié)構 第八章 政治制度 第九章 意識形態(tài) 第十章 政治形態(tài) 第十一章 民主政治,第一章 政治科學,一、政治的緣由,1、政治是人類創(chuàng)造的秩序 A、動物的本能（索取）自然規(guī)則自然力自然共同體 B、人的欲望生產(chǎn)(勞動)社會規(guī)則公共權力社會共同體 C、利益私利與公利的沖突政治規(guī)則政治權力政治共同體,2、人類創(chuàng)造政治的資源,A、自然法則 B、生產(chǎn)活動 C、理性力量 D、經(jīng)驗積累,3、人類創(chuàng)造的政治產(chǎn)品,4、人類創(chuàng)造政治的空間： 區(qū)域、世界、網(wǎng)絡,二、政治的內(nèi)涵,A、政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德 B、政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化 C、政治是對權力的追求和運用 D、政治是一種管理活動,（一）、非馬克思主義的政治觀,1、政治內(nèi)涵在西方的演變,(1) 古希臘羅馬倫理政治觀 政治：至善的生活 少數(shù)人的政治 (2) 近代權力政治觀 政治：利益的競技場 多數(shù)人的政治,2、政治內(nèi)涵在中國的演變,(1)古代的“政”與“治” “政者，正也” “治”，秩序之意 (2)西學東漸對“政治”的重新解釋 孫文：管理眾人之事，便是政治 馬克思、恩格斯：一切階級斗爭都是政治斗爭 鄧小平：社會主義現(xiàn)代化建設是最大的政治,3、西方學者的政治定義,（1）政治是至善 （2）政治是國家的活動，是治理國家、奪取和維持政權的行為 （3）政治是公共管理活動 （4）政治是對權力的追求和運用,（二）、馬克思主義的政治觀,A、政治是一種特定的社會關系 B、政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn) C、政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象 D、在階級社會中，國家政權關系到政治的主要的和根本的問題,1、馬克思、恩格斯,一切階級斗爭都是政治斗爭 人們的政治關系同人們在其中相處的一切關系一樣，自然也是社會的、公共的關系,2、列寧,政治就是各階級的斗爭 政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn) 政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內(nèi)容 政治是一種科學，是一種藝術,（三）、總結(jié),政治是公共權力創(chuàng)造有序的公共生活，其主體為公共權力，客體為公共生活，目的是為了創(chuàng)造秩序。,三、政治的使命,1、創(chuàng)造秩序：人與自然、人與社會、人與人 2、促進發(fā)展：有效發(fā)展、合理發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 3、優(yōu)化社會：自足社會、協(xié)調(diào)社會、安分社會 4、發(fā)展個體：分配價值、維護權利、創(chuàng)造機會,四、政治的邏輯,1、形成公共權力 2、公共權力掌握資源 3、公共權力決定利益滿足 4、優(yōu)化利益滿足體系，建立公共秩序,第二章 政治學與政治生活,一、政治學的產(chǎn)生,1、政治思想：對意義的把握，即現(xiàn)實是什么，應該是什么？ 2、政治哲學：對價值的追求，即如何有價值，價值是如何? 3、政治理論：對現(xiàn)實的把握，即現(xiàn)實是怎樣，怎樣看現(xiàn)實？,二、政治學的發(fā)展,1、古典時期：古希臘中世紀 2、現(xiàn)代時期：價值理性、制度理性、價值理性與制度理性的統(tǒng)一 （雅典衛(wèi)城） （圣保羅大教堂 ） （英國國會大廈）,三、政治學的貢獻,1、給政治共同體即國家，以有序的公共生活 2、給有序的公共生活以最適合的政體 3、給適合政體的運行以制度、程序和價值 無序狀態(tài) 有序狀態(tài),四、政治學的研究,1、研究方法：規(guī)范研究、經(jīng)驗研究 神學論證的政治學或價值闡釋的政治學 經(jīng)驗歸納的政治學：基于有限事實的歸納而推出更大范圍內(nèi)的結(jié)論：統(tǒng)計、案例及其比較 演繹推理的政治學理性選擇理論：從一個前提假設出發(fā)，運作理性規(guī)則而推出結(jié)論，并解釋相應的政治現(xiàn)象 綜合推理的政治學：從20世紀90年代開始，一些新的政治學開始認為，由于政治人的行動常常不止一種邏輯，為了全面揭示現(xiàn)實的政治機制，政治學科們應該適當結(jié)合運用上述的推理方式。,五、政治學的內(nèi)容結(jié)構,大不列顛百科全書 政治理論、政治機構、政治過程、政治關系、政治學方法 美國政治學會 外國、跨國政治體系和行為；國際法、國際組織和國家間行為；方法論；政治穩(wěn)定和變革；政治理論；公共政策；公共行政；美國政治 格林斯坦、波爾斯比政治學手冊 微觀政治學；宏觀政治學；非政府政治；政府體制和過程；政策制定；研究方法；國際政治,第三章 公共生活,一、人類生活,1、人類生活構成的要素： A、欲求；B、生命生產(chǎn)；C、勞動生產(chǎn)；D、共同活動； 2、人類生活發(fā)展的階段：,二、政治動物“政治人”,1、政治動物，具有逐利性（發(fā)展為逐權性）和價值判斷理性（兩還相權取其輕，兩利相權取其重）。 2、政治動物的屬性： A、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的屬性； B、與公共秩序密切相關； C、追求公共權力； D、以不同利益而形成不同的政治集團；,三、公共生活,第四章 公共利益,一、利益與政治,1、利益導致政治：人類創(chuàng)造政治的目的是為了獲得最大限度的滿足； 2、利益決定政治 3、政治協(xié)調(diào)利益的滿足：政治創(chuàng)造發(fā)展；政治創(chuàng)造制度；政治創(chuàng)造價值；,二、利益沖突的類型,1、人自身的利益沖突靈魂與肉體利益沖突的源頭 2、社會的利益沖突個體與社會利益沖突的核心 3、國家的利益沖突私人利益與公共利益利益沖突的表現(xiàn)形式,三、公共利益,公共利益的獲得方式： A、眾意：大家協(xié)商并一致遵守的結(jié)果社會層面； B、公意：推舉一個人，將權力委托給他，讓他代表大家做決定 國家層面；,1、好的政體不一定產(chǎn)生好的權力； 2、好的政體是好的權力的一部分；,四、公共利益 判斷政體好壞的標準,五、公共利益對私人利益的保護,1、保障私人基本利益； 2、保障私人利益有實現(xiàn)的空間； 3、保障私人利益得到持續(xù)的發(fā)展；,第五章 公共權力,一、權利與權力,1、權利：自由的社會化體現(xiàn)。 2、權力：在人與人的社會關系中，能產(chǎn)生預期效應的力量。具體體現(xiàn)為能力、資源的占有、支配等。 3、權力的特性： A、權力的客觀性； B、權力的被動性； C、權力的相對性； D、權力的相互性； E、權力的分合性； F、權力的抵消性； 4、權力和權利的重要性： A、為了能夠追求利益，必須擁有權利； B、為了能夠追求利益，也必須擁有權力；,二、權力與權威,（一）權威：批上正當性或合法性外衣的權力 （1）權威是合法化或正當化的權力 （2）權威是排除了強制和交易成份的權力 （3）權威是一種反對者也內(nèi)在服從和同意的權力 （二）權威的來源 （1）傳統(tǒng)與習俗； （2）卡里斯瑪權威； （3）法理權威,權力與權威的區(qū)別,第一，對權威的服從是絕對的、無條件的，對權力的服從是相對的、有條件的。 第二，權威通常是不可變更的，朝令夕改、變動不居的就談不上什么權威了。反觀權力，則要基于具體的情勢，不斷地進行資源的重新分化組合，以達到最佳的均衡。權力一旦僵化，就會走向極端，對權力雙方都產(chǎn)生威脅。 第三，權威的服從不靠強制和武力威脅，權力則要以武力作后盾。,三、合法性與權力,（一）共同體層次的合法性 （二）典則層次的合法性 （三）當局層次的合法性,四、國家權力,1、國家權力的使命：安全、秩序、尊嚴 2、統(tǒng)治模式 A、國體，即國家權力歸屬； B、政體，即權力組織形式； C、權力的價值選擇； 3、統(tǒng)治范圍 A、廣度：控制的范圍； B、深度：權力滲透到社會與個人的深度；,第六章 國家形態(tài),一、國家的起源,1、國家起源的原因 A、利益的分化導致利益沖突的加?。?B、社會規(guī)模的擴大與強化的需求； C、避免共同體被吞食而強化內(nèi)部； D、擴大版圖和規(guī)則；,2、國家起源的學說 A、沖突說，即國家是因內(nèi)部利益的沖突而產(chǎn)生的，其代表為馬克思和恩格斯； B、融合說，即國家是為維護共同的利益而興起的，其代表為斯賓塞；,二、國家的演變,1、城邦國家，自然原則形成共同體的連續(xù)與發(fā)展； 2、帝國國家 A、不斷延展的版圖； B、強大的中央集權； C、獨立完善的官僚體系； D、君主專制的統(tǒng)治； 3、主權國：由對抗帝國而產(chǎn)生的主體覺醒 A、主體意識市民權力人權； B、民族意識民族自決權主權； C、世俗意識世俗權力民權；,1、單一制 A、中央集權地方自治； B、中央集權非地方自治； 2、聯(lián)邦制 A、分散型：邦聯(lián)制； B、集中型：聯(lián)邦制均衡性與非均衡性,三、國家結(jié)構,1、保全：個體自由與共同體； 2、秩序：立法、制度的建構； 3、財富的創(chuàng)造； 4、協(xié)調(diào)； 5、福利；,四、國家職能,第七章 政治結(jié)構,一、中軸結(jié)構,即以利益為核心，以權利為體現(xiàn)，以權力來維護 生存 生產(chǎn) 秩序 | | | 權利 利益 權力 | | | 權利結(jié)構 利益結(jié)果 權力結(jié)構,二、利益結(jié)構,1、私人利益與公共利益社會組織結(jié)構： A、個體化社會； B、共同體社會； 2、階級、階層之間的利益結(jié)構階級、階層結(jié)構： A、奴隸制度； B、種姓制度； C、等級制度； D、階級制度； 3、集團之間的利益關系社會集團結(jié)構 4、特殊利益與普遍的公共利益之間的關系,1、權力的分布結(jié)構 A、社會分布，即誰掌握權力； B、功能分布，即政治、經(jīng)濟、社會、文化領域的分布； C、資源分布，即資源形態(tài)，包括土地、資本和知識； 2、權力的組織結(jié)構 A、掌握公共權力的人數(shù)，決定著公共權力的性質(zhì)； B、功能性權力的劃分：立法、司法、行政、軍事；,三、權力結(jié)構,四、權利結(jié)構,1、權利自身結(jié)構：權利與義務； 2、權利層次機構： A、自然權利天賦權利人的權利私人權利 B、社會權利獲得權利公民權利公共權利 3、公共權利結(jié)構： A、共同體成員的權利：公民權利、族群權利、成員單位權利； B、共同體本身的權利：民族權利；,第八章 政治制度,一、政治制度的本質(zhì),國家與社會博弈的結(jié)果 國家與社會的契約,二、政治制度的結(jié)構,1、層次結(jié)構： A、憲法結(jié)構； B、政權制度； C、法理制度； 2、體系結(jié)構： A、軸心制度：封建主義官僚制度；資本主義代議制； B、關鍵制度：封建主義科舉制； 資本主義選舉制度 C、功能制度，如戶籍制度； 3、功能結(jié)構：立法結(jié)構、司法結(jié)構與行政結(jié)構；,三、政治制度的鞏固,1、政權的鞏固取決于政治制度的鞏固和政權的有效； 2、政治制度鞏固的條件： A、合理性： a、現(xiàn)實的合理性；b、行動的合理性；c、制度的合理性； B、合法性：基于認同和同意； C、有效性：a、進步的有效性； b、秩序的有效性；,四、政治制度的病變與救治,1、病變的判斷標準： A、公共權力剝奪了自由； B、公共權力限制了公益的增長； C、公共權力喪失了公共性； D、公共權力流失了基礎性的資源； 2、政治制度的救治： A、整頓法律； B、自我調(diào)節(jié)輪替； C、革命開新；,第九章 意識形態(tài),一、意識形態(tài)的政治意義,1、回答人的人生理想和社會理想； 2、形成共同體的基本信仰和價值； 3、使制度與某種思想觀念耦合；,二、意識形態(tài)的權力,1、中國是一個意識形態(tài)化的國家，因為中國沒有宗教； 2、西方也是一個意識形態(tài)化的國家，如十字軍、輸出民主。,三、意識形態(tài)的表現(xiàn)形式,1、自然力統(tǒng)治時代神話； 2、神力統(tǒng)治時代宗教； 3、理性統(tǒng)治時代核心價值；,四、意識形態(tài)與政治動員,五、意識形態(tài)的處理方法,1、從統(tǒng)治階級的利益中抽象出來； 2、建立一套正統(tǒng)意識形態(tài)體系，將法律體系鞏固下來； 3、給予知識分子以言論自由，使得意識形態(tài)形成相互信任的形態(tài)； 4、建立核心意識形態(tài)的宣傳和灌輸體系；,第十章 政治形態(tài),一、政治形態(tài)的意義,1、政治形態(tài)的概念：政治權力為創(chuàng)造有秩序的公共生活而在一定的制度、組織、價值基礎上形成的政治權力運行情況。 2、政治形態(tài)的指標體系： A、政治權力的組織形式政治組織，基于公民權利分配形成政治權力運行狀態(tài)；（制度邏輯） B、政治權力的配置結(jié)構權力結(jié)構，基于國家權力整體有效運作所形成的權力配置；（政治邏輯） C、政治權力的治理形式治理形式，基于國家治理現(xiàn)實需要而形成的權力運作方式與原則；（行動邏輯）,二、權力的制度邏輯制度安排,取決于： 1、國家的目標：價值出發(fā)、現(xiàn)實出發(fā)、價值和現(xiàn)實出發(fā)； 2、社會的結(jié)構：階級狀況、社會結(jié)構； 3、治理的需要,1、政治安排： A、按制度的邏輯安排國家權力； B、按國家權力意志本身來安排政治權力； C、結(jié)合制度和國家權力的邏輯安排政治權力； 2、政治安排與制度安排的關系： A、政治安排按照制度安排運行； B、政治安排與制度安排發(fā)生沖突時： a、制度安排不變，權力之間的關系發(fā)生變化； b、制度安排不變，但制度安排整體失效，制度化的權力起絕對作用； c、制度外的權力直接進入國家權力，從而使原有的制度權力崩潰；,三、權力的政治邏輯,3、“政治安排”超于“制度安排”的條件： A、制度安排無法適應社會發(fā)展的需要； B、權力面臨鞏固的需要； C、政治權力面臨著強大的社會經(jīng)濟發(fā)展的壓力； D、掌握權力的某個特殊階層或個人侵犯公共利益； 4、政治安排的影響因素： A、國家與社會的關系； B、政黨與國家的關系； C、立法與行政的權力關系；D、中央與地方的權力關系； E、階級、集團與族群的權力關系；,四、權力的行動邏輯,權力的安排，往往是以行動安排政治安排制度安排的方向來發(fā)展，行動的變化往往是政治形態(tài)變化的初步行動。,第十一章 民主政治,一、民主政治的涵義,1、“主體政體