職業(yè)教育論文-甘肅省發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對策措施研究.doc

職業(yè)教育論文-甘肅省發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對策措施研究作者：趙偉劉穎劉慧明桑維軍白元儒邵璀菊摘要：甘肅是一個農(nóng)業(yè)大省，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，是解決甘肅省“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。因此，應對現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題加以分析，并結(jié)合國家發(fā)展職業(yè)教育的大政方針，對發(fā)展甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進行思考，提出對策。關(guān)鍵詞：甘肅省；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；對策甘肅是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相對比較落后，部分農(nóng)民仍處于溫飽的邊緣，整體素質(zhì)偏低。正視甘肅省情與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展面臨的實際問題，充分學習和借鑒發(fā)達省份農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，構(gòu)建適合甘肅省情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，顯得尤為重要和緊迫，對推動甘肅省新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題由于我國職業(yè)教育起步較晚，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)村經(jīng)濟文化落后，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育仍然面臨許多問題。就甘肅省而言，落后的經(jīng)濟狀況、國家宏觀職教政策與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合時出現(xiàn)的失真現(xiàn)象以及地區(qū)的傳統(tǒng)文化慣性等因素，影響和制約著農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。認識不到位，重視程度不夠長期以來，甘肅省乃至全國在發(fā)展職業(yè)教育尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的問題上，思想觀念始終存在誤區(qū)。首先，地方政府沒有給予職業(yè)教育足夠的重視和支持，普遍存在重普教、輕職教的傾向，忽視了技能人才的培養(yǎng)，帶來的后果是技能型人才短缺，受教育者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與勞動力市場需求有較大差距。其次，承擔農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的學校對自身肩負的使命與重任認識不到位，學校發(fā)展定位不準，缺乏對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，改革和發(fā)展思路偏離本行，沒有在“農(nóng)”字上下工夫，這對本來就處于邊緣化環(huán)境的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展極為不利。再次，傳統(tǒng)的重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)的思想根深蒂固，“上學不種田，種田不上學”的落后觀念依然占據(jù)著人們的頭腦，大部分農(nóng)民送子女上學就是為了“跳農(nóng)門”，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點就是培養(yǎng)服務于“三農(nóng)”的人才，大量的受教育者需要扎根農(nóng)村，不能到城市就業(yè)，因此，學生及家長主觀上不愿意接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，缺乏接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的熱情，“以農(nóng)為主”的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對廣大農(nóng)民青年的吸引力越來越弱，導致農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的生源嚴重不足。政府投入不足，經(jīng)費來源單一雖然政府對教育的經(jīng)費投入逐年增加，但就農(nóng)業(yè)職業(yè)學校而言，經(jīng)費增加的幅度遠遠跟不上學校發(fā)展的需要，在改善辦學條件、提升教師能力等方面所需的經(jīng)費嚴重短缺。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)需要大量資金用于實訓基地建設和學生技能訓練，其培養(yǎng)成本大大高于同級的普通教育。而現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，除了學生的學費，政府的投入是學校唯一的經(jīng)費來源渠道，還沒有形成多元化的資金來源格局，缺少引入資金的機制。辦學經(jīng)費的不足，不僅制約著農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，也會導致學生接受教育的成本加大，增加受教育者的負擔，從而影響學校生源。辦學定位不準，師資力量薄弱甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育受“精英教育”的影響，仍存在辦學定位不準確，職業(yè)特色不鮮明的狀況，人才培養(yǎng)目標與規(guī)格不能完全符合高等教育大眾化階段發(fā)展職業(yè)教育的要求。學科專業(yè)建設、課程設置與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展結(jié)合度不高，辦學模式與普通教育趨同，教學中重理論灌輸、輕實踐操作，重知識傳授、輕技能訓練，導致培養(yǎng)的人才動手能力差，職業(yè)教育的特點沒有得到彰顯。另外，甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資短缺，能結(jié)合社會需求、教會學生從業(yè)技能、增強學生就業(yè)競爭能力的“雙師型”教師更為匱乏。很多教師特別是青年教師的專業(yè)技能和實踐能力差，很難培養(yǎng)出社會競爭力和社會適應力強的學生，因而直接影響到學生的就業(yè)。為適應市場和擴大生源而開設的一些專業(yè)，由于缺乏符合條件的師資，教師只能現(xiàn)學現(xiàn)教，甚至出現(xiàn)非專業(yè)教師教專業(yè)課的現(xiàn)象。受多方面因素的影響，現(xiàn)有的教師不能及時得到深造與培訓，觀念陳舊、知識老化、教學手段落后，極大地制約著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。育人與用人相脫節(jié)職業(yè)教育是一種職業(yè)或?qū)I(yè)定向教育，旨在造就受過良好職業(yè)教育的中初級技術(shù)人員、管理人員和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者，必須堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的辦學方針?，F(xiàn)階段，甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育還沒有完全適應市場經(jīng)濟和高等教育大眾化給職業(yè)教育帶來的新變化，學校的人才培養(yǎng)與社會需求之間存在距離，相互聯(lián)系不夠密切，學校沒有完全按照市場需求培養(yǎng)人才，存在育人與用人相脫節(jié)、需求與供給相矛盾的現(xiàn)狀。培養(yǎng)出來的學生實踐創(chuàng)新能力差，缺乏專業(yè)精神、從業(yè)意識與社會競爭能力，不符合用人單位的人才需求，從而導致一方面學生就業(yè)十分困難，另一方面農(nóng)業(yè)人才又非常缺乏的現(xiàn)象。發(fā)展甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對策職業(yè)教育是關(guān)系到全社會的事情，需要全社會的共同關(guān)注。2006年11月20日，溫家寶總理在主持召開的教育工作座談會上強調(diào)：“職業(yè)教育是面向人人的教育，國家要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要、更加突出的位置來抓。”甘肅是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占人口總數(shù)的69.98%，因此，甘肅省應在發(fā)展職業(yè)教育過程中，將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為重點優(yōu)先發(fā)展。加大政府統(tǒng)籌力度，實行政策引導，全面落實國家職業(yè)教育政策發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，與農(nóng)村經(jīng)濟有著緊密而直接的聯(lián)系。國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定指出：職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和建設社會主義新農(nóng)村服務。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實中華人民共和國職業(yè)教育法，全面貫徹落實國家的職業(yè)教育政策，理順農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理體制，強化對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的管理，建立和完善職業(yè)資格證書制度，規(guī)范勞務市場招聘用工，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系和新機制。在推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展過程中，政府肩負著重大的責任，要加大統(tǒng)籌力度，宏觀上加以調(diào)控，政策上給予支持，資金上加大投入，真正把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展作為推動地方經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，把發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，群策群力，真抓實干，注重落實，把國家發(fā)展職業(yè)教育的政策在發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育上用足用好，全面推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展。整合資源，建構(gòu)甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新體系農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的要求，立足省情，著眼于提高農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動技能，構(gòu)建省、市、縣三級并存的以高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為龍頭、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校為依托、縣級職教中心為基礎的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要以提高質(zhì)量和就業(yè)率為重點，培養(yǎng)既有專業(yè)技術(shù)，又有創(chuàng)新能力的高級技能型人才；中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校要大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)好、實踐能力強的中等職業(yè)人才；縣級職教中心要大量舉辦各類有利于培養(yǎng)農(nóng)民科技能力、緊貼農(nóng)民需求的科普培訓，將其建成農(nóng)村人才資源開發(fā)、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)和中等職業(yè)教育的重要基地。在大力發(fā)展職前教育的同時，高度重視和積極推行非學歷教育與培訓，健全職后教育和轉(zhuǎn)崗培訓機制，形成學歷教育與非學歷教育共存，職前培養(yǎng)與職后培訓并舉的人才培養(yǎng)機制。搭建運行科學合理、方式靈活多樣、深受社會尤其是農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育多元化辦學體系，為培養(yǎng)、培訓適應我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程的，面向市場、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村的各類實用型人才提供保障。結(jié)合省情，深化改革，加強教育教學內(nèi)涵建設主要應采取以下措施。1.科學定位是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的核心。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。人口多、勞動力多，特別是農(nóng)民多是甘肅省的基本省情。因此，甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要緊密結(jié)合省情，在多元化教育質(zhì)量觀背景下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學方向，科學定位，提高為農(nóng)村經(jīng)濟服務的意識，以培養(yǎng)應用型、技能型、創(chuàng)造型的勞動者為目標。面向農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)辦學，既要培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務的專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，又要為農(nóng)村經(jīng)濟建設培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的新型農(nóng)民。同時，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓緊密結(jié)合起來，大力普及農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，為建設社會主義新農(nóng)村服務。2.重視專業(yè)建設是發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的根本。專業(yè)是學校與社會的結(jié)合點，是人才培養(yǎng)的依托，專業(yè)建設是學校教學工作與教學改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育只有根據(jù)地方經(jīng)濟建設和市場的需求，合理調(diào)整和設置專業(yè)，促進與之相關(guān)的教學改革與發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標，突出辦學特點，提高辦學質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀點統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬學科專業(yè)領域，注重發(fā)展交叉學科、綜合學科、邊緣學科，增強專業(yè)綜合性、創(chuàng)造性、預見性，使專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)及勞動力流向一致。同時專業(yè)建設應主動適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要，將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的功能延伸到第二、第三產(chǎn)業(yè)，擴展自身的功能和服務范圍，拓寬發(fā)展空間，保持可持續(xù)發(fā)展，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要緊密結(jié)合省情，重視發(fā)展適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的養(yǎng)殖業(yè)和科技含量高的精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)所需要的培養(yǎng)應用型、技能型人才的專業(yè)，改造和淘汰與市場經(jīng)濟不相適應的陳舊專業(yè)。通過專業(yè)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展新的增長點，從而帶動整個農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。在專業(yè)課程與教學內(nèi)容方面，應樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，圍繞知識與技能的“雙高”培養(yǎng)目標，精選課程、整合課程、凝練課程，注重教學內(nèi)容的科學性、先進性、針對性、實用性，注重培養(yǎng)學生的綜合適應能力、自我學習能力與動手創(chuàng)造能力。3.師資隊伍建設是提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。教師的素質(zhì)直接影響到學生的培養(yǎng)質(zhì)量，建設一支高質(zhì)量的師資隊伍是提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學質(zhì)量的重要保證。在甘肅省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資短缺的情況下，一要增加教師編制，大力引進專業(yè)教師，擴大專業(yè)教師數(shù)量。二要優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)，建立教師培訓制度。通過培訓、進修、深造等方式提高青年教師的學歷層次，拓寬教師視野，及時更新知識。三要強化教師的實踐教學能力，培養(yǎng)造就“雙師型”專業(yè)教師。針對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點，專業(yè)教師每年應至少有兩個月左右的時間深入到農(nóng)村、農(nóng)場或農(nóng)業(yè)科研院所參加調(diào)研，開展教學實踐活動，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的新方法，提高實踐教學能力。四要鼓勵教師積極開展農(nóng)業(yè)方面的科研活動，提高教師的科研能力。要鼓勵支持教師積極參與科教興農(nóng)的各項活動，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐與學術(shù)交流活動，以科研帶教學，以教學促科研。五要建立開放型的師資管理模式，遵循“不求所有，但求所用”的用人原則，聘請一批適合學校教學需要、具有扎實的理論基礎、掌握農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)人員、管理人員擔任兼職教師從事教學或輔導工作，推行教師專兼結(jié)合制。4.重視實踐教學，培養(yǎng)技能人才。職業(yè)技能培養(yǎng)是發(fā)展職業(yè)教育的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要面向“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，結(jié)合“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”的實施，加強學生實踐能力與職業(yè)技能培養(yǎng)，強化實踐教學環(huán)節(jié)，加大教學實踐基地建設，拓寬實踐教學領域，增加實踐教學時數(shù)與經(jīng)費投入。通過參加生產(chǎn)實習、農(nóng)業(yè)調(diào)研、服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動，培養(yǎng)學生的服務意識和職業(yè)精神，提高學生的動手實踐能力和適應職業(yè)崗位的能力，加快培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、學農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)的全面型技能人才。實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合，著力推動甘肅省地方經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要堅持職業(yè)教育以服務為宗旨，以就業(yè)為導向的辦學方針，增強全面服務意識，面向區(qū)域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展教育的社會服務功能，建立與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的機制，實現(xiàn)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣和社會服務的緊密結(jié)合。建立與完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，加強職業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育，推動學校更好地面向社會、面向市場辦學。一要加大為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟服務的力度，根據(jù)農(nóng)民致富和創(chuàng)業(yè)的需要，舉辦各類短期培訓班和科普知識講座，開展技術(shù)服務和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務活動，宣傳、推廣、指導農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的運用，不斷提高農(nóng)民學科技、用科技的意識和能力，加快農(nóng)業(yè)科技化進程。二要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對人才不同層次的要求，實行靈活的辦學體制，采取多樣化的人才培養(yǎng)模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類應用型、技能型、創(chuàng)業(yè)型人才。三要緊密聯(lián)系地方農(nóng)業(yè)科研部門，積極參與農(nóng)業(yè)科研項目，加強農(nóng)業(yè)科技研究，努力開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與科研成果。多渠道籌措辦學經(jīng)費，努力構(gòu)建多元化辦學體制教育投資體制多元化是社會主義市場經(jīng)濟條件下職業(yè)教育改革與發(fā)展的必然趨勢。目前，我國的教育經(jīng)費投入相對較少，不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需求，多方面、多渠道籌集辦學資金是解決教育經(jīng)費短缺的有效途徑。農(nóng)業(yè)教育部門要轉(zhuǎn)變辦學觀念，更新思想，改變完全依靠政府，在辦學經(jīng)費上“等、靠、要”的習慣，要走向社會，走進企業(yè)，多方尋求學校與社會、學校與政府、學校與企業(yè)之間的合作之路，在合作中求發(fā)展，在合作中求效益，拓寬經(jīng)費來源渠道。要通過多種形式的實踐改革與創(chuàng)新，推進現(xiàn)有教育資源的整合，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的活力，實現(xiàn)教育資金來源渠道的多元化。一要爭取國家政策扶持，加大政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入力度，確保政府投入能基本滿足辦學需要。二要爭取社會支持，承擔相關(guān)行業(yè)和部門的培訓任務，推行“訂單式”培養(yǎng)制度，拓寬資金來源渠道。三要加強科學研究，培育各類成果，重視科研成果的推廣與轉(zhuǎn)讓。四要擴大與加深服務社會與經(jīng)濟發(fā)展的范圍和內(nèi)涵，拓展生產(chǎn)服務與技術(shù)指導的領域。五