水利局深化安全監(jiān)管整改

1 / 10 水利局深化安全監(jiān)管整改 一、目標(biāo)任務(wù) 近期目標(biāo)：著力解決影響民生和發(fā)展的水利問題，努力實(shí)現(xiàn)中央拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)重大決策目標(biāo)。抓住機(jī)遇，解決一批多年想解決而未解決的水利發(fā)展難題，解決一批影響全市經(jīng)濟(jì)大局的重大水利問題，解決一批人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利問題。 中長期目標(biāo)：加快構(gòu)建防洪保安體系、農(nóng)村飲水安全保障體系、小型農(nóng)田水利保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境保障體系、生態(tài)富民的漁業(yè)生產(chǎn)體系，廉潔高效的涉水事務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系等六大體系，努力實(shí)現(xiàn)工程水利 向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推進(jìn) “ 一高二進(jìn) ” 提供水利支撐和保障。 二、整改措施 近期整改任務(wù) 年內(nèi)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的整改： 1、對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題，在深入調(diào)查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，按輕重緩急程度排出 2016年度水利建設(shè)計(jì)劃， 8 月底上報(bào)省廳爭取項(xiàng)目、資金支持。 2、全面實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)2 / 10 項(xiàng)目，對(duì)一批山塘、小型灌區(qū)渠道進(jìn)行改造，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐能 力。 3、加快推進(jìn)飲用水工程建設(shè)進(jìn)度，組織調(diào)研，對(duì)獨(dú)立式農(nóng)民飲用水建立工程檔案，建立管護(hù)制度。 4、完成列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的 7 座水庫 “ 千庫保安 ” 工程建設(shè)任務(wù)，完成列入市 “ 四大百億 ” 工程建設(shè)的萬里清水河道工程建設(shè)任務(wù)。 5、扎實(shí)開展基層防汛能力建設(shè)，年內(nèi)完成 3-5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層防汛能力建設(shè)試點(diǎn)工作。 6、規(guī)范水利水電項(xiàng)目水土保持方案工作。 、加大 25 年以上小水電站的報(bào)廢重建力度，年內(nèi)完成 1 座電站的報(bào)廢重建工作。 8、加快推進(jìn)漁業(yè)富民工程，籌劃 召開全市漁業(yè)工作會(huì)議，推進(jìn)漁業(yè)促農(nóng)增收。 9、加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)模取水戶取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到 100%，探索與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打擊 “ 電、毒、炸 ” 行為。 10、落實(shí)、改善老干部待遇，翻修老干部活動(dòng)室，組織開展老干部活動(dòng)。 中長期整改任務(wù) 1、關(guān)于防洪減災(zāi)方面的問題 加快基層防汛防旱能力體系建設(shè)。統(tǒng)籌水利設(shè)施與預(yù)3 / 10 警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急度汛工程和應(yīng)急抗旱裝備等工程設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造，提高全市防汛抗旱工程能力。加強(qiáng)防汛抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步 安裝小流域水雨情遙測(cè)系統(tǒng)，提高防災(zāi)預(yù)警能力。全力抓好防汛抗旱培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高全市防汛抗旱指揮決策能力。在抓好前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推開防汛能力建設(shè)。 加快病險(xiǎn)水庫治理。加快完成小型以上水庫除險(xiǎn)加固工作，實(shí)施強(qiáng)塘工程。抓好謀劃項(xiàng)目，向上爭取資金支持，基本消除病險(xiǎn)水庫安全隱患。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)小流域防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭重要小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 一遇。 2、關(guān)于水資源管理的問題 加強(qiáng)水資源配置和管理。建立 水資源調(diào)度系統(tǒng)，確定*港干流和主要水庫特別干旱期的供水以及水環(huán)境需要的最小流量，完善特別干旱期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)全市水資源實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度。建立用水總量控制和定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省用水定額， 2020 年前，全市用水實(shí)現(xiàn)總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。強(qiáng)化水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度實(shí)施，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，優(yōu)化水資源配置。 加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)管理。完善水資源保護(hù)監(jiān)4 / 10 測(cè)體系。 2016 年建成覆蓋全市供水水源地和主要水域的水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建 設(shè)。加強(qiáng)用水管理工作，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，爭創(chuàng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣， 2016 年在全市建立起節(jié)水型社會(huì)雛形。 加強(qiáng)河道管理。出臺(tái) *市水域保護(hù)辦法，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好新建涉河項(xiàng)目的審批。加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，維護(hù)河流健康生命。 3、關(guān)于民生水利問題 加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)。 2016 年前基本完成飲用水建設(shè)任務(wù)，全市人民享用到安全、清潔的自來水。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)水源保護(hù)，強(qiáng)化建設(shè)管理，建立較為完備的飲用水長 效管理機(jī)制。 做好中小河流整治規(guī)劃和治理。加快編制完成中小河流整治總體規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)。在列入 2016 年度中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目實(shí)施工作，努力爭取連續(xù) 3 年列入重點(diǎn)縣建設(shè)。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)投入。統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好農(nóng)村塘、堰、壩、溝渠的清淤整治。大力開展微小型灌區(qū)續(xù)建配套和未及渠系建設(shè)，抓好田間水利工程建設(shè)，推進(jìn)節(jié)5 / 10 水改造，提高灌溉水利用系數(shù)。抓好小型抗旱水源建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等基層 水利合作組織建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。 加強(qiáng)水土流失治理。編制 “ 十二五 ” 水土保持規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，因地制宜實(shí)施水土保持工程，預(yù)防水土流失，實(shí)現(xiàn)小流域蓄水、攔沙、減災(zāi)、生態(tài)等綜合效益。開展低丘紅壤開發(fā)建設(shè)。加大水土保持法執(zhí)法力度，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度落實(shí)到位 加強(qiáng)小水電站安全檢測(cè)與報(bào)廢重建工作。對(duì)已清理出來的運(yùn)行 25 年及以上的水電站，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，抓好安全評(píng)價(jià)，全面整改到位；存在嚴(yán)重安全隱患的，列入報(bào)廢重建計(jì) 劃。 加快推進(jìn)漁業(yè)富民工程。繼續(xù)實(shí)施以鱖魚為主導(dǎo)的“131” 漁業(yè)富民工程，抓好品牌、休閑漁業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，生態(tài)魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和水生動(dòng)物防疫中心建設(shè)工作；加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系、良種體系、病害防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等體系建設(shè)；抓好漁業(yè)行業(yè)管理工作，加快推進(jìn)我市漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 4、關(guān)于水利創(chuàng)新的問題 創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。建立以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)的多元化水利投入體制。積極爭取中央、省財(cái)政投入，抓住6 / 10 當(dāng)前中央實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力爭取水利投資。建立以地方公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制，加大地方財(cái)政性資金對(duì)水利的投入。搭建水利投融資平臺(tái)，為社會(huì)公益水利建設(shè)提供融資支持。大力發(fā)展民營水利，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好 “ 一事一議 ” ，積極動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾投身水利工程建設(shè)。全面踐行農(nóng)田水利新機(jī)制，以規(guī)劃整合項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，提高資金使用效率和效益。 小型水利工程管理運(yùn)行 機(jī)制。加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，明晰責(zé)任主體。深化小型水利工程經(jīng)營管理體制改革，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。大力推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，經(jīng)營好、管理好小型水利工程。 加強(qiáng)灌區(qū)管理。大力推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)以 “ 定崗定編、管養(yǎng)分離 ” 為主的體制改革，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。在田間推行灌溉用水 “ 總量控制和定額管理 ” 制度，激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。 5、關(guān)于涉水事務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)的問題 加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。進(jìn)一步完善項(xiàng) 目法人制度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的培訓(xùn)和監(jiān)管，開展水利建設(shè)代建制試點(diǎn)。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開。建立健全水利建7 / 10 設(shè)市場主體單位和從業(yè)人員的信用檔案，規(guī)范參建單位的市場行為。進(jìn)一步完善我市各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度，確保工程安全、資金安全、隊(duì)伍安全。 加強(qiáng)水利人才服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善用人選人機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員比重，全面提高水利隊(duì)伍能力素質(zhì)。加大對(duì)基層水利隊(duì)伍、指導(dǎo)力度，落實(shí)基層水利人員待遇，改善生 產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動(dòng)基層水利人員的積極性。 規(guī)范水行政審批。完善水行政管理各項(xiàng)規(guī)章制度，提速水行政審批，制定行政程序規(guī)定的有關(guān)配套文件和制度，完善行政許可管理制度，力爭無行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議撤銷率。 推進(jìn)政務(wù)公開。積極推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化管理，完善政務(wù)公開工作方案。加強(qiáng)信訪、突發(fā)事件處理、應(yīng)急管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。 加強(qiáng)水行政執(zhí)法。強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法，依法堅(jiān)決打擊各類水事、漁事違法行為，維護(hù)良好水事、漁事秩序。認(rèn)真開展普法工作，加大對(duì)水 法等水法律法規(guī)的宣傳。認(rèn)真開展市水事糾紛排查和調(diào)處，集中力量解決一批長期積淀的水事糾紛。加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)能力建設(shè)。 加快水利科技發(fā)展。加大水利科技投入，堅(jiān)持科技興8 / 10 水，更加重視水利科技人才的培養(yǎng)和使用。加快水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)重大水利科技攻關(guān)，進(jìn)一步做好水利科研成果的運(yùn)用。 6、關(guān)于機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)方面的問題 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)于律己，以身作則。勇于 探索、勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點(diǎn)，提出新思路，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地工作，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。建立健全工作崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，堅(jiān)決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮，拖拉疲沓的問題。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” 的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問 責(zé)制，加大專項(xiàng)資金檢查力度。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，保障 “ 三個(gè)安全 ” ，推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)大院建設(shè)和管理。完善大院建設(shè)，建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、辦公舒適的辦公環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)公9 / 10 務(wù)車輛集中管理，完善公務(wù)車輛和駕駛員管理規(guī)定及車輛維修辦法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，確保局機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定。 三、整改要求 這次科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)活動(dòng)成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。 齊心協(xié) 力抓全局。班子成員要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識(shí)，高度重視這次整改措施的落實(shí)。建立和落實(shí)集體整改責(zé)任制，活動(dòng)由 *局長負(fù)總責(zé)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任科室抓落實(shí)，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。屬于班子集體解決的事項(xiàng)，涉及全局的工作，班子成員共同研究解決方案和工作計(jì)劃，共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。 明確責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯(lián)系的科室誰負(fù)責(zé)抓落實(shí)；各科室要對(duì)工作進(jìn)一步細(xì)化，明確時(shí)間進(jìn)度要求，責(zé)任到個(gè)人。對(duì)重要工作和問題，事前要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作方案和措 施；工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題