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文檔簡(jiǎn)介
,第八課 財(cái)政與稅收,學(xué)案1 國(guó)家財(cái)政,評(píng)議一個(gè)由政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目,說(shuō)明政府的財(cái)政支出對(duì)大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。,課標(biāo)要求,內(nèi)容索引,貳,DA BIAO JIAN CE,達(dá)標(biāo)檢測(cè),叁,XIN ZHI DAO XUE,新知導(dǎo)學(xué),壹,SU YANG TI SHENG,素養(yǎng)提升,新知導(dǎo)學(xué),壹,1.財(cái)政的含義 (1)國(guó)家的 與 就是財(cái)政,財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與 的兩個(gè)方面。 (2)國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)是通過(guò)國(guó)家 和決算來(lái)運(yùn)作的。 試判斷:國(guó)家財(cái)政屬于初次分配。,收入,支出,社會(huì)分配,提示 。國(guó)家財(cái)政收入與支出屬于再分配。,知識(shí)梳理,一、財(cái)政及其作用,提 示,預(yù)算,2.財(cái)政的作用 (1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。 (3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的作用。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 不足制約時(shí),政府可以采取 財(cái)政政策,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之,在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 能力制約時(shí),政府可以采取 財(cái)政政策,給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 試判斷:在通貨膨脹的情況下,國(guó)家應(yīng)增加財(cái)政支出,減少稅收。,社會(huì)公平,合理配置,提示 。在通貨膨脹的情況下,國(guó)家應(yīng)減少財(cái)政支出,增加稅收,抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。,提 示,平穩(wěn)運(yùn)行,需求,擴(kuò)張性,供給,緊縮性,1.正確理解財(cái)政的作用,重點(diǎn)突破,提醒:財(cái)政的作用既可以通過(guò)財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn),也可以通過(guò)財(cái)政收入來(lái)實(shí)現(xiàn)。,2.正確區(qū)分三種財(cái)政政策,3.財(cái)政政策與貨幣政策,提醒:區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策技巧 凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策, 如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國(guó)債等都屬于財(cái)政政策;凡是和銀行有關(guān)的政策,如利率的調(diào)整、紙幣的發(fā)行等則屬于貨幣政策。,典例1 截至2018年7月底,2018年中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金1 400.9億元已全部下達(dá),由各地統(tǒng)籌用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障這五方面支出。由此可知 國(guó)家建立多層次社會(huì)保障體系,保障人民基本生活 國(guó)家財(cái)政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 國(guó)家財(cái)政能夠促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活 國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 A. B. C. D.,典例運(yùn)用,答 案,典例2 按照“十三五”規(guī)劃,我國(guó)地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬(wàn)億元,2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出 A.財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障 B.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 C.財(cái)政能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行 D.財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證,解析 按照“十三五”規(guī)劃,我國(guó)地鐵建設(shè)投資額將達(dá)到2萬(wàn)億元,2020年地鐵建成總里程達(dá)到8 600公里。由此可以看出財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,故B入選。 其他選項(xiàng)沒(méi)有體現(xiàn)。,答 案,解 析,方法指導(dǎo):快速辨別財(cái)政的三個(gè)作用的技巧 (1)凡是看到國(guó)家在民生領(lǐng)域的投入,如社會(huì)保障類(lèi)的材料,基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)凡是看到工程建設(shè)類(lèi)的材料,基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 (3)凡是看到增加或減少稅收類(lèi)的材料,基本上都可以認(rèn)定材料體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,1.財(cái)政收入 (1)含義:國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的 ,就是財(cái)政收入。 (2)構(gòu)成:財(cái)政收入分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。 是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式,是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。 (3)影響財(cái)政收入的主要因素:影響財(cái)政收入的因素很多,其中主要是_ 和 。 試判斷:財(cái)政收入越多越好。,提示 。財(cái)政收入既不是越多越好,也不是越少越好。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,資金,稅收,知識(shí)梳理,二、財(cái)政收入與支出,提 示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分配政策,2.財(cái)政支出 (1)含義:國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行 和 。 (2)分類(lèi):按照具體的用途,財(cái)政支出可以分為 支出,科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政管理和國(guó)防支出, 支出,債務(wù)支出。 請(qǐng)思考:如何正確理解財(cái)政在本質(zhì)上是一種分配關(guān)系?,分配,提示 財(cái)政包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面。其中,財(cái)政收入是國(guó)家憑借政治權(quán)力分得的一部分產(chǎn)品,財(cái)政支出則是以國(guó)家為主體在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的一次集中性分配。,提 示,使用,經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)保障,(3)財(cái)政收支的三種情形 財(cái)政收支平衡:指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有 ,或支出大于收入略有 。 財(cái)政盈余:指當(dāng)年的 大于財(cái)政支出的部分。 財(cái)政赤字:指當(dāng)年的 大于財(cái)政收入的部分。 請(qǐng)思考:財(cái)政部有時(shí)會(huì)通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集財(cái)政資金,支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_。 增加財(cái)政收入 增加國(guó)內(nèi)需求 擴(kuò)大政府投資 刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盈余,提示 ,提 示,赤字,財(cái)政收入,財(cái)政支出,重點(diǎn)突破,2.影響財(cái)政收入的主要因素 (1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平:對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,才能保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。 (2)分配政策,典例3 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,加大國(guó)家政策支持力度,大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。下列能正確反映國(guó)家政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的有 提高企業(yè)貸款利率企業(yè)融資成本降低企業(yè)生產(chǎn)成本降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展 對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠企業(yè)稅負(fù)減輕研發(fā)投入增加企業(yè)從供給低端邁向中高端 國(guó)家增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)總需求增加企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展 提高企業(yè)社保繳費(fèi)比例保障勞動(dòng)者權(quán)益調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 A. B. C. D.,典例運(yùn)用,答 案,解 析,解析 國(guó)家根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求對(duì)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠,減輕企業(yè)稅負(fù),使企業(yè)的研發(fā)投入增加,從而使企業(yè)從供給低端邁向中高端;同時(shí),國(guó)家增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,增加社會(huì)總需求,使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,故入選。 錯(cuò)誤,提高企業(yè)貸款利率,企業(yè)的融資成本會(huì)升高,企業(yè)的生產(chǎn)成本也會(huì)升高,排除。 表述與題意無(wú)關(guān)。,典例4 李克強(qiáng)總理多次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),對(duì)于財(cái)政資金要“盤(pán)活存量”“用好增量”“決不允許財(cái)政資金長(zhǎng)年趴在賬上呼呼大睡”。這說(shuō)明 財(cái)政盈余并不是越多越好 財(cái)政資金必須得到充分運(yùn)用 財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 財(cái)政收支要保持完全相等的最佳狀態(tài) A. B. C. D.,答 案,解 析,解析 財(cái)政盈余過(guò)多,意味著財(cái)政資金被閑置,沒(méi)有得到充分運(yùn)用,因此,財(cái)政盈余并不是越多越好,當(dāng)選; “盤(pán)活存量”“用好增量”,有利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用,當(dāng)選; 適度的財(cái)政赤字可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,錯(cuò)誤; 財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在,錯(cuò)誤。,知識(shí)結(jié)構(gòu),返 回,素養(yǎng)提升,貳,情景一 面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、政策性減稅、收支矛盾突出等諸多壓力,林州市財(cái)政系統(tǒng)緊緊圍繞全年財(cái)政收支目標(biāo),爬坡過(guò)坎,迎難而上,加強(qiáng)收入分析和預(yù)測(cè),全力支持財(cái)源建設(shè),做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”,為確保順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。 (1)從影響財(cái)政收入的因素角度,分析如何增加財(cái)政收入,解決收支矛盾突出的問(wèn)題。,議題:緩解收支矛盾,促進(jìn)民生發(fā)展,答 案,答案 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要增加財(cái)政收入,必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 分配政策影響財(cái)政收入。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策,既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,情景二 2018年,我國(guó)積極的財(cái)政政策取向不變,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度,穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。7月13日,財(cái)政部發(fā)布了上半年全國(guó)財(cái)政支出情況。數(shù)據(jù)顯示,2018年上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出超過(guò)了11萬(wàn)億元,其中,民生相關(guān)支出占比最多。 (2)查閱資料:2018年上半年主要民生領(lǐng)域的財(cái)政支出狀況。,答案 教育(16 400億元)、科學(xué)技術(shù)(3 644億元)、社會(huì)保障和就業(yè)(16 482億元)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育(9 472億元)、節(jié)能環(huán)保(2 627億元)、城鄉(xiāng)社區(qū)(12 542億元)、農(nóng)林水利(8 355億元)、交通運(yùn)輸(5 534億元)。,答 案,(3)合作探究:財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用?,答案 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等社會(huì)建設(shè),加大對(duì)節(jié)能環(huán)保支持力度,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn),增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,避免出現(xiàn)大起大落,體現(xiàn)了這一點(diǎn)。,答 案,(1)政治認(rèn)同:認(rèn)同我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 (2)科學(xué)精神:正確理解財(cái)政的作用,正確認(rèn)識(shí)財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系。 (3)公共參與:通過(guò)查閱資料、合作探究培養(yǎng)參與意識(shí)。,素養(yǎng)感悟,返 回,達(dá)標(biāo)檢測(cè),叁,一、選擇題 1.任何國(guó)家為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能,必須要占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富,都要有自己的財(cái)政。財(cái)政是國(guó)家的收入和支出。對(duì)此理解正確的是 財(cái)政的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 財(cái)政的特點(diǎn)是強(qiáng)制性 財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系 財(cái)政本質(zhì)上是一種消費(fèi)關(guān)系 A. B. C. D.,解析 財(cái)政包括國(guó)家的財(cái)政收入和財(cái)政支出,財(cái)政的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配,財(cái)政的特點(diǎn)是強(qiáng)制性,財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系,符合題意,排除。故選B。,3,4,5,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,2.為加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程,我國(guó)實(shí)施“中國(guó)制造2025”規(guī)劃,采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明 A.加快技術(shù)創(chuàng)新就能實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó) B.財(cái)政可以促進(jìn)資源合理配置 C.國(guó)家通過(guò)增加財(cái)政支出來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 D.貨幣政策成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段,解析 國(guó)家通過(guò)財(cái)政貼息、加速折舊等措施,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí),說(shuō)明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,B項(xiàng)正確; A項(xiàng)表述太絕對(duì); 材料沒(méi)有體現(xiàn)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,C項(xiàng)排除; 材料體現(xiàn)的是財(cái)政政策,而不是貨幣政策,D項(xiàng)排除。,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,3.每年,中央財(cái)政都會(huì)安排一定的節(jié)能減排和可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金,而且呈逐年遞增趨勢(shì)。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于 A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.社會(huì)保障支出 C.債務(wù)支出 D.科教文衛(wèi)支出,解析 節(jié)能減排有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。選A。,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,4.2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6%6.5%左右。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),下列選項(xiàng)中,政府可能采取的財(cái)政政策及其作用匹配正確的有 讓更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠釋放投資需求支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 把部分高耗能產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍增加財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡 盤(pán)活財(cái)政存量資金提高財(cái)政資金使用效益有效支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率降低融資成本緩解市場(chǎng)資金流動(dòng)性緊張 A. B. C. D.,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,解析 為實(shí)現(xiàn)材料中的目標(biāo),國(guó)家要實(shí)施積極的財(cái)政政策。讓小微企業(yè)享受更多稅收優(yōu)惠是積極財(cái)政政策的表現(xiàn),正確; 積極的財(cái)政政策是要增加財(cái)政支出,不是增加財(cái)政收入,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡,不選; 實(shí)施積極的財(cái)政政策,要盤(pán)活財(cái)政存量資金,提高財(cái)政資金使用效益,正確; 下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率是貨幣政策的體現(xiàn),不是財(cái)政政策的體現(xiàn),不選。,3,4,2,1,6,7,8,9,5,財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道,生財(cái)為根本,聚財(cái)要有度,用財(cái)講效益。據(jù)此回答56題。 5.生財(cái)之道根本在于 A.調(diào)整分配政策,提高財(cái)政收入在GDP中的比重 B.強(qiáng)化稅收管理,堵塞稅收漏洞 C.減少財(cái)政支出,增發(fā)國(guó)債 D.發(fā)展生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解析 生財(cái)之道的根本在于大力發(fā)展生產(chǎn)力,選D。,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,6.聚財(cái)之度在于 A.財(cái)政收入的增幅與國(guó)民收入同步 B.財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國(guó)民收入的增幅 C.財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高相適應(yīng) D.避免財(cái)政赤字的出現(xiàn),解析 聚財(cái)之度是指合理的分配政策,正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的關(guān)系,選C。,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,7.我國(guó)提出到2020年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%,使1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶。為此,政府應(yīng) 減輕城鄉(xiāng)居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付 加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金投入 推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋 A. B. C. D.,解析 和戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高沒(méi)有直接關(guān)系,應(yīng)選D。,3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,8.為落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神,某市進(jìn)一步提高大病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例、養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),完善了社會(huì)保障體系,讓廣大市民更放心去追求體驗(yàn)自己對(duì)美好生活的向往。下列舉措傳導(dǎo)路徑符合題意的是 A.社會(huì)保障制度完善居民收入差距縮小居民購(gòu)買(mǎi)力上升消費(fèi)需求增加 B.社會(huì)保障制度完善國(guó)家財(cái)政支出增加居民勞動(dòng)報(bào)酬增加居民購(gòu)買(mǎi)力提高 C.社會(huì)保障制度完善未來(lái)收入預(yù)期更加樂(lè)觀居民消費(fèi)欲望增強(qiáng)消費(fèi)水平提高 D.社會(huì)保障制度完善居民可支配收入提高物價(jià)水平提高經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),3,4,2,1,答 案,解 析,6,7,8,9,5,解析 材料強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)完善社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)廣大市民對(duì)美好生活的向往,而A選項(xiàng)的最終結(jié)論并沒(méi)有體現(xiàn)材料
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