（非課改地區(qū)專用）2019_2020版高中政治第三單元收入與分配第七課收入分配與社會公平學(xué)案2新人教版.docx

收入分配與社會公平課標(biāo)要求評析實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。一、社會公平的重要體現(xiàn)知識梳理1收入分配公平(1)要求：收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。試判斷：收入分配公平就是指平均主義。()提示。收入分配公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大。(2)意義：收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。請思考：實現(xiàn)收入分配公平是不是就要消除收入差距？提示不是。收入分配公平是要求社會成員之間的收入差距不能過大，將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，并不是要消除收入差距。借收入分配公平消除收入差距，必然陷入平均主義。2實現(xiàn)收入分配的社會公平(1)制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供了重要的制度保證。(2)兩個同步：堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。請思考：提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配還是再分配？提示屬于初次分配。該工資標(biāo)準(zhǔn)是政府制定，由企業(yè)在初次分配中支付給勞動者的最低工資報酬。(3)政府調(diào)節(jié)：要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。重點突破1實現(xiàn)收入分配公平的措施(1)根本措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加居民收入和社會財富。(2)具體措施制度保證堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度重要舉措初次分配增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長堅持在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高再分配要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距2.初次分配和再分配(1)初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。(2)再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等對收入要素進行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進行。(3)初次分配和再分配都要兼顧效率與公平。這樣才能促進國民收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進社會和諧。(4)圖示初次分配和再分配典例運用典例1習(xí)近平總書記在不同場合中多次提出，讓人民在發(fā)展中有更多的獲得感?！笆濉币?guī)劃建議也提出，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。下列措施中能直接體現(xiàn)“獲得感”的有()實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟同步增長推進國有企業(yè)混合所有制改革協(xié)調(diào)好投資與消費的比例關(guān)系擴大就業(yè)讓勞動者更加有尊嚴(yán)ABCD答案D解析實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟同步增長有利于增加居民收入，使居民有更多的“獲得感”，說法正確。與居民的“獲得感”沒有直接的關(guān)系，故排除。有利于維護勞動者的合法權(quán)利，從而讓勞動者擁有更多的“獲得感”。典例2基尼系數(shù)是判斷收入分配公平程度的比例數(shù)值，在0和1之間，此數(shù)值越趨向于1，收入差距越大。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國的基尼系數(shù)有所降低。居民收入差距有一定程度的回落，但仍然偏高，面對這種情況，國家應(yīng)當(dāng)()實行按勞動要素分配，激發(fā)勞動者的積極性實行按勞分配政策，使等量勞動獲得等量報酬提高勞動報酬在初次分配中的比重，著重保護勞動所得增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入ABCD答案B解析面對這種情況，國家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)節(jié)收入分配的差距，故可以提高勞動報酬在初次分配中的比重，著重保護勞動所得，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，故表述與題意相符。屬于按生產(chǎn)要素分配，這在一定程度上會拉大收入分配的差距。中“使等量勞動獲得等量報酬”的表述不正確。二、兼顧效率與公平知識梳理1效率的含義指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。2效率與公平的關(guān)系(1)效率與公平具有一致性：一方面，效率是公平的物質(zhì)前提；另一方面，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。(2)效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。試判斷：公平是效率的物質(zhì)前提。()提示。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。3如何處理好效率與公平的關(guān)系(1)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。(2)兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。試判斷：初次分配注重效率，再分配注重公平。()提示。初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，再分配要更加注重公平。重點突破1處理好效率與公平的關(guān)系效率公平是什么效率是指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，它表示資源有效利用的程度收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要為什么關(guān)系角度效率是公平的物質(zhì)前提。社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性必要性角度我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社會具有生機和活力怎么樣總體思想發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平具體策略既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富提醒：效率側(cè)重于把“蛋糕”做大，主要強調(diào)經(jīng)濟的增長和財富的增加，從分配的角度看必然涉及拉開收入差距。而公平則側(cè)重于把“蛋糕”分好，主要強調(diào)收入差距要合理。效率與公平存在此消彼長的關(guān)系。過分地強調(diào)效率，會影響公平的實現(xiàn)；同樣，過分地強調(diào)公平，又會影響效率的提高。2正確認(rèn)識“先富”與“共富”的關(guān)系(1)共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本目標(biāo)。(2)共同富裕是社會主義要達到的最終目標(biāo)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要一個過程，首先要允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后先富幫后富、先富帶后富，發(fā)揮他們的示范作用，帶動其他地區(qū)和其他人最終實現(xiàn)共同富裕。(3)共同富裕不是少數(shù)人富裕，不是兩極分化；也不是同步富裕、同時富裕。既要正確看待收入差距問題，反對兩極分化；又要正確認(rèn)識允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人先富起來，不僅不違背社會主義共同富裕原則，而且是整個社會走向共同富裕的必由之路，反對平均主義。(4)在由“先富”到“共富”的發(fā)展過程中，我國的確存在一定程度的貧富差距，而且這種差距還有進一步拉大的趨勢。對此，我們應(yīng)該全面地看待：一方面，適當(dāng)?shù)?、合理范圍?nèi)的收入差距與共同富裕的目標(biāo)并不矛盾；另一方面，國家必須通過收入分配制度的改革采取相應(yīng)措施，防止收入懸殊，以實現(xiàn)社會公平。典例運用典例3針對社會廣泛關(guān)注的國有壟斷金融機構(gòu)收入中“高管干一天，柜員干三月”“薪酬標(biāo)高，旱澇保收”等現(xiàn)象，有專家指出，“高管”的薪酬要與市場水平看齊、與業(yè)績關(guān)聯(lián)。這一觀點()強調(diào)了效率是公平的物質(zhì)前提既有利于提高效率，也體現(xiàn)了分配公平符合我國社會主義初級階段的分配原則是按資分配方式在新時期的發(fā)展與完善ABCD答案C解析國有壟斷金融機構(gòu)收入中“高管干一天，柜員干三月”“薪酬標(biāo)高，旱澇保收”等現(xiàn)象，反映的是收入分配不公平，有專家指出，“高管”的薪酬要與市場水平看齊、與業(yè)績關(guān)聯(lián)，這一觀點既有利于提高效率，也體現(xiàn)了分配公平，符合我國社會主義初級階段的分配原則，正確且符合題意；說法正確但不符合題意，應(yīng)排除；“按資分配方式”在材料中未涉及，應(yīng)排除。故本題答案選C。典例4堅持共享發(fā)展，必須建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，不斷擴大社會保障的范圍。這一制度的完善，預(yù)期的傳導(dǎo)路徑是()A擴大社會保障范圍提高居民收入提高貨幣購買力改善人民生活B擴大社會保障范圍調(diào)節(jié)過高收入縮小收入差距促進經(jīng)濟發(fā)展C擴大社會保障范圍保障基本生活維護社會公平促進社會和諧D擴大社會保障范圍增加社會供給擴大居民消費推動生產(chǎn)發(fā)展答案C解析社會保障著眼于人民的基本生活，不會提高居民收入，也不會調(diào)節(jié)過高收入，故A、B兩項傳導(dǎo)錯誤；擴大社會保障范圍不會增加社會供給，故D項傳導(dǎo)錯誤；擴大社會保障范圍，可以保障人民基本生活，從而維護社會公平，促進社會和諧，故選C項。議題：兼顧效率與公平某校高一(27)班同學(xué)以“效率與公平”為主題，開展探究性學(xué)習(xí)。情景一甲組同學(xué)從網(wǎng)上查找資料，發(fā)現(xiàn)收入差距與效率之間存在這樣的關(guān)系(見下圖)。(1)請分別描述x1點前后，收入差距與效率之間的關(guān)系。情景二乙組同學(xué)發(fā)現(xiàn)在生活中人們對于“收入差距與公平”問題，存在兩種觀點。觀點一：收入有差距就是不公平。觀點二：收入有差距，才能更好實現(xiàn)公平。(2)如何認(rèn)識這兩種觀點，結(jié)合所學(xué)知識分析說明。情景三丙組同學(xué)在學(xué)習(xí)黨的十九大報告時，看到這樣一段文字：增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。(3)為什么要促進收入分配公平？(4)如何正確處理效率與公平的關(guān)系？答案(1)O至x1點之間，隨著收入差距的擴大，效率不斷提高；x1點之后，隨著收入差距的進一步擴大，效率逐步遞減。(2)收入分配公平是相對公平，不是平均主義。收入分配公平并不否認(rèn)收入差距的存在，要求收入差距不能過于懸殊，要保證人們的基本生活需要。人們的收入如果是按照勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量、按照生產(chǎn)要素的貢獻合理拉開差距，有利于實現(xiàn)公平。但是差距過大，差距不合理，就不利于實現(xiàn)公平。(3)收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。(4)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。兼顧效率與公平，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。素養(yǎng)感悟(1)政治認(rèn)同：認(rèn)同兼顧效率與公平的分配原則，增強對堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同。(2)科學(xué)精神：正確認(rèn)識和處理效率與公平的關(guān)系。(3)公共參與：通過查閱資料、討論交流等形式培養(yǎng)參與意識。一、選擇題1“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在于補齊“扶貧”這塊“短板”，堅決打贏“扶貧”攻堅戰(zhàn)，確保到2020年消除絕對貧困。這是因為()社會成員收入之間不能存在差別收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求收入分配公平要求保障人們基本生活需要不能把效率作為經(jīng)濟活動的目標(biāo)ABCD答案C解析補齊“扶貧”這塊“短板”，意在消除兩極分化，正確指出了其必要性。確保到2020年消除絕對貧困，意在保障貧困人口的基本生活需要，這也是收入分配公平的題中之意，符合題意。公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理，說法錯誤。效率是公平的物質(zhì)前提，說法錯誤。故選C。2國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見指出，實施七大群體激勵計劃，對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體，推出差別化分配激勵政策。實施差別化分配激勵政策()有利于調(diào)動各類生產(chǎn)要素的積極性體現(xiàn)了對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重堅持了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則堅持和完善了按勞分配的基本原則ABCD答案A解析實施差別化分配激勵政策有利于調(diào)動各類生產(chǎn)要素的積極性，體現(xiàn)了對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于增加收入，推動經(jīng)濟發(fā)展，符合題意；材料主要體現(xiàn)的是讓各種生產(chǎn)要素參與收益分配，與題意不符。3中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見提出，“將逐步提高科研人員收入水平，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，并允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入”。這一舉措旨在()加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性調(diào)節(jié)過高收入，消除收入差距體現(xiàn)收入分配公平的原則，推動實現(xiàn)共同富裕ABCD答案A解析這一舉措旨在激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，正確且符合題意；說法錯誤，錯在“消除”；這一舉措主要體現(xiàn)了效率而不是公平，排除。4國務(wù)院總理李克強指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是發(fā)展分享經(jīng)濟的重要推手，是收入分配改革和促進社會公正的切入點，有利于形成合理的分配格局。這是因為“雙創(chuàng)”()為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加公平的機會和通暢的上升通道尊重了勞動、知識、人才等生產(chǎn)要素參與分配所獲得的收入能有效地將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)可以提高勞動報酬在再分配中的比重ABCD答案A解析大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有利于形成合理的分配格局，這是因為“雙創(chuàng)”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加公平的機會和通暢的上升通道，正確；“雙創(chuàng)”尊重了勞動、知識、人才等生產(chǎn)要素參與分配所獲得的收入，所以有利于形成合理的分配格局，正確；“雙創(chuàng)”并不能有效地將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，不選；勞動報酬并不屬于再分配，不選。5面對用工荒、資金緊張等困難，某公司積極改革分配制度，大幅提高一線工人的勞動報酬，建立職工以工資換取股份的分配機制，工人積極性高漲，紛紛為公司發(fā)展獻計獻策，公司發(fā)展紅火起來。這表明()A效率是公平的物質(zhì)前提和保證B效率與公平既具有一致性又存在矛盾C正確處理效率與公平的關(guān)系是企業(yè)經(jīng)營成功的根本D維護公平有利于激發(fā)勞動者提高經(jīng)濟效率的積極性答案D6收入分配體制改革涉及方方面面的問題，但其重心是初次分配領(lǐng)域。下列選項中，居民收入屬于初次分配領(lǐng)域的是()某市低保家庭定期獲得的低保收入農(nóng)民王老伯承包5畝土地獲得的收入工人老李退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金小張憑借一項發(fā)明參股某企業(yè)獲得的收入ABCD答案D解析低保收入、養(yǎng)老金是社會保障的范疇，屬于再分配的環(huán)節(jié)，故排除；承包土地獲得的收入、憑借發(fā)明參股某企業(yè)獲得的收入都是在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進行的分配，屬于初次分配的范疇，故正確。本題答案選D。7從一個水龍頭打水，有人用大桶，有人用小桶。無論讓誰先打，全部打完水的時間是一樣的，因為水龍頭的流速是一樣的。但就效率而言，先讓用小桶的人打水會縮短所有人打水的總時間，一定時間內(nèi)可以讓更多的人完成打水的任務(wù)，體現(xiàn)了“短作業(yè)優(yōu)先法”。這種做法給我們的啟示有()促進公平需要合理的機制和政策效率的提高意味著社會財富的增加效率是公平的物質(zhì)前提和保證合理的公平表現(xiàn)為相對平等ABCD答案A解析“但就效率而言，先讓用小桶的人打水會縮短所有人打水的總時間，一定時間內(nèi)可以讓更多的人完成打水的任務(wù)”，體現(xiàn)了促進公平需要合理的機制和政策，效率的提高意味著社會財富的增加，說法符合題意。說法錯誤，效率是公平的物