公共安全危機管理的應(yīng)急準(zhǔn)備

規(guī)章制度：_公共安全危機管理的應(yīng)急準(zhǔn)備單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁公共安全危機管理的應(yīng)急準(zhǔn)備教學(xué)目的和要求：掌握應(yīng)急預(yù)案制定的原則、基本要求和主要內(nèi)容，熟悉應(yīng)急預(yù)案的演練，了解應(yīng)急處置的保障系統(tǒng)，能夠制定簡單的預(yù)案。重點與難點：應(yīng)急預(yù)案的制定和演練學(xué)時數(shù)：3主要內(nèi)容：第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的制定一、應(yīng)急預(yù)案的作用（一）提高公共安全危機決策的科學(xué)性（二）增強公共安全危機決策的時效性（三）加強公共安全危機指揮的規(guī)范性（四）強化公共安全危機指揮的權(quán)威性二、制定應(yīng)急預(yù)案的原則（一）完整性原則（二）預(yù)見性原則（三）主動性原則（四）可操作性原則（五）層次性原則三、應(yīng)急預(yù)案的體系（一）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（二）公共安全危機事件專項應(yīng)急預(yù)案（三）公共安全危機事件部門應(yīng)急預(yù)案（四）公共安全危機事件地方應(yīng)急預(yù)案（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案（六）單項活動應(yīng)急預(yù)案四、應(yīng)急預(yù)案的制定要求（一）基本情況清楚（二）職責(zé)分工明確（三）指揮決策統(tǒng)一（四）信息渠道暢通。（五）建立咨詢系統(tǒng)。（六）重視善后恢復(fù)。五、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想和目的（二）基本情況分析（三）組織指揮（四）通訊聯(lián)絡(luò)。（五）職責(zé)分工和人力部署（六）組織紀(jì)律要求（七）規(guī)定其他應(yīng)急措施六、應(yīng)急預(yù)案的編制策略（一）周密性與靈活性相結(jié)合（二）制定多種備選方案（三）信息掌握要全面（四）權(quán)變性與部分性相結(jié)合（五）根據(jù)具體情況進行動態(tài)調(diào)整第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練一、演練的目的和作用（一）驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效的付諸實施；（二）驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種公共安全危機事件方面所具備的適應(yīng)性；（三）找出預(yù)案可能需要進一步完善和修正的地方；（四）確保建立和保持可靠的通訊聯(lián)絡(luò)渠道；（五）檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責(zé)；（六）檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力（七）讓參與處置的各單位、各部門，乃至每個人更好地理解預(yù)案，更好地檢驗預(yù)案，進而提高對公共安全危機事件處置工作的整體水平。二、人員的訓(xùn)練（一）專職人員的訓(xùn)練1、一般訓(xùn)練與特殊訓(xùn)練一般訓(xùn)練就是按照處置預(yù)案的常規(guī)來演練；特殊訓(xùn)練是指針對遇到的特殊情況，如夜間停電、惡劣天氣中出現(xiàn)的公共安全危機事件如何處置所進行的訓(xùn)練。2、基礎(chǔ)訓(xùn)練與應(yīng)用訓(xùn)練基礎(chǔ)訓(xùn)練就是指對預(yù)備參與公共安全危機事件的專職人員進行基本能力和基本素質(zhì)的教育、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；應(yīng)用訓(xùn)練主要指解決各種問題、排除困難能力的訓(xùn)練。（二）兼職人員和志愿人員的訓(xùn)練（三）對社會公眾的訓(xùn)練對社會公眾的應(yīng)急訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)著重于風(fēng)險意識的培養(yǎng)和在緊急情況下逃生方法的掌握與自救能力的提高。三、演練的方式（一）桌面演練桌面演練是指由公共安全危機管理組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運作程序，討論公共安全危機事件時應(yīng)采取行動的演練活動。（二）功能演練功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和組織，它是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動。（三）全面演練全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。四、演練的設(shè)計（一）演練設(shè)計的注意事項1、安全第一2、熟悉情況3、適度開展（二）演練設(shè)計的基本要求第三節(jié)應(yīng)急處置保障系統(tǒng)一、法律保障公共安全危機事件的應(yīng)急處置必須依法開展，相應(yīng)法律法規(guī)是其重要的支撐和保障。二、組織和人員保障（一）機構(gòu)體制保障（二）人力資源保障公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍，武警和民兵預(yù)備役部隊是搶險救援的后備力量。人防、地震、防汛、森林消防、礦山、建筑工程等專業(yè)救災(zāi)隊伍，是公共安全危機事件應(yīng)急行動的骨干力量。三、后勤保障（一）物資裝備保障（二）資金保障（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障四、信息保障五、治安保障（