工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī)

第六章 工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī),6.1法律的基本知識 6.1.1 法律的基本概念 1、法律的概念 由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普通約束力的行為規(guī)范的總和。 包括：法律 法令 條例 規(guī)則 決議 決定 命令 只有人大及其常委會才能制定 2、法規(guī)的概念 國家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件（廣義） 國務(wù)院制定的法律規(guī)范性文件（行政法規(guī)）+ 地方法規(guī) （狹義）,制定人？,6.1法律的基本知識 6.1.2 法律體系的構(gòu)成與效力層級 1、法律體系的構(gòu)成 法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)范性文件 法律：建筑法招投標(biāo)法合同法 法規(guī)：行政法規(guī) 地方性法規(guī)（條例、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等） 規(guī)章：國務(wù)院部門規(guī)章 地方性規(guī)章（一般使用辦法、規(guī)定等） 行政規(guī)范性文件： 暫行辦法 通知等,6.1法律的基本知識 6.1.2 法律體系的構(gòu)成與效力層級 2、效力層級 縱向效力層級 憲法 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 橫向效力層級 同一機(jī)關(guān) 特別規(guī)定 一般規(guī)定 時(shí)間序列效力層級 同一機(jī)關(guān) 新規(guī)定舊規(guī)定,2、效力層級 特殊情況處理原則 法律之間對同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由全國人大常委會裁決 地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由制定機(jī)關(guān)裁決 地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見，認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)決定在該地方適用地方性法規(guī)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)提請全國人大常委會裁決。 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間不一致的，由國務(wù)院裁決。,6.1.3 法律關(guān)系 1、法律關(guān)系的概念 人與人之間的社會關(guān)系為法律規(guī)范調(diào)整時(shí)所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系 合同法律關(guān)系 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等。 2、法律關(guān)系的構(gòu)成 主體 客體 內(nèi)容,6.1.3 法律關(guān)系 3、法人的概念和條件 依法成立 享有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi) 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 辦事處是法人嗎？,6.1.4 法律責(zé)任 一、法律責(zé)任的含義 公民或法人發(fā)生違法行為應(yīng)受到法律制裁的責(zé)任 二、法律責(zé)任的特征 第一，它是與違法行為相聯(lián)系的。危害程度的不同承擔(dān)的法律責(zé)任也不相同。 第二，它的內(nèi)容是法律規(guī)范明確加以具體規(guī)定的 第三，它具有國家強(qiáng)制性。道德責(zé)任是法律責(zé)任嗎？ 第四，它是由國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的。,6.1.4 法律責(zé)任,三、法律責(zé)任的類別 行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系 刑事法律關(guān)系 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系 四、承擔(dān)法律責(zé)任的前提和條件 1、違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為 2、違法行為必須侵犯了法律所保護(hù)的社會關(guān)系，對社會有危害性。 3、違法行為人必須有責(zé)任能力。 4、違法人必須有主觀上的過錯(cuò)。,6.1.4 法律責(zé)任,五、法律責(zé)任追究的原則 1、責(zé)任法定原則 2、責(zé)任自負(fù)原則 3、違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)原則 4、責(zé)任平等原則 5、重在教育原則,6 .2 建筑法,6 .2.1 建筑許可 工程施工許可 從業(yè)資格 （企業(yè)的資質(zhì)許可制度和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度）,建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外.,建筑工程企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后：方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑話動；從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。,6 .2 建筑法,6.2.2建筑工程發(fā)包與承包 對于大型建筑工程或結(jié)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包，承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，資質(zhì)怎么定？ 按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 主體結(jié)構(gòu)可以分包嗎？ 施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。,6 .2 建筑法,6.2.3 建筑工程監(jiān)理 代表誰？ 監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對承包單位在施工質(zhì)量建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施的監(jiān)督管理活動。 如何委托？ 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托合同。 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。,6 .2 建筑法,6.2.3 建筑工程監(jiān)理 監(jiān)理人員的權(quán)限？ 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，怎么辦？ 報(bào)建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正； 認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，怎么辦？ 有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。,6 .2 建筑法,6.2.4 建筑安全生產(chǎn)管理 安全第一，預(yù)防為主 安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。,6 .2 建筑法,6.2.5 建筑工程質(zhì)量管理 建設(shè)單位不得違法要求指揮設(shè)計(jì)單位和施工單位在工程設(shè)計(jì) 或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量； 勘察設(shè)計(jì)單位必須對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)； 建筑施工企業(yè)必須承擔(dān)工程施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收合格及質(zhì)量保修等義務(wù)。因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.1 招標(biāo)范圍 下列工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購)必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)關(guān)系社會公共利益、公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)等項(xiàng)目。 (2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 (3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 一、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊，信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 邀請招標(biāo)條件？ 邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 二、 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 要修改招標(biāo)文件的應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 三、投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 三.投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 截止日期前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 聯(lián)合投標(biāo)：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。,6.3 招標(biāo)投標(biāo)法,6.3.2 招標(biāo) 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)。 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 中標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。 應(yīng)當(dāng)邀請所有的投標(biāo)人參加開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 2.評標(biāo) 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（不得少于成員總數(shù)的2/3）等方面的專家組成。,四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 3.中標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。 投標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履行保證金的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,6.4中華人民共和國合同法,6.4.1 合同法的基本概念 合同法主要涉及合同的訂立，履行、變更和轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任等內(nèi)容,6.4中華人民共和國合同法,6.4.2 合同法的基本原則 一、平等、自愿原則 二、公平、誠實(shí)信用原則 三、遵守法律、維護(hù)社會公共利益的原則,6.4.3合同的訂立 一、合同當(dāng)事人的主體資格 當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。 1.法人或其他組織依法訂立合同 如果法人和其他組織超越經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍而訂立合同，就有可能導(dǎo)致合同無效。 2.委托代理人訂立合同 代理人代理授權(quán)人、委托人簽訂合同時(shí)，應(yīng)向第三人出示授權(quán)人簽發(fā)的授權(quán)委托書，并在授權(quán)委托書寫明的授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同,二、合同的形式,書面形式、口頭形式和其他形式。 書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳摶真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。,三、合同的內(nèi)容 1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。 2) 標(biāo)的 3）數(shù)量 4）質(zhì)量 5）價(jià)款或者報(bào)酬 6）履行期限、地點(diǎn)和方式 7）違約責(zé)任 8）解決爭議的方法,締約過失 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給予對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提 供虛假情況。 有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。,6.4.4 合同的效力,一、合同生效的概念及法律規(guī)定 依法成立的合同，自成立時(shí)生效 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 有些合同在成立之后，并非立即產(chǎn)生法律效力，而是需要其他條件成就之后，才開始生效。,二、合同無效的概念及法律規(guī)定 有下列情形之一的，合同無效 1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的 2）惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益 3）以合法形式掩蓋非法目的 4）損害社會公共利益。 5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 當(dāng)事人訂立的合同，凡不符合或者違反了法定條件，即使合同成立，均不產(chǎn)生合同的法律效力，而屬于無效合同或者可撤銷的合同欲力待定的合同。,三、合同免責(zé)條款無效的法律規(guī)定 1） 造成對方人身傷害的 2）因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的。 四、當(dāng)事人請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷的合同 (1)因重大誤解訂立的。 (2)在訂立合同時(shí)顯失公平的。,五、無效的合同或被撤銷的合同 1.合同自始無效和部分無效 (1)自始無效。指合同一旦被確認(rèn)為無效或者被撤銷，即將產(chǎn)生溯及力，使合同從訂立時(shí)起即不具有法律約束力。 (2)合同部分無效，指合同的部分內(nèi)容無效，即無效或者被撤銷而宣告無效的只涉及合同的部分內(nèi)容，那么，合同的其他部分仍然有效。,6、4、5 合同的履行 合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。,執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。 逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。 逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。 合同履行中當(dāng)事人的姓名名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動，不屬于合同主體的變動，因此，合同的效力不受影響。,6.4.6 合同的變更,合同變更指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。 合同變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款做出修改、補(bǔ)充或增加新的條款。當(dāng)事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時(shí)方為有效。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。,合同當(dāng)事人合并、分立后的債權(quán)債務(wù)關(guān)系 當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。 當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。,6.4.6 合同的變更,6，4.7 合同的權(quán)利義務(wù)終止 ，,一、合同終止的概念及法律規(guī)定 合同終止是指合同當(dāng)事人雙方依法使相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止，即合同關(guān)系消滅。在現(xiàn)實(shí)的交易活動中，合同終止的原因絕大多數(shù)是屬于“債務(wù)已經(jīng)按照約定履行”。其次，發(fā)生合同解除、債務(wù)相互抵銷；債務(wù)人依法將標(biāo)底物提存、債權(quán)人免除債務(wù)、債權(quán)債務(wù)同歸于一人等規(guī)定情況的，合同的權(quán)利義務(wù)終止。,6.4.7 合同的權(quán)利義務(wù)終止,二、合同解除的概念及法律規(guī)定 合同解除，指合同當(dāng)事人依法行使解除權(quán)或者雙方協(xié)商一致，提前解除合同效力的行為。合同解除包括約定解除和法定解除 1. 當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件，解除合同的條件成立時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。,6.4.7 合同的權(quán)利義務(wù)終止,二、合同解除的概念及法律規(guī)定 2. 有下列情況之一的，當(dāng)事人可以解除合同： (1)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。 (2)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù) (3)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。 (4)當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。 (5)法律規(guī)定的其他情形。,6.4.7 合同的權(quán)利義務(wù)終止 ，,3.合同解除的法律后果 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。 4.合同終止后的結(jié)算和清理 合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款的效力。,6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,一、當(dāng)事人違約及違約責(zé)任的形式 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，要承 擔(dān)違約責(zé)任。只有不可抗力的原因方可免責(zé)。,一、當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的方式 繼續(xù)履行合同 采取補(bǔ)救措施 賠償損失,6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,二、當(dāng)事人以明示或行為表示不履行合同義務(wù)的法律責(zé)任 對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任 三、當(dāng)事人未支付價(jià)款或者報(bào)酬的違約責(zé)任 1、繼續(xù)履行 2、支付違約或逾期利息,6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,四、當(dāng)事人履行非金錢債務(wù)的違約責(zé)任 此類債務(wù)的標(biāo)的包括金錢以外的物、行為和智力成果。 當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，可以要求履行，但有下列情況的除外： (1)法律上或者事實(shí)上不能履行。 (2)債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過高。 (3)債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。 債權(quán)人要求履行指債權(quán)人要求未履行債務(wù)的債務(wù)人繼續(xù)履行其債務(wù)，如果債務(wù)人仍不履行時(shí)，債權(quán)人可以請求強(qiáng)制履行。,6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,五、當(dāng)事人違反質(zhì)量約定的違約責(zé)任 質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。 對違約責(zé)任沒有約定不明確，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及隕失的大小，可以和選擇要求對方承擔(dān) 修理、更換、退貨、減少價(jià)格或者報(bào)酬等違約責(zé)任?！?6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,六、一方違約給對方造成其他損失的法律責(zé)任 在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 七、當(dāng)事人違約承擔(dān)責(zé)任的賠償額 賠償多少？ 損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。 經(jīng)營者對消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，依照中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！?6.4.8 違約責(zé)任，或者賠償損失等民事責(zé)任。,八、違約金及賠償金 當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。 約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。 違約人支付違約金后并不當(dāng)然免除繼續(xù)其履行的義務(wù)，權(quán)利人要求繼續(xù)履行的，而違約人有繼續(xù)履行能力的必須繼續(xù)履行其義務(wù)。 違約金可分為約定違約金和法定違約金。違約金的根本屬性是其制裁性，此外還具有補(bǔ)償性。 賠償金，即約定賠償額。賠償金的根本屬性是以實(shí)際損失為前提的補(bǔ)償性,九、定金擔(dān)保和既約定違約金又約定定金的法律規(guī)定 定金是合同當(dāng)事人一方預(yù)先支付給對方的款項(xiàng)，其目的在于擔(dān)保合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)事人約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者回收。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金，收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 當(dāng)事人只能在違約金與定金條款中選擇一種方式，保護(hù)其合法權(quán)益。,十、不可抗力事件發(fā)生的免責(zé)規(guī)定 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 十一、合同當(dāng)事人一方違約后相對人的減損義務(wù) 當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。,十二、當(dāng)事人雙方相互違約的責(zé)任承擔(dān) 當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 十三、當(dāng)事人因第三人原因而違約的責(zé)任承擔(dān) 當(dāng)事人一方因第三人原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。,6.4.9 合同爭議的解決,和解、調(diào)解、仲裁或者訴訟,6.5建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法,一、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)內(nèi)容 編制工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價(jià)款等活動 二、確立市場決定工程造價(jià)的機(jī)制 政府調(diào)控 市場競爭,三、對國有和非國有資金投資的工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)實(shí)行差異性管理 國有資金的工程應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，非國有資金的鼓勵(lì)采用工程量清單。 國有資金的應(yīng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，非國有資金的可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。 國有資金的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。 四、落實(shí)最高投標(biāo)限價(jià)制度 最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)時(shí)公布最高限價(jià)的總價(jià)以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施 項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，不得高于最高投標(biāo)限價(jià) 五、推廣工程造價(jià)咨詢制度，實(shí)行全過程造價(jià)管理 決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、決算五個(gè)階段,六、強(qiáng)化政府對發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動的監(jiān)管 (1)縣級以上政府城建主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 (2)縣級以上政府城建主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)的核查，并有權(quán)采取下列借施 要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料； 就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員 要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。,六、強(qiáng)化政府對發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動的監(jiān)管 (3)建立最高投標(biāo)限價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)的備案制度。 (4)依法處理發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動中的違法違規(guī)行為 造價(jià)師簽署虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的文件的，計(jì)入造價(jià)師信用檔案，按規(guī)定查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 造價(jià)企業(yè)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的文件的 ，記入企業(yè)信用檔案，縣級以上政府城建主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報(bào) 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,6.6江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法,一、省造價(jià)管理辦法的意義和作用 填補(bǔ)了江蘇省建設(shè)領(lǐng)域法制體系的空白 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格 具有鮮明的針對性和可操作性 為國有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理提供了法律支撐 為政府轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)和管理水平創(chuàng)造了新的機(jī)遇。,省造價(jià)管理辦法中針對地方特點(diǎn)的管理內(nèi)容,一、增加了發(fā)、承包雙方在施工合同外另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議的規(guī)定 合同履行過程中，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)將變更的內(nèi)容報(bào)送備案 以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù),二、不得違反合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算審核 合同優(yōu)先 三、增加了工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款 工程造價(jià)咨詢企業(yè)對出具的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果負(fù)責(zé)。因自身過錯(cuò)造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同約定予以賠償,省造價(jià)管理辦法中針對地方特點(diǎn)的管理內(nèi)容,四、規(guī)定工程造價(jià)成果文件不得使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章 五、確認(rèn)了建設(shè)工程造價(jià)員的地位和作用 六、禁止造價(jià)師造價(jià)員在非實(shí)際從業(yè)單位注冊（登記） 七、建立和健全企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系 八、彌補(bǔ)了工程計(jì)價(jià)活動中部分違法行為處罰規(guī)定的空白,省造價(jià)管理辦法中針對地方特點(diǎn)的管理內(nèi)容,6.7工程建設(shè)其他相關(guān)法律,6.7.1 擔(dān)保制度 一、擔(dān)保與擔(dān)保法 1 、擔(dān)保的概念 合同的當(dāng)事人雙方為了使合同能夠得到全面按約履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的而采取的一種具有法律效力的保護(hù)措施。 2、擔(dān)保法 調(diào)整債務(wù)人、擔(dān)保人與債權(quán)人之間所發(fā)生的民商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 擔(dān)保方式由五種，即保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。,6.7.1 擔(dān)保制度 二、保證制度 1 - 保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。 2. 保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人也可以是其他組織或公民。 下列人不可以作保證人 國家機(jī)關(guān)不得做保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用國政府或 國際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會體不得做保證人 企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、形職能部門不得做保證人，但由法人書面授權(quán)的，可在權(quán)范圍內(nèi)提供保證。 3.保證合