保安服務(wù)行為規(guī)范

保安服務(wù)行為規(guī)范,第一節(jié) 保安服務(wù)管理條例（草案） 主講人：曾莉,一、草案解讀,保安人員的條件： 根據(jù)草案，要從事保安員行業(yè)，必須在年齡、品行、學(xué)歷等方面達(dá)到法定條件。 此外，該草案還規(guī)定，保安服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制定培訓(xùn)教學(xué)計劃，對培訓(xùn)的人員進(jìn)行法制、保安專業(yè)技能和職業(yè)道德教育；經(jīng)考試合格的人員，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)核發(fā)保安員職業(yè)資格證，未取得保安員職業(yè)資格證的人員不得上崗。,保安員應(yīng)具備下列條件 1年滿18周歲的中國公民，身心健康，品行良好 2無刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒或者被開除公職、開除軍籍的記錄 3初中畢業(yè)，經(jīng)公安機關(guān)考試合格并取得保安員職業(yè)資格證。承擔(dān)武裝守護(hù)、押運任務(wù)的保安員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過警械、武器使用培訓(xùn)，具備專職守護(hù)押運人員槍支使用管理條例規(guī)定的條件,七不準(zhǔn)禁以暴力手段追債 草案規(guī)定，保安員不得有限制他人人身自由、違法搜查他人身體等七種行為發(fā)生。 該草案還規(guī)定，保安員上崗時應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民解放軍、人民武裝警察、人民警察和其他行政執(zhí)法機關(guān)以及司法機關(guān)工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。 草案同時規(guī)定，保安員上崗時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止；對制止無效的應(yīng)當(dāng)立即報警，同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場；對正在實施犯罪的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)扭送公安機關(guān)或者協(xié)助人民警察處理。,保安員不得有七種行為 1限制他人人身自由、違法搜查他人身體 2侮辱、毆打或者唆使毆打他人 3扣押、沒收他人證件、財物 4阻礙依法執(zhí)行公務(wù) 5采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務(wù)、解決糾紛等 6侵犯公民隱私或者泄露涉密信息 7其他違反法律、行政法規(guī)的行為,一、限制他人人身自由、非法搜查他人身體,自由，就是可以做法律所許可的一切事情的權(quán)利，或者說，是可以作法律所不禁止的事情的權(quán)利。自由是權(quán)利的另一種表現(xiàn)形式。 1、人身自由 我國憲法規(guī)定公民的人身不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。廣義的人身自由，除公民的人身自由不受侵犯外，還包括于人身自由相聯(lián)系的人格尊嚴(yán)和公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，以及公民的額宗教信仰自由。狹義的人身自由僅指身體自由，人的活動范圍的大小。限制他人人身自由，按通常意義理解，是指限制了他人活動范圍區(qū)域、并無法與外界取得聯(lián)系。,2、人格尊嚴(yán)不受侵犯 我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。”非法搜查他人身體，是對他人人格尊嚴(yán)的侵犯。,思考,1、保安發(fā)現(xiàn)有可疑人員進(jìn)入商場，尾隨其后，發(fā)現(xiàn)該人正在實施盜竊行為，于是保安立即將其抓住，然后帶回辦公室，將其扣留，扣留時間長達(dá)24小時。保安是否有此權(quán)利？（是否可能會觸犯治安管理處罰法或刑法） 2、接上例，如果保安在扣留該名人員時實施了搜身行為，是否合法？,刑訴法第六十四條 公安機關(guān)拘留人的時候，必須出示拘留證。拘留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。 刑訴法第一百一十一條 （公安機關(guān)）進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。 刑訴法第一百一十二條 （公安機關(guān)）在搜查的時候，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場。搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。 注意：以上條文，只有公安機關(guān)才能行使搜查權(quán)、拘留權(quán)（拘留，就是限制他人人身自由。）,在我國，任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定，或者非經(jīng)人民法院決定，并由公案機關(guān)包括國家安全機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。刑事訴訟法中第六章強制措施規(guī)定了拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等五種強制措施，對這五種措施規(guī)定了嚴(yán)格的程序。,二、侮辱、毆打或唆使毆打他人,侮辱：是指用語言（包括書面和口頭）或行動，公然損害他人人格、毀壞他人名譽的行為。如用大字報、小字報、漫畫或極其下流，骯臟的語言等形式辱罵、嘲諷他人、使他人的心靈蒙受恥辱等。 我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！惫竦娜烁瘢褪枪褡鳛槿怂仨毦哂械馁Y格。,毆打 毆打構(gòu)成對他人身體的傷害，侵犯他人的身體權(quán)。嚴(yán)重的，構(gòu)成對他人生命健康安全的威脅。刑法對故意傷害他人身體的犯罪行為進(jìn)行了規(guī)定，傷害只要達(dá)到輕傷害，即有可能構(gòu)成此罪。即使情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪，也可能受到治安管理處罰法的處罰。 唆使毆打 什么是唆使毆打？ 注意：如果他人實施危害自身人身安全行為而發(fā)出的反擊行為或犧牲他人利益保護(hù)自身的行為，即屬于“正當(dāng)防衛(wèi)” 或“緊急避險”的除外。,什么是正當(dāng)防衛(wèi)？ 案例： 某日，某甲實施搶劫，保安員乙發(fā)現(xiàn)上前制止，甲拿出隨身攜帶的水果刀向乙捅去，乙便與其扭打起來，扭打過程中，犯罪分子甲被刺死。 刑法第20條第3款規(guī)定：“對正在進(jìn)行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任?！睂嵤o過當(dāng)這一特殊防衛(wèi)，首先必須具備正當(dāng)防衛(wèi)的成立條件，同時還必須針對正在進(jìn)行的行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴(yán)重暴力性犯罪，而且這些罪行還必須嚴(yán)重威及到了人身安全。否則，造成不法侵害人傷亡后果的，仍然屬于防衛(wèi)過當(dāng)，依法負(fù)刑事責(zé)任。,防衛(wèi)過當(dāng)、事前防衛(wèi)、事后防衛(wèi),（1）事前防衛(wèi) 案例：甲聽說仇人乙要殺死自己，便叫人到學(xué)校將乙的兒子劫走藏起來。待乙持刀來尋仇時，甲說殺了自己乙就見不到其兒子。,（2）事后防衛(wèi) 案例：無業(yè)游民趙某為還賭債于某日傍晚將一剛下自習(xí)走在回家路上的中學(xué)生錢某攔住，持刀架在其脖子上要求錢某把錢拿出來。在此過程中，趙某忽然想起自己年輕求學(xué)時的辛酸，遂良心發(fā)現(xiàn)，覺得學(xué)生可憐，便抽身離開。看著攔路搶劫者的背影，怒氣未消的錢某從地上撿起一石塊將趙某砸傷。,（3）防衛(wèi)過當(dāng) 甲、乙分別糾集眾人斗毆。乙人少很快敗下陣來。乙遂逃跑欲回去找更多人再來打。甲見乙跑便拿起鋼管率人追打。乙見勢拼命向前跑，但仍被追上，乙見不妙便用力將手中的匕首扔向甲，匕首將甲的頸動脈劃破，致甲死亡。,緊急避險,案例：甲、乙有仇，乙家有一惡狗。一日，乙?guī)Ч吠獬?，于街上碰到甲。乙一看到甲就來氣，喝令家狗向甲咬去，甲趕緊向路邊躲， 將路旁的一個攤位打翻，攤主的擺賣的玻璃器皿全部打碎。 緊急避險的定義： 為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。 注意：限度條件：不能超過必要限度，保護(hù)的權(quán)利一般要大于舍棄的權(quán)利。當(dāng)舍棄的權(quán)利與保護(hù)的權(quán)利一樣大時，不構(gòu)成緊急避險。,案例：一日，王某去菜市場買菜，因比較擁擠，在途徑一菜攤時，不防被后面的人推了一把，把菜攤主人張某擠倒在地。張某非常惱火，于是和王某爭執(zhí)起來，兩人情緒都越來越激動，此時，張某兒子趕來，見狀，和張某一道圍攻王某，張某從懷中掏出一把尖刀，朝王某胸口刺來，同時其子也在側(cè)面用拳頭向王某頭部打去。此時，王某已經(jīng)無處可躲，緊急關(guān)頭，王某一把將張某兒子拉過來，張某的刀刺入其子的胸部。送醫(yī)院搶救，因大出血死亡。,三、扣押沒收他人證件、財物,國家的各項法律法規(guī)對扣押權(quán)、沒收權(quán)的行使主體、行使范圍以及程序都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。只有國家行政機關(guān)或國家法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)團體才享有扣押權(quán)、沒收權(quán)。否則，按照治安管理處罰法的規(guī)定受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。也即是將受到刑法的處罰。,四、阻礙依法執(zhí)行公務(wù),誰執(zhí)行公務(wù)？ 執(zhí)行公務(wù)的主體是國家機關(guān)工作人員。 什么是阻礙依法執(zhí)行公務(wù)？ 以暴力、威脅的方法，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，即是阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。 情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政機關(guān)將依治安管理處罰法對其個人或單位進(jìn)行行政處罰； 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，國家司法機關(guān)將依刑法的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。,五、采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務(wù)、解決糾紛等,六、侵犯公民隱私或者泄露涉密信息,隱私指不愿告人或不便告人的事情。和別人無關(guān)，關(guān)于自己的利益的事。 我國著名的法學(xué)學(xué)者人民法學(xué)張新寶教授把侵犯隱私權(quán)的行為總結(jié)為以下十類： 1、未經(jīng)公民許可，公開其姓名、肖像、住址和電話號碼。 2、非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破壞他人居住安寧。 3、非法跟蹤他人，監(jiān)視他人住所，安裝竊聽設(shè)備，私拍他人私生活鏡頭，窺探他人室內(nèi)情況。 4、非法刺探他人財產(chǎn)狀況或未經(jīng)本人允許公布其財產(chǎn)狀況。,5、私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內(nèi)容，以及將他們公開。 6、調(diào)查、刺探他人社會關(guān)系并非法公諸于眾。 7、干擾他人夫妻性生活或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)查、公布。 8、將他人婚外性生活向社會公布。 9、泄露公民的個人材料或公諸于眾或擴大公開范圍。 10、收集公民不愿向社會公開的純屬個人的情況。,七、其他違反法律、行政法規(guī)的行為,案例1：保安強行搜身少女精神失常 超市一審判賠4萬(2005-07-20 08:19:23) 荊楚網(wǎng)消息（楚天都市報）（記者 朱賢 通訊員 雨劍 張琦）16歲初中生小麗（化名）與母親到超市購物，被超市保安強行搜身。小麗受到驚嚇患上精神性疾病。昨日，谷城法院一審判決該超市賠償小麗醫(yī)藥費、護(hù)理費、精神撫慰金共計4萬余元。,案例2：兩保安非法拘禁“小偷”（2006年04月12日07:48 今日安報）安報訊（記者吳倩通訊員金研） 身為高校保安，犯罪嫌疑人王趙福與盧振武非法拘禁“小偷”。不僅如此，身為保安隊長的王趙福還干下了搶劫和敲詐勒索的勾當(dāng)。昨日，被檢察院提起公訴的這起案件由