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文檔簡介
5篇法院執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告為全面了解全市法院執(zhí)行工作情況,推動執(zhí)行難問題有效解決,市人大常委會將聽取和審議市中級法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作情況報(bào)告列入20XX年監(jiān)督計(jì)劃。4月11日,市人大常委會主任黃錦朝帶領(lǐng)部分市人大代表集體視察了市中級法院“基本解決執(zhí)行難”工作。3月中旬開始,市人大常委會副主任周劍敏結(jié)合大調(diào)研活動,帶領(lǐng)調(diào)研組赴部分縣(市、區(qū))法院和律師事務(wù)所等基層單位調(diào)研,并召開市機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表和律師代表座談會征求意見建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,請予審議。一、 全市法院“基本解決執(zhí)行難”工作開展情況自20XX年“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”工作開展以來,全市兩級法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府以及社會各界的大力支持,迎難而上、奮勇拼搏,基本解決執(zhí)行難工作取得明顯成效。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,各方支持,綜合治理執(zhí)行難格局初步形成。20XX年,市委市政府出臺關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難工作的通知,市人大常委會出臺關(guān)于推進(jìn)人民法院依法高效開展執(zhí)行工作的意見。各縣(市、區(qū))黨委、人大、政府也相繼出臺文件。市縣兩級都定期召開府院聯(lián)席會議共同協(xié)調(diào)推進(jìn)執(zhí)行工作。20XX年,市委政法委組織開展民事案件執(zhí)行工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查。婺城區(qū)以“春雷行動”為抓手,區(qū)委書記王健率四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)前動員。義烏市委新一屆常委會第一次會議專題研究法院基本解決執(zhí)行難工作。各地加強(qiáng)對執(zhí)行工作的人財(cái)物保障,執(zhí)行工作人員數(shù)量均超過全院政法編制的15%,東陽、義烏法院各增加執(zhí)行協(xié)警10名,并增配執(zhí)行車輛。(二)多措并舉,攻堅(jiān)克難,執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升。市縣兩級法院集中力量抓執(zhí)行工作,均成立了以院長為第一責(zé)任人的“基本解決執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市中院通過與基層法院簽訂工作責(zé)任書、院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層法院、建立季度責(zé)任跟蹤卡等機(jī)制,加強(qiáng)工作督導(dǎo),層層壓實(shí)責(zé)任。兩年來,全市法院開展涉民生、金融、特殊主體執(zhí)行案件專項(xiàng)治理,開展夏季集中執(zhí)行、長期未結(jié)案集中執(zhí)行以及交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等專項(xiàng)部署,開展執(zhí)行暫存款集中清理、集中打擊規(guī)避抗拒執(zhí)行等專項(xiàng)行動,收到明顯成效。20XX年,全市兩級法院民事判決自動履行率42.24%,同比上升1.97%;實(shí)際執(zhí)行率56.89%,同比上升19.78%;執(zhí)行標(biāo)的到位率51.43%,同比上升15.56%;程序終結(jié)率43.11%,同比下降19.78%;異議、復(fù)議和執(zhí)行監(jiān)督撤改率0.04%,同比下降0.02%;執(zhí)行申訴率0.06%,同比下降0.02%;執(zhí)行工作人員違法違紀(jì)率降低,基本實(shí)現(xiàn)“三升四降”目標(biāo)。(三)立足實(shí)際,注重創(chuàng)新,執(zhí)行工作中的一些難點(diǎn)問題得到突破。20XX年,市中院組織全市法院開展協(xié)同執(zhí)行暨大型網(wǎng)絡(luò)直播活動,通過執(zhí)行指揮中心遠(yuǎn)程視頻和單兵連線,重點(diǎn)攻克拒不騰退房產(chǎn)的金融債權(quán)類“釘子案”。在執(zhí)行攻堅(jiān)擂臺賽中,各地法院推出一批務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新做法。如永康法院在拘留所掛牌成立全省首個(gè)矛盾化解中心,“院所聯(lián)動”推動執(zhí)行和解,該做法在全省得到推廣;婺城法院探索“強(qiáng)制騰房五步走+拍易貸”、東陽法院探索不騰空拍賣、義烏法院探索排污權(quán)執(zhí)行、永康法院開展金融債權(quán)案件抵押物集中處置、武義法院探索不評估拍賣等方式,推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置工作。(四)部門聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合,人財(cái)物查控和懲戒力度明顯加大。各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)積極配合法院智慧執(zhí)行工作,加快推進(jìn)人財(cái)物查控信息化建設(shè)。全市法院執(zhí)行指揮平臺與全國執(zhí)行案件網(wǎng)上管理系統(tǒng)信息聯(lián)通。建成覆蓋全國銀聯(lián)的銀行存款查詢系統(tǒng)。加大對失信行為的懲戒力度,44部委關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作意見在我市得到有效落實(shí)。20XX年以來,全市共發(fā)布失信被執(zhí)行人116639人次,納入人行征信91304條,限制招投標(biāo)、乘坐飛機(jī)高鐵等懲戒措施得到落實(shí)。加大對拒執(zhí)行為的打擊力度,兩年來通過公安網(wǎng)上布控35504人、車輛681輛,共追究拒不執(zhí)行判決裁定刑事責(zé)任75人,拘留9039人,罰款314人,有力震懾了“老賴”行為,維護(hù)了司法權(quán)威。二、 “基本解決執(zhí)行難”工作存在的主要問題和原因當(dāng)前,執(zhí)行工作力度雖然不斷加大,取得明顯成效,但與人民群眾的期望和感受還有差距。歷史積案多、未結(jié)案多、程序終結(jié)案件多、待處置財(cái)產(chǎn)多等“四多”問題,查物找人難、資產(chǎn)處置難、協(xié)調(diào)配合難、打擊懲處難等“四難”問題仍然比較突出,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。(一)當(dāng)事人主動履行率不高,逃避執(zhí)行拖延執(zhí)行現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)。20XX年,全市民商事案件敗訴方主動履行率僅為42.24%。分析原因:一是有的司法判決公信力不夠,自由裁量權(quán)過大,證據(jù)采信說理不充分,不能讓敗訴一方當(dāng)事人心服口服,“信訪不信法”現(xiàn)象仍然多發(fā),無法實(shí)現(xiàn)司法“定分止?fàn)帯薄鞍附Y(jié)事了”的效果;二是社會缺乏法治傳統(tǒng)和誠信環(huán)境,不尊重司法權(quán)威和契約精神,存在“主動履行吃虧,規(guī)避執(zhí)行得利”的現(xiàn)象,有的被執(zhí)行人通過虛假訴訟轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),有的被執(zhí)行人借他人名義進(jìn)行高消費(fèi);三是少數(shù)行政機(jī)關(guān)以及公職人員法治意識不強(qiáng),不能帶頭支持和履行法院生效判決裁定,存在干擾執(zhí)行、拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行行為;四是“僵尸企業(yè)”處置進(jìn)展緩慢,有的被執(zhí)行企業(yè)雖已“病入膏肓”,但資源重整的辦法不多,存在“等靠要”的思想,想靠拖時(shí)間熬年頭尋找轉(zhuǎn)機(jī)。(二)執(zhí)行工作質(zhì)效仍有差距,多數(shù)指標(biāo)落后于全省均值。執(zhí)行質(zhì)效評估中11項(xiàng)主要指標(biāo)中有9項(xiàng)在全省處于后進(jìn)梯隊(duì),其中實(shí)際執(zhí)行率、執(zhí)行標(biāo)的清償率、執(zhí)限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、未結(jié)案數(shù)均居全省末位。各基層法院之間不夠平衡,部分法院“三升四降”指標(biāo)存在應(yīng)升反降、應(yīng)降反升的情況。分析原因:一是我市涉企執(zhí)行案件牽涉面廣、阻力大、執(zhí)行效率低。有的被執(zhí)行企業(yè)受“兩鏈”(資金鏈、擔(dān)保鏈)牽連,認(rèn)為在情理上不應(yīng)該承擔(dān)連帶保證責(zé)任,以影響企業(yè)正常生產(chǎn)、員工就業(yè)為由尋求幫扶。二是民間借貸案件多發(fā),往往與涉眾型集資案件、金融債權(quán)案件刑民交織、錯(cuò)綜復(fù)雜,存在“先刑后民”以及刑事涉案財(cái)物處置等障礙,導(dǎo)致資產(chǎn)清算工作停滯不前。20XX年全市民間借貸、金融借款、買賣合同類執(zhí)行案件占收案總數(shù)的41.98%。三是金融債權(quán)類、破產(chǎn)類等“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件力度不夠大,20XX年全市有224家企業(yè)移送破產(chǎn)審查,涉及4254件執(zhí)行案件,協(xié)調(diào)難度大,債權(quán)人意見無法統(tǒng)一,律師擔(dān)任破產(chǎn)管理人的積極性不高,導(dǎo)致債權(quán)遲遲得不到實(shí)現(xiàn)。四是有的涉及外地的被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)處置難,無法得到外地政府部門配合。(三)部門配合不夠及時(shí)有力,導(dǎo)致部分案件執(zhí)行難執(zhí)行慢。截至20XX年底,全市法院未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)為22214件,其中5%的執(zhí)行案件需要行政機(jī)關(guān)配合,其中國土、規(guī)劃領(lǐng)域占52.9%,稅務(wù)領(lǐng)域占15.7%。在國土領(lǐng)域存在土地買受人限定、不允許分割處置、工業(yè)園區(qū)入園資格限定、集體土地處置難等障礙;在規(guī)劃領(lǐng)域存在抵押物因規(guī)劃變更無法處置等障礙;在稅務(wù)領(lǐng)域存在企業(yè)歷史性欠稅等障礙。另外,還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不配合查詢、劃扣村委會財(cái)產(chǎn);有的電信企業(yè)以保護(hù)客戶隱私為由拒絕提供當(dāng)事人身份信息等;區(qū)法院涉及市級相關(guān)部門的執(zhí)行案件協(xié)調(diào)較難;涉機(jī)關(guān)單位、公職人員、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體及其近親屬的案件執(zhí)行難度較大等問題。(四)法院執(zhí)行力量不足,有的辦案不規(guī)范,律師在執(zhí)行案件中作用發(fā)揮不夠。雖然這兩年法院在執(zhí)行力量上有所傾斜,但新收執(zhí)行案件數(shù)高位增長(20XX年收案數(shù)增長10.4%、20XX年收案數(shù)增長22.4%),未結(jié)案居高不下,全市法院執(zhí)行案件人均結(jié)案數(shù)315.08件,居全省第二,導(dǎo)致執(zhí)行工作人員負(fù)重拼搏,疲于應(yīng)對,客觀上存在選擇性執(zhí)行、辦案不夠規(guī)范、不愿花更多時(shí)間和力氣啃“硬骨頭”等現(xiàn)象。有的案件未對主債務(wù)人窮盡執(zhí)行措施,有的案件機(jī)械執(zhí)行忽視社會效果。有的辦案人員態(tài)度較為冷漠,存在“門難進(jìn)、人難找”現(xiàn)象。全市執(zhí)行工作信訪投訴總量仍然較高,執(zhí)行申訴率0.07%,高于全省均值。法院簽發(fā)律師執(zhí)行調(diào)查令較少,相關(guān)部門對律師單獨(dú)持調(diào)查令調(diào)查不配合,律師大都不愿意代理執(zhí)行案件,導(dǎo)致查人查物都需要執(zhí)行法官親力親為,增加了大量本可由律師承擔(dān)的工作量,加劇了案多人少矛盾。三、對“基本解決執(zhí)行難”工作的意見和建議20XX年是基本解決執(zhí)行難工作的攻堅(jiān)之年、決勝之年,解決執(zhí)行難問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會共同關(guān)注、奮力推進(jìn)、攻堅(jiān)克難,合力打贏“基本解決執(zhí)行難”決勝仗。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,進(jìn)一步支持法院依法高效執(zhí)行。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持作為攻堅(jiān)克難的根本保障,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢,鞏固“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”綜合治理執(zhí)行難的工作格局,形成強(qiáng)大合力。一是充分發(fā)揮好府院聯(lián)席會議平臺作用,定期召開會議研究協(xié)調(diào)解決具體執(zhí)行難題,加大執(zhí)行工作人財(cái)物保障力度;二是發(fā)揮好綜合治理執(zhí)行難工作小組平臺作用,打破信息孤島,加大督導(dǎo)力度,積極協(xié)助執(zhí)行,加快“刑民交織”案件、刑事涉案財(cái)物處置進(jìn)度;三是加強(qiáng)基層治理,打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版,加大政府購買法律服務(wù)力度,發(fā)揮基層法律服務(wù)和人民調(diào)解作用,從源頭上減少執(zhí)行案件。(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,完善工作措施,進(jìn)一步提高執(zhí)行工作績效。市、縣法院要緊緊圍繞“三升四降”目標(biāo),尋找差距、破解短板,著力化解“四多”、“四難”問題,努力使執(zhí)行難問題得到根本性扭轉(zhuǎn),讓人民群眾滿意度得到切實(shí)提高。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)行工作作風(fēng),加大辦案力度,降低未結(jié)案數(shù)。針對金融債權(quán)類、企業(yè)破產(chǎn)類、特殊主體類執(zhí)行案件開展專項(xiàng)行動,制訂細(xì)化工作方案,積極爭取各方支持,著力解決一批“老大難”執(zhí)行案件。特別是加快“僵尸企業(yè)”清理進(jìn)程,加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”力度,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、盤活資源;二是對程序終結(jié)執(zhí)行案件開展“回頭看”,進(jìn)行案卷評查和案件檢查,切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益;三是注重辦案的法律效果與政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一,對重大疑難復(fù)雜執(zhí)行案件要具體情況具體分析,采取“一案一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、實(shí)地調(diào)研、召開府院協(xié)調(diào)會等方式研究處理辦法。四是著眼長遠(yuǎn),總結(jié)分析制約執(zhí)行工作的深層次矛盾和問題,認(rèn)真總結(jié)近年來執(zhí)行工作好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),規(guī)范執(zhí)行程序和行為,健全長效工作機(jī)制,確保執(zhí)行力度不減,執(zhí)行難問題不反彈。(三)強(qiáng)化平臺建設(shè),推進(jìn)智慧執(zhí)行,進(jìn)一步提高執(zhí)行信息化水平。一是繼續(xù)拓展完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),加強(qiáng)與相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的合作和信息共享,逐步實(shí)現(xiàn)存款、車輛、房產(chǎn)、社保等信息一體化查控,不斷提高查人找物能力。二是切實(shí)推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作,市縣法院領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要經(jīng)常坐鎮(zhèn)執(zhí)行指揮中心,運(yùn)用指揮系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)行管理。三是加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。健全執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng),運(yùn)用信息化防范和糾正選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行等不規(guī)范問題。健全“一人一案一賬號”執(zhí)行案款管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人案款精準(zhǔn)對應(yīng)、進(jìn)出賬全程留痕、應(yīng)發(fā)款自動提醒,減少執(zhí)行款發(fā)放等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。(四)發(fā)揮教育功能,強(qiáng)化懲戒措施,進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是各部門各單位要尊重司法權(quán)威,遵守司法判決,支持依法執(zhí)行。要加強(qiáng)對管理服務(wù)對象的法治教育和督促。領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、“兩代表一委員”等特殊主體要增強(qiáng)法治意識和法治素養(yǎng),帶頭尊法學(xué)法守法用法,要將干預(yù)、拖延、規(guī)避執(zhí)行行為記錄通報(bào),要將配合和履行法院生效判決裁定情況納入依法行政和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)考核。二是用好拒執(zhí)和失信懲戒措施。推動全市失信懲戒管理平臺建設(shè),加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒,讓失信被執(zhí)行人“一處失信,處處受限”。加大對“老賴”的打擊查控力度,與公安布控及時(shí)無縫對接。加大對“虛假訴訟”、隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱形高消費(fèi)的規(guī)制力度。加強(qiáng)執(zhí)行調(diào)解工作,完善與拘留所“院所合作”,督促當(dāng)事人主動履行法律義務(wù)。三是加大對惡意逃廢債行為的懲治力度。(五)加強(qiáng)法治宣傳,推進(jìn)陽光執(zhí)行,進(jìn)一步營造良好的社會誠信環(huán)境和法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法治宣傳,通過以案說法等有效形式,增進(jìn)社會公眾對“執(zhí)行難”理解,特別是被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力的案件,其本質(zhì)上屬于當(dāng)事人面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn),區(qū)分“執(zhí)行不力”和“執(zhí)行不能”。二是推進(jìn)陽光執(zhí)行,擴(kuò)大執(zhí)行公開,執(zhí)行法官工作聯(lián)系方式要保持暢通,克服“人難找”問題。加快執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“最多跑一次”。同時(shí),發(fā)揮執(zhí)行調(diào)查令效力,支持律師參與調(diào)查辦案,緩解案多人少矛盾。三是探索建立執(zhí)行救濟(jì)金制度,對執(zhí)行不能、生活困難的申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救濟(jì)款。四是結(jié)合文明城市、信義金華建設(shè),營造“主動履行義務(wù)得益,抗拒規(guī)避執(zhí)行吃虧”的氛圍導(dǎo)向,加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。法院執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會20XX年工作要點(diǎn),受常委會委托,市人大內(nèi)務(wù)司法委員會于5月中旬至6月中旬對我市法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:法院執(zhí)行工作,關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的誠信基礎(chǔ),關(guān)系社會主義法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署,確保今年年底前完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù),按照省人大常委會關(guān)于三級聯(lián)動開展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求,市人大常委會確定對我市法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行調(diào)研。內(nèi)務(wù)司法委員會組成調(diào)研組,聽取了市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的匯報(bào),旁聽了一起執(zhí)行復(fù)議案件聽證;對市中級人民法院、市南區(qū)人民法院、嶗山區(qū)人民法院、即墨市人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了視察;在市人大機(jī)關(guān)召開了有市檢察院、市公安局、金融機(jī)構(gòu)、市人大代表和執(zhí)業(yè)律師參加的座談會;書面征求了市委市政府信訪局、市檢察院、市公安局、市法制辦、青島仲裁辦等有關(guān)部門的意見;通過市人大常委會網(wǎng)站征求了社會各界的意見建議。這次調(diào)研活動采取上下聯(lián)動的方式,全面調(diào)研全市法院執(zhí)行工作和各單位相關(guān)工作情況,對全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,忠實(shí)履行法定職責(zé),積極采取多項(xiàng)措施,共同推動基本解決執(zhí)行難,起到了有力地促進(jìn)作用。一、全市法院執(zhí)行工作基本情況20XX年以來,全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的部署要求,緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件都感受到公平正義”的目標(biāo),牢牢抓住司法為民這條主線,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施,全市綜合治理執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。市委加強(qiáng)對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo),市委市政府辦公廳先后下發(fā)了關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見。市政府協(xié)助法院開展專項(xiàng)清理活動,積極支持法院執(zhí)行指揮中心建設(shè),由財(cái)政撥款配置執(zhí)行裝備和信息化系統(tǒng)。市委政法委組織相關(guān)部門先后出臺了關(guān)于建立法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見關(guān)于建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制全力破解“執(zhí)行難”的意見,將解決法院執(zhí)行難問題納入平安青島建設(shè)、法治青島建設(shè)、誠信青島建設(shè)考核體系。市兩級檢察機(jī)關(guān)作為民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督全省試點(diǎn)地區(qū),加強(qiáng)與法院協(xié)作配合,充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,辦理了一批典型案件,下發(fā)了關(guān)于開展執(zhí)行案款集中清理工作的通知,配合法院及時(shí)清理執(zhí)行案款,與市人大內(nèi)司委會簽了關(guān)于重大民事行政檢察監(jiān)督案件向人大備案的規(guī)定,營造良好外部監(jiān)督環(huán)境。市檢察院、市公安局全力協(xié)助法院執(zhí)行工作,聯(lián)合制定了關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件辦理機(jī)制的指導(dǎo)意見關(guān)于推進(jìn)解決執(zhí)行難協(xié)作備忘錄等文件。全市各級法院積極對接最高法院“總對總”查控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),已實(shí)現(xiàn)青島不動產(chǎn)登記的上線查詢和10家法人銀行的上線查詢、凍結(jié);法院“點(diǎn)對點(diǎn)”司法查控網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)了覆蓋15家銀行和房屋、土地、車輛信息的查詢、凍結(jié)、扣劃一體化。法院與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、海關(guān)、金融等多家部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒大格局。全市各級法院執(zhí)行工作力度進(jìn)一步加大,完善執(zhí)行查控系統(tǒng),強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒,通過開展“利劍”、“春雷”、“夏雨”等系列專項(xiàng)執(zhí)行活動,采取依法拘傳、司法拘留、曝光被執(zhí)行人名單等一系列措施,進(jìn)一步提高案件執(zhí)結(jié)率和實(shí)際執(zhí)行到位率。20XX年至今年5月,全市法院共受理執(zhí)行案件5.72萬件,實(shí)際執(zhí)結(jié)3.29萬件,執(zhí)行到位158.2億元。強(qiáng)化執(zhí)行積案清理,對涉黨政、涉民生、涉金融機(jī)構(gòu)、涉信訪執(zhí)行案件進(jìn)行專項(xiàng)清理,采取了定人、定措施、定期限的工作程序,共執(zhí)結(jié)3843件案件。加大失信懲戒措施,近兩年全市法院共計(jì)入失信被執(zhí)行人名單數(shù)4.38萬人,對失信被執(zhí)行人采取了限高令、限飛、罰款、拘留、打擊拒執(zhí)罪等懲戒手段,將失信被執(zhí)行人名單全部推送相關(guān)職能部門、各大媒體和銀行。積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)進(jìn)行失信審查,除名信用掛牌企業(yè)14家,聯(lián)合紀(jì)委、組織部懲戒失信黨員,831人被約談。中院和6家基層法院建立起執(zhí)行指揮中心,完善執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)查控制度,統(tǒng)一管理、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全程留痕、全程公開、全程監(jiān)控。著力規(guī)范執(zhí)行行為,實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離,全面查處消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為,嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。大力推行執(zhí)行公開,開展執(zhí)行款物管理專項(xiàng)檢查活動,不斷改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng),促進(jìn)司法廉潔。各區(qū)市法院積極探索解決執(zhí)行難的對策措施,創(chuàng)新改革執(zhí)行工作方式方法,取得了一些新經(jīng)驗(yàn)。市南區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院密切配合,加大拒執(zhí)罪打擊力度,20XX年一例拒執(zhí)罪案件處置妥當(dāng),震懾效果突出,位居全省法院系統(tǒng)十大拒執(zhí)罪案件之首。嶗山區(qū)法院通過多元化解糾紛、強(qiáng)化訴調(diào)對接,從源頭上減少執(zhí)行案件,20XX年收案數(shù)全市最低。城陽區(qū)法院探索建立執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制,年初審結(jié)了全市首起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件,成功解決83起執(zhí)行積案,人民法院報(bào)、法制日報(bào)等刊發(fā)了經(jīng)驗(yàn)介紹予以推廣。即墨市法院在全省率先創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式,執(zhí)行效率明顯提高;萊西市法院開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動,連續(xù)兩年執(zhí)結(jié)率達(dá)100%,居全市基層法院首位。總體來看,全市法院規(guī)范執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行,完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,加大執(zhí)行工作力度,執(zhí)行工作取得了新的進(jìn)展。同時(shí)也要看到,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期、誠信體系建設(shè)比較滯后、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善的大環(huán)境下,“執(zhí)行難”的問題仍然沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。法院將大量無法執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序,待有條件時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,終本案件累積數(shù)字較大,現(xiàn)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中尚有終本案件11.09萬件,需要深入梳理排查,以準(zhǔn)確區(qū)分執(zhí)行中止和恢復(fù)執(zhí)行等情況。債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件比例較大,自覺履行生效裁判的社會氛圍不夠成熟,執(zhí)行案件案多人少的矛盾較為突出,執(zhí)行案件質(zhì)量效率不高的問題依然存在,執(zhí)行工作社會認(rèn)同感、公正滿意度不高,基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)尚未得到完全實(shí)現(xiàn)二、執(zhí)行工作存在的主要問題及原因執(zhí)行難問題的成因既有主觀因素,又有客觀因素;既有法院內(nèi)部因素,又有外部環(huán)境因素。從法院內(nèi)部看:一是執(zhí)行主體責(zé)任意識不強(qiáng)。部分法院存在重審判輕執(zhí)行、重部署輕落實(shí)現(xiàn)象,在主動推進(jìn)執(zhí)行工作方面積極性不夠,存在消極畏難情緒。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng),沒有牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、宗旨意識,擔(dān)心執(zhí)行過程中自身仕途、安全受到威脅。有的執(zhí)行人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平不夠高,群眾觀念淡薄,作風(fēng)簡單粗暴,對待當(dāng)事人冷橫硬煩,辦公電話形同虛設(shè)。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng),查找執(zhí)行線索的積極性不高,過于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人提供執(zhí)行線索和執(zhí)行標(biāo)的的責(zé)任,對案件消極執(zhí)行,執(zhí)行效率低下、執(zhí)行不及時(shí)等問題還比較突出。二是執(zhí)行工作規(guī)范化管理程度不高。消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象仍然存在,執(zhí)行管理制度還不健全、落實(shí)還不到位。立案、審判、執(zhí)行銜接配合不緊密,訴訟保全措施不到位。無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出機(jī)制和執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制還不夠健全,對終本程序適用缺乏嚴(yán)格管理,存在年底突擊結(jié)案時(shí)將不符合終本條件的案件以終本結(jié)案的現(xiàn)象。在執(zhí)行案款管理方面不夠嚴(yán)格規(guī)范,評估收費(fèi)存在不合理性,評估有效期僅為一年,同一案件反復(fù)多次繳納評估費(fèi)用現(xiàn)象普遍存在。三是執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作需要。執(zhí)行法官配備數(shù)量不足,案多人少的矛盾比較突出。執(zhí)行人員法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高,執(zhí)行隊(duì)伍整體水平與審判隊(duì)伍相比存在一定差距?;鶎臃ㄔ簣?zhí)行力量薄弱的問題尤其突出,全市一半以上基層法院沒有達(dá)到“確保按不少于全體干警現(xiàn)有編制總數(shù)15%的比例配備合格的執(zhí)行人員”的要求,大部分基層法院只有4至6名一線入額執(zhí)行法官,不能滿足日益繁重的執(zhí)行工作需要。20XX年全市法院執(zhí)行法官年均辦案數(shù)252件,部分基層法院法官年均辦案數(shù)達(dá)350件,辦案人員負(fù)擔(dān)重、壓力大,案件辦理質(zhì)量受到影響。四是執(zhí)行工作信息化程度有待提高。全市各級法院執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)格局尚未形成,市南區(qū)人民法院、嶗山區(qū)人民法院和平度市人民法院至今沒有建立執(zhí)行指揮中心,執(zhí)行指揮聯(lián)網(wǎng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。執(zhí)行查控系統(tǒng)功能有待完善,數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)、運(yùn)用不充分等問題仍未徹底解決,網(wǎng)絡(luò)查詢協(xié)作工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從法院外部看:一是阻礙、抗拒執(zhí)行行為尚未得到有效遏制。被執(zhí)行人難找、可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查的現(xiàn)象較為普遍。有的被執(zhí)行人故意阻礙甚至暴力抗拒執(zhí)行,市南區(qū)法院在處置一起拒不執(zhí)行案件過程中,被執(zhí)行人圍攻、毆打執(zhí)行人員,以跳樓自殺、潑汽油放火等極端行為抵抗法院執(zhí)行工作,造成極其惡劣的社會影響。有的被執(zhí)行人對欠債行為不以為恥、反以為榮,以各種手段轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),逃避執(zhí)行債務(wù),住別墅、開豪車,但名下沒有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。二是失信懲戒機(jī)制效果未能充分顯現(xiàn)。相關(guān)部門對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒主動配合不夠,限制高消費(fèi)、限制出境等有效手段還沒有得到充分運(yùn)用。一些單位的信用制度形同虛設(shè),“老賴”的高消費(fèi)行為得不到有力限制,例如有的被執(zhí)行人被“限飛”后,采取其他方式乘機(jī)逃避處罰;旅游、教育部門未實(shí)現(xiàn)自動限制住宿高檔賓館、高消費(fèi)、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校等,“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是打擊拒執(zhí)犯罪力度不夠。拒執(zhí)罪立案難問題比較突出,以即墨市人民法院為例,今年其共向公安機(jī)關(guān)移送涉“拒不履行判決、裁定罪”案件19件,但截止目前公安機(jī)關(guān)僅僅立案偵查3件。對于不立案的案件,公安機(jī)關(guān)不出具有關(guān)情況說明,導(dǎo)致當(dāng)事人無法采取自訴方式實(shí)現(xiàn)訴權(quán),近兩年全市僅有萊西市人民法院的1件案件實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自訴。四是執(zhí)行聯(lián)動工作機(jī)制有待完善。有些單位和部門對于與法院共享信息資源主動性不高,配合性不夠,與信息查控平臺網(wǎng)絡(luò)對接的積極性不高,進(jìn)展緩慢。有的區(qū)市財(cái)政對于執(zhí)行工作信息化建設(shè)支持力度不夠,執(zhí)行指揮中心建設(shè)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣、執(zhí)行案款管理一案一賬號等所需資金尚未落實(shí)到位。有的公安機(jī)關(guān)以不干涉法院執(zhí)行行為為由不予協(xié)助,對構(gòu)成犯罪的人員不予抓捕,對違法行為人的打擊、制裁力度不夠。有的銀行從業(yè)績考核角度考慮,債權(quán)雖一時(shí)不能實(shí)現(xiàn),但不影響賬面資產(chǎn),且可通過轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)方式解決,不愿申請執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn),造成這一程序難以啟動。五是社會誠信體系建設(shè)有待加強(qiáng)。社會誠信體系建設(shè)有待完善,還未在全社會形成尊重服從、主動履行生效判決的社會氛圍。一些被執(zhí)行人法制觀念淡薄,守法意識不強(qiáng),無視生效法律文書的嚴(yán)肅性,想方設(shè)法處處拖延、逃避執(zhí)行。一些當(dāng)事人對案件執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識,片面認(rèn)為贏了官司就應(yīng)該得到補(bǔ)償,執(zhí)行是法院的責(zé)任,缺少主動協(xié)助法院做好執(zhí)行工作的自覺性。普法宣傳力度還不夠大,輿論氛圍不濃,與有關(guān)媒體一起聯(lián)合開展以案釋法特別是針對執(zhí)行工作的宣傳不夠多。對依法打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的典型案例曝光不夠,社會警示教育效應(yīng)不夠明顯。三、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的意見建議為貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于基本解決執(zhí)行難的工作部署要求,進(jìn)一步推進(jìn)全市法院執(zhí)行工作深入開展,提出以下建議:一、提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好執(zhí)行工作的責(zé)任感和使命感。保證生效法律文書得到執(zhí)行,是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求,對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。全市法院都要充分認(rèn)識做好執(zhí)行工作的重大意義,進(jìn)一步明確執(zhí)行工作在法院整體工作中的重要地位,把執(zhí)行工作擺到與審判工作同等重要的位置。要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任意識,依職權(quán)積極主動開展執(zhí)行工作,迅速采取有效的執(zhí)行措施,確保生效法律文書確定的合法權(quán)益最大限度地得以實(shí)現(xiàn)。二、創(chuàng)新體制機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。各級法院要積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步科學(xué)合理配置執(zhí)行權(quán),完善執(zhí)行工作操作規(guī)程,規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行體系,加強(qiáng)對執(zhí)行程序各個(gè)環(huán)節(jié)的考核監(jiān)督,重點(diǎn)解決徇私枉法、玩忽職守、權(quán)錢交易、執(zhí)法不規(guī)范、消極懈怠等問題。要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步拓展查控手段和措施,研究建立被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告、委托律師調(diào)查、公告懸賞、審計(jì)調(diào)查等財(cái)產(chǎn)查控制度。要加大執(zhí)行工作力度,使有條件的案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí),依法保護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益。要健全無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件退出機(jī)制和執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制,嚴(yán)格終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的管理,暢通恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè),完善執(zhí)行指揮中心和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)建設(shè),打造全方位執(zhí)行信息公開體系,完善執(zhí)行查控體系建設(shè),確保執(zhí)行工作透明、高效。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作公開,發(fā)揮好現(xiàn)有公開渠道的作用,不斷創(chuàng)新方便快捷的公開方式,建立完善執(zhí)行聽證制度、執(zhí)行案件告知制度,切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)行工作質(zhì)效。各級法院要以開展“兩學(xué)一做”教育活動為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的思想政治建設(shè),牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的基本方向,下大力氣加強(qiáng)執(zhí)行人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造更加專業(yè)的執(zhí)行隊(duì)伍。要以推進(jìn)執(zhí)行人員分類改革為契機(jī),建立執(zhí)行人員履職保護(hù)和執(zhí)業(yè)保障機(jī)制,落實(shí)最高法院關(guān)于執(zhí)行法官比例的有關(guān)規(guī)定,配足配強(qiáng)執(zhí)行人員,努力解決“案多人少”的問題。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),健全執(zhí)行工作考核評價(jià)體系,切實(shí)規(guī)范執(zhí)行行為,強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)效監(jiān)督手段,加大對違紀(jì)違法行為的查處力度,努力建設(shè)一支道德品質(zhì)過硬、執(zhí)行業(yè)務(wù)精通、公正高效廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。四、完善執(zhí)行聯(lián)動,形成破解執(zhí)行難整體合力。各級政府要把支持法院基本解決執(zhí)行難問題作為一項(xiàng)重要工作,積極研究解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題,帶頭自覺履行生效法律文書確定的義務(wù);積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)信用信息共享平臺建設(shè),協(xié)助人民法院建立完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制成員單位與聯(lián)合信用懲戒體系的網(wǎng)絡(luò)對接,實(shí)現(xiàn)信息共享。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督,對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院要相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度。五、加強(qiáng)普法宣傳,營造良好社會輿論環(huán)境。要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合,加大執(zhí)行工作宣傳力度,在全社會大力弘揚(yáng)遵法守法、誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚,努力形成全社會理解執(zhí)行、關(guān)注執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的共識。要加大對失信被執(zhí)行人信用懲戒情況的宣傳,公開曝光有能力但拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人和阻撓、干預(yù)法院執(zhí)行工作的典型案件,促進(jìn)社會誠信體系建設(shè),推動執(zhí)行工作進(jìn)入良性法治軌道。法院執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告主任、各位副主任、秘書長,各位委員:執(zhí)行工作是“社會公平正義最后一道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)”,事關(guān)人民群眾的合法權(quán)益,事關(guān)依法治國的工作大局,事關(guān)國家法制的統(tǒng)一尊嚴(yán)。20XX年3月,最高人民法院院長周強(qiáng)在十二屆全國人大四次會議上報(bào)告工作時(shí)提出:“用兩到三年時(shí)間,基本解決執(zhí)行難問題”。為全面了解掌握兩年多來全市法院基本解決執(zhí)行難工作開展情況,進(jìn)一步推動法院執(zhí)行工作,更好地保障人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)法制尊嚴(yán),市人大常委會將對市中級人民法院執(zhí)行工作開展專題詢問納入20XX年工作要點(diǎn)。為確保專題詢問達(dá)到察實(shí)情、促工作的效果,5月15-17日,市人大常委會副主任謝冠森帶領(lǐng)調(diào)研組一行深入市中級人民法院、鄱陽、弋陽和信州區(qū)人民法院,聽取了基本解決執(zhí)行難工作開展情況的匯報(bào),與市、縣人大代表、律師代表作了座談交流,視察了所到各地法院執(zhí)行指揮中心,進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。6月21日晚上,市人大常委會主任汪東進(jìn)同志還專門帶領(lǐng)調(diào)研組到市中級人民法院執(zhí)行指揮中心現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)法院執(zhí)行工作,對全市法院為打贏“基本解決執(zhí)行難”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)所付出的辛勤工作表示肯定,并對法院的執(zhí)行工作提出了要求和希望?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、我市基本解決執(zhí)行難工作的主要情況兩年多來,全市法院以前所未有的力度推進(jìn)解決執(zhí)行難問題,執(zhí)行工作信息化建設(shè)、聯(lián)合信用懲戒、強(qiáng)制措施威懾、制度創(chuàng)新建設(shè)等有序推進(jìn),執(zhí)行工作獲得長足進(jìn)步,取得了階段性成果。20XX年1月至今年6月20日,全市法院共新收執(zhí)行案件36269件,實(shí)際執(zhí)結(jié)16115件,實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.43%,實(shí)際執(zhí)行到位金額107.6億元;執(zhí)結(jié)涉民生、金融、黨政機(jī)關(guān)三類執(zhí)行案件5136件,赴京訪案件化解率100%。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。我市成立了由市委常委、市委政法委書記為組長的全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院解決執(zhí)行難工作的實(shí)施意見。20XX年5月,市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了擴(kuò)大會,下發(fā)了20XX年解決執(zhí)行難工作要點(diǎn),下達(dá)了工作任務(wù)交辦單。全市法院把解決“執(zhí)行難”工作作為一把手工程,成立由院長任組長的“基本解決執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中院院長與各基層法院院長簽訂責(zé)任書,落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。建立了中院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片制度,加強(qiáng)工作督查、指導(dǎo);制定了關(guān)于全面加強(qiáng)全市法院執(zhí)行工作的決定用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題工作綱要等一系列文件,明確了“基本解決執(zhí)行難”問題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人及工作時(shí)限,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),以“項(xiàng)目化”方式推進(jìn),并在重要節(jié)點(diǎn)定期召開會議進(jìn)行調(diào)度,有力推動解決執(zhí)行難各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。兩級法院都建成了執(zhí)行指揮中心,配備了執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等必要執(zhí)行裝備,保障執(zhí)行經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證執(zhí)行工作需要。二是執(zhí)行力度不斷加大。市直有關(guān)部門加強(qiáng)對接協(xié)調(diào),強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,構(gòu)建了由38個(gè)單位參加的執(zhí)行聯(lián)合懲戒體系,完善了執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調(diào)辦法。中院與市發(fā)改委、電子政務(wù)辦簽訂了合作備忘錄,把失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒嵌入社會信用網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)市直聯(lián)動單位信息共享;與市文明辦聯(lián)合發(fā)文,將誠信情況納入對文明單位、文明村鎮(zhèn)的考核內(nèi)容;加強(qiáng)法院與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行工作中的協(xié)調(diào)配合,開展司法拘留社會矛盾化解工作;上饒日報(bào)開辟專欄每月發(fā)布典型失信被執(zhí)行人名單。全市法院通過微信公眾號、法媒銀平臺、法院網(wǎng)站、到被執(zhí)行人住所地張貼公告等方式加大失信被執(zhí)行人曝光力度,讓被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。20XX年以來共拘留、拘傳被執(zhí)行人2095人次,罰款435.55萬元,15案16人被判處拒執(zhí)罪。截至20XX年6月,全市公布失信被執(zhí)行人信息26918人次。全市法院先后開展了“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動”、“冬日融冰”、“執(zhí)行攻堅(jiān)月”等專項(xiàng)執(zhí)行活動,集中時(shí)間、集中力量開展集中執(zhí)行,組織“晨戰(zhàn)”、“夜戰(zhàn)”、“節(jié)日戰(zhàn)”,打出執(zhí)行“組合拳”。開展了清理10萬元以下小標(biāo)的案件的專項(xiàng)集中行動。通過集中執(zhí)行行動,取得了明顯的執(zhí)行效果。截止今年6月20日,全市法院上半年共受理執(zhí)行案件9509件,同比上升36%,實(shí)際執(zhí)結(jié)4096件,同比上升39%,實(shí)際執(zhí)行到位金額18.8億余元。執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)位趕超提速,法定期限內(nèi)結(jié)案率、首次執(zhí)行案件終本合格率等幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省法院前列。三是信息化水平不斷提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”工作,完善“點(diǎn)對點(diǎn)”司法查控系統(tǒng),與銀行、房管、國土、工商、車管、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)對點(diǎn)”查控財(cái)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)“零距離”交換。20XX年以來,累計(jì)查詢各類信息210.32萬條,涉及被執(zhí)行人221萬人次。與公安機(jī)關(guān)對接,依托公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)查詢被執(zhí)行人信息56批次,有效查控達(dá)160余人。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。從20XX年4月起,全市兩級法院全部入駐淘寶、京東等司法拍賣平臺,待處置財(cái)產(chǎn)均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)拍賣。充分運(yùn)用執(zhí)行指揮中心視頻督辦、執(zhí)行會商、現(xiàn)場指揮等功能,形成通過執(zhí)行指揮中心組織開展執(zhí)行工作常態(tài)化機(jī)制。20XX年以來,市中院通過執(zhí)行指揮平臺共向12個(gè)基層法院發(fā)起線上督辦166批次,指揮會商27批次。啟用“掌上執(zhí)行局”,通過手機(jī)“移動執(zhí)行”APP,實(shí)時(shí)記錄查人找物過程,隨時(shí)發(fā)起“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控。四是工作機(jī)制不斷完善。實(shí)行以員額法官為核心的團(tuán)隊(duì)辦案模式。配強(qiáng)執(zhí)行力量,推進(jìn)執(zhí)行案件專業(yè)化辦理。推行分段集約、繁簡分流的執(zhí)行工作機(jī)制,改變過去一人包案到底、難以監(jiān)督管理的情況,在執(zhí)行指揮中心設(shè)立查控組、速執(zhí)組和網(wǎng)拍組,建立財(cái)產(chǎn)調(diào)查、裁決處置、處置操作相分離的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行“簡案”速執(zhí)、“繁案”精辦的分流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)案件與人員的優(yōu)化組合,最大限度發(fā)揮執(zhí)行隊(duì)伍潛力。完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作銜接;實(shí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提前告知制度,在立案階段就向當(dāng)事人提示執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn);釋明財(cái)產(chǎn)保全制度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控與訴訟保全的無縫對接,與保險(xiǎn)公司建立訴訟保全保險(xiǎn)合作機(jī)制,提高財(cái)產(chǎn)保全的使用率,以保全促調(diào)解、促執(zhí)行。探索執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制。推動執(zhí)行程序中資不抵債的“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn),消化滯留在執(zhí)行程序的無財(cái)產(chǎn)案件。中院、上饒縣、廣豐區(qū)、鉛山縣、弋陽縣分別受理了世紀(jì)長河、遠(yuǎn)翔實(shí)業(yè)、吉意豪、天江紙業(yè)、榮盛化工等多個(gè)執(zhí)轉(zhuǎn)破案件,涉及相關(guān)執(zhí)行案件202件。搭建社會化協(xié)同執(zhí)行框架。對接市綜治辦,將執(zhí)行工作嵌入到綜治網(wǎng)格化APP系統(tǒng)。對經(jīng)財(cái)產(chǎn)調(diào)查確實(shí)難以執(zhí)行的案件,通過綜治網(wǎng)格、司法建議的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、綜治網(wǎng)格員、民政部門推送,通過基層組織幫助查人找物、進(jìn)行法治教育,促進(jìn)案件執(zhí)行。20XX年度,全市法院共向130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出司法建議書416份,推送執(zhí)行案件4737件,有效執(zhí)行125件。5月14日,全市解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位將2449件10萬元以下小標(biāo)的案件和600宗系列案件交辦給各縣市區(qū)的解決執(zhí)行難領(lǐng)導(dǎo)小組和政法委,要求落實(shí)協(xié)辦機(jī)制,限期執(zhí)行。二、存在的問題和困難全市法院在解決執(zhí)行難問題上下了很大功夫,也取得了很大的成績。但是,與人民群眾的要求和最高法院提出的“四個(gè)基本”“四個(gè)90%”的總體目標(biāo)還有較大差距,還存在著一些問題和困難,需要認(rèn)真研究解決,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高,終本案件過多。20XX年1月至今年6月20日,全市法院共新收執(zhí)行案件36269件,實(shí)際執(zhí)結(jié)16115件,實(shí)際執(zhí)結(jié)率44.43%,加上20XX年以前舊存未執(zhí)結(jié)案件,實(shí)際執(zhí)結(jié)率不高。從到各地調(diào)研的情況看,“終本”案件普遍較多,且一些案件還存在瑕疵,其原因主要是因?yàn)槠孀非蟾邎?zhí)結(jié)率和案多人少矛盾,個(gè)別執(zhí)行人員將“終本”作為提高結(jié)案率的便捷手段,一些尚未到執(zhí)行期限的案件或未確定無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的案件以終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式結(jié)案,造成該類案件數(shù)量增多,群眾對此意見較大。二是執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制未完全落實(shí)到位,執(zhí)行工作整體合力不夠。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的功能和范圍不夠完善,部分聯(lián)動部門對網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)的意愿不足,與法院“點(diǎn)對點(diǎn)”查控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢,信息共享存在壁壘,存在聯(lián)不上、查不到現(xiàn)象。對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒力度不夠,存在渠道不暢、信息不共享、政策落地困難等問題,執(zhí)行威懾力不夠。全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)別成員單位大局意識欠缺,認(rèn)為執(zhí)行工作是法院一家的事,未能從全局高度認(rèn)識解決執(zhí)行難的重要意義,對法院執(zhí)行工作消極配合或不配合,少數(shù)人員或部門干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是執(zhí)行工作環(huán)境有待進(jìn)一步改善。由于社會誠信體系尚未完全健全,公民的法治意識、規(guī)則意識不強(qiáng),一些被執(zhí)行人對拒不執(zhí)行的法律后果缺乏充分了解,規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)甚至暴力抗拒執(zhí)行,被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋等問題相當(dāng)程度存在。一些申請執(zhí)行人對執(zhí)行工作存在片面認(rèn)識,將因市場風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)或訴訟風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的執(zhí)行不能歸結(jié)為執(zhí)行不力。特別是被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件,這類案件被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,法院無法執(zhí)行到位,申請執(zhí)行人對此難以理解。四是案多人少的矛盾比較突出。案多人少矛盾是制約執(zhí)行工作的一個(gè)重要因素。盡管全市法院普遍調(diào)整和加強(qiáng)了執(zhí)行力量,執(zhí)行人員數(shù)量有一定增加,但仍無法適應(yīng)持續(xù)高速增長的案件量,執(zhí)行力量的增加與執(zhí)行案件的增長不相適應(yīng),一線辦案人員工作量長期“超飽和”,“五加二”“白加黑”已成為法院執(zhí)行人員的工作常態(tài)。此外,少數(shù)執(zhí)行人員為民服務(wù)意識不強(qiáng),存在推諉扯皮現(xiàn)象,對部分申請執(zhí)行人的態(tài)度簡單粗暴,不夠耐心。五是普法宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對執(zhí)行工作宣傳力度不夠,社會公眾對法院執(zhí)行工作認(rèn)識模糊,不能理性對待執(zhí)行難有關(guān)問題。公眾特別是當(dāng)事人對“執(zhí)行難”和“執(zhí)行不能”往往缺乏常識性認(rèn)知,不能正常面對市場經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險(xiǎn)和不利后果,將自己利益不能兌現(xiàn)簡單歸咎于法院的“執(zhí)行工作不力”。同時(shí),因少數(shù)執(zhí)行人員在工作中的方式方法問題,導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間的矛盾,一定程度上影響了執(zhí)行工作的社會效果。三、意見和建議今年是最高法院作出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難問題”承諾的兌現(xiàn)之年。當(dāng)前,基本解決執(zhí)行難已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。要打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn),必須多措并舉,補(bǔ)齊短板、破解難題、合力攻堅(jiān)。一是健全執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建綜合治理格局。解決執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠法院單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)難以完成,要進(jìn)一步推動黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難工作格局,適當(dāng)增加執(zhí)行工作在綜合治理考核中的分值。各地要高度重視法院執(zhí)行工作,切實(shí)加強(qiáng)對解決執(zhí)行難工作的領(lǐng)導(dǎo),在工作力量、工作保障方面加大對執(zhí)行工作的支持力度。市解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市“兩辦”關(guān)于進(jìn)一步支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見要求,更加積極配合、大力支持法院開展執(zhí)行工作,強(qiáng)化對干擾執(zhí)行工作的責(zé)任追究,為法院基本解決執(zhí)行難創(chuàng)造更加有利的條件。要進(jìn)一步完善對各成員單位執(zhí)行聯(lián)動情況的督查督辦、考核評估等工作機(jī)制,定期開展聯(lián)合督查,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動。二是加大執(zhí)行力度,促進(jìn)“兩升一降”,不斷提高人民群眾的滿意率。全市法院要綜合運(yùn)用各種司法措施和手段,加大執(zhí)行力度,重點(diǎn)抓好“三類”案件的執(zhí)行,切實(shí)提高案件的實(shí)際執(zhí)行率和實(shí)際到位率。要完善分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、互相協(xié)作的立案、審判、執(zhí)行銜接配合機(jī)制,優(yōu)化內(nèi)部流程,提高執(zhí)行效率。要提升執(zhí)行信息化水平,充分整合各類數(shù)據(jù)資源,為解決執(zhí)行難問題提供數(shù)據(jù)支撐。積極發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的作用,強(qiáng)化統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。要推進(jìn)執(zhí)行公開,加大執(zhí)行案件向當(dāng)事人和社會公開的力度,提升執(zhí)行公信力。要嚴(yán)把“終本”案件審核關(guān),并對已“終本”案件進(jìn)行“回頭看”,在降低“終本”率的同時(shí),努力提高“終本”合格率,實(shí)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行率和實(shí)際到位率的上升、“終本”率的下降,不斷提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意率。三是完善執(zhí)行聯(lián)動和聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)中辦、國辦關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見以及19部委關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見,不斷拓寬執(zhí)行聯(lián)動的內(nèi)容和范圍,加快推進(jìn)與法院“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)本地區(qū)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)和身份信息網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)全覆蓋,暢通被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道,破解查人找物傳統(tǒng)執(zhí)行難題。各聯(lián)合懲戒部門要拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度,主動將法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息運(yùn)用到本單位管理、審批等工作中,實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督,自動采取攔截、懲戒措施,讓失信被執(zhí)行人“一處失信,處處受限”。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要與法院通力協(xié)作,各負(fù)其責(zé),確保依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為落到實(shí)處。要健全執(zhí)行救助機(jī)制,加大執(zhí)行救助力度,妥善解決被執(zhí)行人確無履行能力的執(zhí)行不能案件。四是加大執(zhí)行宣傳,獲取公眾廣泛認(rèn)同。要加大執(zhí)行工作宣傳力度,形成多層面、跨媒介、全方位的執(zhí)行工作宣傳格局,凝聚全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識,營造良好的社會輿論氛圍和執(zhí)行環(huán)境。要注重對失信被執(zhí)行人信用懲戒以及執(zhí)行方面法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要加強(qiáng)對打擊拒執(zhí)罪典型案件的宣傳,以案說法,增強(qiáng)公民的守法意識,形成震懾效應(yīng)。要加強(qiáng)對執(zhí)行不能和終本程序的宣傳,引導(dǎo)社會公眾理性看待市場經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),厘清執(zhí)行難與執(zhí)行不能的界限,讓人民群眾理性認(rèn)識法院執(zhí)行工作。五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)行工作質(zhì)效。按照推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,加強(qiáng)執(zhí)行人員力量,配強(qiáng)執(zhí)行工作裝備,采取教育培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行人員行為,增強(qiáng)為民服務(wù)意識,不斷提升執(zhí)行隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步完善以員額法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式,建立健全執(zhí)行團(tuán)隊(duì)管理監(jiān)督、工作考核、律師參與執(zhí)行等機(jī)制,提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。關(guān)愛執(zhí)行隊(duì)伍,優(yōu)待執(zhí)行人員,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),緩解工作壓力,妥善解決執(zhí)行法官、執(zhí)行輔助人員的待遇問題,增強(qiáng)他們做好執(zhí)行工作的積極性和主動性。同時(shí),要針對集中執(zhí)行頻率越來越高、執(zhí)行強(qiáng)度越來越大的實(shí)際情況,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),努力減少執(zhí)行中的沖突,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,保護(hù)執(zhí)行人員人身安全,樹立法院良好形象。法院執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告民事執(zhí)行是法律救助的最后一道程序,是生效法律文書得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑,是維護(hù)法律權(quán)威、恪守司法為民宗旨的最好體現(xiàn)。近年來,基層人民法院民事執(zhí)行工作圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)持以“人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),以公正執(zhí)行為核心”,發(fā)揮司法強(qiáng)制力作用,加大執(zhí)行力度,創(chuàng)新執(zhí)行方式,努力維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,著力打通制約實(shí)現(xiàn)司法正義“最后一公里”,為捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),維護(hù)社會穩(wěn)定,加快振興發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。二年來,共受理執(zhí)行案件?件,執(zhí)結(jié)?件,執(zhí)結(jié)率為?%,執(zhí)行到位標(biāo)的額?萬元。民事執(zhí)行工作得到了地方人大和上級院的充分肯定。一、基本情況(一)凝心聚力,加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持能動司法,主動向市委、人大及上級院匯報(bào)執(zhí)行工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。市委、政府高度重視執(zhí)行工作,在涉機(jī)關(guān)單位執(zhí)行案件上給予支持。市人大經(jīng)常聽取法院執(zhí)行工作匯報(bào),派人大代表全程見證集中執(zhí)行活動。加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè),市政法委召開“三長”專題執(zhí)行會議和全市基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)會議,在全社會形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政法委協(xié)調(diào)、法院負(fù)責(zé)、各部門配合的綜合治理執(zhí)行難格局。加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作,利用廣播、電視、報(bào)刊,特別是中國法院網(wǎng)等網(wǎng)站、微博、微信等新媒體發(fā)表宣傳稿件、典型案例?篇,贏得社會群眾對執(zhí)行工作的關(guān)注、理解和支持。(二)綜合施策,加強(qiáng)執(zhí)行懲戒平臺建設(shè)集中開展涉民生攻堅(jiān)行動。重點(diǎn)執(zhí)行追索勞動報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、工傷保障待遇等九類涉民生案件。開展涉民生案件執(zhí)行攻堅(jiān)活動中,集中出警,拘留?人,執(zhí)結(jié)?件,執(zhí)行案款?萬元。執(zhí)行*鎮(zhèn)?戶村民與被執(zhí)行人*公司種植訂購合同案件中,依法查封扣押財(cái)產(chǎn),組織雙方溝通協(xié)調(diào),對被執(zhí)行人釋法明理、講明利害關(guān)系,敦促其積極聯(lián)系銷售、想方設(shè)法籌款,使村民春耕前拿到了玉米款。冬季執(zhí)行會戰(zhàn)中,執(zhí)行辦案組放棄雙休日突擊執(zhí)行、集中執(zhí)行,執(zhí)結(jié)案件?件,執(zhí)行標(biāo)的額?余萬元。為涉及*煤礦的?名申請執(zhí)行人發(fā)放拖欠的工資款、工傷賠償款?萬元,一起群體性案件得到平穩(wěn)妥善執(zhí)行。圍繞中心強(qiáng)化執(zhí)行措施。堅(jiān)持落實(shí)到人、跟蹤督辦、定期調(diào)度,依法執(zhí)行影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞生態(tài)環(huán)境案件。按照市委、政府要求,妥善組織強(qiáng)遷了涉及中央環(huán)保督察的某石材廠違規(guī)占地案,對應(yīng)拆遷企業(yè)起到了極大震懾作用。通過土地房產(chǎn)查封、評估拍賣、財(cái)產(chǎn)分配、強(qiáng)制騰遷等措施,穩(wěn)妥執(zhí)結(jié)了?名債權(quán)人與*糧油有限公司借款
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