水務(wù)局生態(tài)文明建設(shè)工作開展情況報(bào)告

水務(wù)局生態(tài)文明建設(shè)工作開展情況報(bào)告水務(wù)局生態(tài)文明建設(shè)工作開展情況報(bào)告根據(jù)XX縣生態(tài)文明建設(shè)體制專項(xiàng)小組辦公室關(guān)于提供相關(guān)材料的通知要求，參照省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2019年督察工作方案、XX省河（湖）長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知（X河長(zhǎng)組發(fā)20182號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局生態(tài)文明建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：一、XX縣河湖概況XX縣位于XX省最南端，隸屬西雙版納傣族自治州。地處北緯2108至2225，轄區(qū)國(guó)土面積6860.84平方公里，屬瀾滄江流域，縣境內(nèi)共計(jì)大小河流常年河190條，除8條河流直入瀾滄江外，其它河流分屬羅梭江和XX河兩大水系，其中羅梭江流域面積為2669平方公里，主要支流有布老河、龍谷河、曼莊河、磨者河、南品河等，XX河流域面積3922平方公里，主要支流有龍嘎河、南瓜河、南罕河、南木浪河、南木窩河、南滿河、南潤(rùn)河、南泥河、南遠(yuǎn)河等，河網(wǎng)總長(zhǎng)度為2727公里，河網(wǎng)密度為每平方公里為0.38公里。二、工作開展情況（一）建立河（湖）長(zhǎng)組織體系成立XX縣河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，下設(shè)XX縣河（湖）長(zhǎng)制辦公室，縣水務(wù)局局長(zhǎng)任主任，明確1名副科級(jí)專職副主任、5名事業(yè)單位編制人員負(fù)責(zé)全縣河（湖）長(zhǎng)制日常工作的組織實(shí)施。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)河長(zhǎng)體系，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)河長(zhǎng)1000名，其中縣級(jí)河長(zhǎng)27名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)140名，行政村級(jí)河長(zhǎng)128名，自然村級(jí)河長(zhǎng)705名，同時(shí)明確了各級(jí)河長(zhǎng)的職能職責(zé)。（二）建立河（湖）長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)出臺(tái)推行河（湖）長(zhǎng)制實(shí)施方案。印發(fā)XX縣全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案，明確XX縣河長(zhǎng)制工作總體要求及主要目標(biāo)，制定3大保障體系構(gòu)建要求；全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)河長(zhǎng)制工作方案全部印發(fā)并報(bào)縣河長(zhǎng)制辦公室備案。二是建立全面推行河（湖）長(zhǎng)制會(huì)議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、建設(shè)驗(yàn)收制度、河長(zhǎng)巡查辦法、部門聯(lián)合執(zhí)法辦法、工作督辦辦法、重大問題請(qǐng)示報(bào)告辦法等10項(xiàng)配套制度。三是印發(fā)XX縣全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃（20172020年），進(jìn)一步明確部門職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限。四是制定XX縣縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）總河（湖）長(zhǎng)副總河（湖）長(zhǎng)述職實(shí)施辦法（試行），推進(jìn)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)述職，從而促進(jìn)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)。出臺(tái)XX縣河（湖）長(zhǎng)制工作問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行），對(duì)河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)不力、瀆職、失職、履職不到位的開展問責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)責(zé)任制的全面落實(shí)。（三）全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查督導(dǎo)檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段。2018年，我縣在督察制度的基礎(chǔ)上，制定2018年XX縣全面推行河（湖）長(zhǎng)制督察工作方案，明確督察部門、督察方式、督察程序和督察要求，召開總督察會(huì)議安排2018年度河（湖）長(zhǎng)制督察工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，我縣成立督導(dǎo)檢查組于2018年1月、89月2次深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)對(duì)河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，梳理問題清單107個(gè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排部署整改工作，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)抓好整改落實(shí)。2019年34月，縣人民政府組織縣河長(zhǎng)辦再次對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4個(gè)農(nóng)場(chǎng)河（湖）長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)間界河段的管理、“清河行動(dòng)”開展情況、“四亂”問題整改情況等進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。2019年以來，縣河長(zhǎng)辦督辦縣城區(qū)污水直排整改2次、拆除XX河釣魚臺(tái)1次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)及相關(guān)部門按照整改要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展巡河清河，對(duì)存在的問題穩(wěn)步進(jìn)行整改，河湖庫(kù)渠水環(huán)境得到逐步改善，督查工作成效明顯。（四）信息化平臺(tái)建設(shè)初現(xiàn)雛形一是搭建XX縣河長(zhǎng)制工作大平臺(tái)。整合水務(wù)等部門與河長(zhǎng)制相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容，按照信息系統(tǒng)“一張圖”“一張網(wǎng)”的要求，推進(jìn)我縣河（湖）長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制相關(guān)工作線上“一條龍”，實(shí)現(xiàn)資源共享、交流渠道暢通、河庫(kù)渠共管。目前河（湖）長(zhǎng)巡河APP目前已準(zhǔn)備試運(yùn)行階段，其它河湖數(shù)字化、智慧化管理功能也在建設(shè)之中。二是完善全縣河湖庫(kù)渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。組織編制XX縣縣級(jí)河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系實(shí)施方案，明確全縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面80個(gè)，明確監(jiān)測(cè)頻次、指標(biāo)，為河（湖）長(zhǎng)制考核和不達(dá)標(biāo)河湖庫(kù)渠的治理提供依據(jù)。（五）落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作考核在2018年度XX縣全面推行河（湖）長(zhǎng)制考核方案的基礎(chǔ)上，于2018年12月制定了2018年XX縣全面推行河（湖）長(zhǎng)制考核實(shí)施細(xì)則，河長(zhǎng)辦組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河（湖）長(zhǎng)、縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位河長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核，并將河長(zhǎng)制工作考核納入縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。2018年縣級(jí)2個(gè)督察單位、7個(gè)成員單位和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)考核評(píng)為優(yōu)秀。（六）全力推進(jìn)河庫(kù)“清四亂”等專項(xiàng)整治，深化落實(shí)“XX清水行動(dòng)”2018年，我縣召開專題會(huì)議，制定印發(fā)XX縣“十四項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案XX縣河庫(kù)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)方案，安排部署河道采砂清理整治、水庫(kù)垃圾圍壩專項(xiàng)清理整治、固體廢物專項(xiàng)整治、水域岸線保護(hù)、河長(zhǎng)清河行動(dòng)、水污染防治、入河排污口清理整治、剿滅“黑臭”水體、水源地綜合保護(hù)、鄉(xiāng)村“七改三清”、水資源“雙控”行動(dòng)、地下水清理整治、水生態(tài)修復(fù)、河湖聯(lián)合執(zhí)法、河庫(kù)“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)工作，取得了實(shí)效，河湖水環(huán)境明顯改善。一是全面摸清全縣河湖采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點(diǎn)河段、敏感水域，編制實(shí)施XX縣河道采砂規(guī)劃，逐步理順河湖采砂管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，2018年以來共辦結(jié)非法采砂案件3件，立案9件，辦理采砂許可8家；二是各級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職盡責(zé)，積極巡河，以改善我縣河庫(kù)渠水環(huán)境以實(shí)現(xiàn)外觀整潔、河暢水清為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”，常態(tài)化組織沿河庫(kù)渠村寨開展河庫(kù)渠環(huán)境衛(wèi)生整治工作，2019年以來，全縣各級(jí)河（湖）長(zhǎng)累計(jì)巡河5792次，其中，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河20次，全縣累計(jì)投入清河行動(dòng)干部和群眾20165人，投入垃圾車和工作車輛1514班次，投入整治資金6.8萬元，清理河道2121公里，清理垃圾613.9噸，河庫(kù)水環(huán)境持續(xù)得到改善；三是全面摸清和清理整治河庫(kù)管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。全縣共排查80個(gè)問題，目前完成整改69個(gè)；四是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，重拳治理飲水水源地環(huán)境問題，指導(dǎo)出臺(tái)了XX縣集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)區(qū)劃XX縣縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改方案等，投入專項(xiàng)整改資金28萬元，拆除“農(nóng)家樂”自建房（棚）15家，清除漁船、竹筏60余艘，清除垃圾3噸，庫(kù)區(qū)內(nèi)餐飲全部停業(yè)?？h城區(qū)集中式飲用水水源地曼旦水庫(kù)及南細(xì)河水庫(kù)水質(zhì)2017年以來達(dá)標(biāo)率100%；五是取締關(guān)閉橡膠生縐片小作坊加工37家，推進(jìn)39家入河排污口規(guī)范化管理，加強(qiáng)沿河（湖）碼頭水污染整治，全力推進(jìn)水污染防治行動(dòng)；六是完成茅草山小流域綜合治理工程、南滿河河道治理工程，推進(jìn)關(guān)累納甲河水庫(kù)、關(guān)累瀾滄江界河治理等項(xiàng)目建設(shè)，開展以XX鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)、磨憨鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)為代表的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作；七是全面貫徹落實(shí)XX縣進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（20162020年），穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村“七改三清”行動(dòng)；八是2018年完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度示范縣建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收工作，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)水資源“雙控”行動(dòng)；九是統(tǒng)籌水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在大沙壩水庫(kù)水域開展集中整治工作，積極探索河（湖）聯(lián)合執(zhí)法工作；十是組織召開河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組暨總河長(zhǎng)會(huì)議，推進(jìn)河湖管理范圍劃定前期工作；十一是積極推進(jìn)XX縣省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣的驗(yàn)收工作。（七）宣傳方式多樣化一是縣河長(zhǎng)制辦公室明確專職人員，組織推進(jìn)河長(zhǎng)制工作宣傳報(bào)道。二是制作XX縣全面推行河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)，宣傳XX河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)及先進(jìn)做法。三是落實(shí)99名河（湖）長(zhǎng)制社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)全縣江河（庫(kù)）渠管理保護(hù)效果進(jìn)行宣傳、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。四是建立XX縣河長(zhǎng)制工作微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)推送河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)、河長(zhǎng)巡河、志愿服務(wù)活動(dòng)等信息，提供社會(huì)參與渠道，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。（八）投訴舉報(bào)渠道暢通XX縣在河（湖）顯著位置安裝734塊河長(zhǎng)公示牌，除了對(duì)河長(zhǎng)職責(zé)、河庫(kù)范圍、管護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行公示外，公示牌上還公布監(jiān)督舉報(bào)電話。三、主要工作亮點(diǎn)（一）大沙壩水庫(kù)水域聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作為貫徹落實(shí)中央、省、州加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的重大決策部署，有效保護(hù)XX縣江河庫(kù)渠水域生態(tài)環(huán)境，2017年以來，XX縣人民政府出臺(tái)XX縣大沙壩水庫(kù)保護(hù)管理辦法，成立大沙壩水庫(kù)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制XX縣大沙壩水庫(kù)水域聯(lián)合執(zhí)法工作方案，安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在大沙壩水庫(kù)水域開展集中整治工作，積極探索聯(lián)合執(zhí)法工作。2017年至2019年6月1日行動(dòng)期間共開展集中整治行動(dòng)19次（其中2017年7次、2018年9次、2019年3次），西雙版納望天樹旅游開發(fā)有限公司組織開展的整治行動(dòng)26次（出動(dòng)人員286人次、船只28艘次、車輛57臺(tái)次），對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和XX縣大沙壩水庫(kù)保護(hù)管理辦法（試行）規(guī)定的行為進(jìn)行依法查處和整治，截止2019年6月1日共收繳魚網(wǎng)178張，地籠85個(gè)，釣具15包，勸離釣魚人30多人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單1500多份，埋設(shè)告示牌12塊、禁止?jié)O區(qū)警示碑4塊，依法處理違法人員10人，處以罰款6000元。庫(kù)區(qū)水域保護(hù)工作取得了顯著的成效，違反禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕魚的行為得到了有效遏制，為切實(shí)有效地保護(hù)和管理好大沙壩水庫(kù)水域環(huán)境和水生生物資源提供了有利的條件。下一步，XX縣將結(jié)合XX縣全面推行河長(zhǎng)制縣級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法辦法（試行），聯(lián)合執(zhí)法工作范圍將逐步擴(kuò)展至全縣重要河湖，重點(diǎn)解決河湖管理保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。（二）XX縣橡膠生縐片加工小作坊取締情況為有效制止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和橡膠生產(chǎn)加工布局規(guī)劃橡膠生皺片加工小作坊所造成的廢水廢氣污染，2017年，XX縣人民政府印發(fā)XX縣橡膠生縐片加工小作坊排查取締工作方案，確定“2018年5月底前全部取締關(guān)閉XX縣轄區(qū)內(nèi)無序建設(shè)生產(chǎn)、對(duì)水環(huán)境造成污染的橡膠生皺片加工小作坊”的工作目標(biāo)。組織對(duì)全縣范圍內(nèi)橡膠生皺片加工小作坊予以取締。根據(jù)階段任務(wù)目標(biāo)，共取締37家小作坊，關(guān)閉率100%。（三）漁類分段管理XX縣傣民族自古以來，水文化、生態(tài)文明根深蒂固，一直流傳至今的“沒有森林就沒有水，沒有水就沒有田地，沒有田地就沒有糧食，沒有糧食就無法生存”諺語(yǔ)作為各民族珍愛自然、敬畏自然、保護(hù)自然的風(fēng)向標(biāo)。自1995年起，為保護(hù)江河漁業(yè)資源，用了近十年時(shí)間在全縣實(shí)施江河分段承包管理工作，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，走群防群管的路子，有效控制了炸魚、電魚、毒魚等非法捕撈行為的泛濫發(fā)生，江河漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。經(jīng)過多年來的分段治理，沿河村寨已將河段治理工作納入村規(guī)民約，為河長(zhǎng)制工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、下一步工作措施目前我縣的河（湖）長(zhǎng)制工作還存在基層人力不足，人員素質(zhì)、工作能力有待提高，齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)等問題，下一步我們將采取以下措施進(jìn)行整體提升河（湖）長(zhǎng)制工作成效：一是進(jìn)一步加大宣傳。充分利用各種宣傳媒介，通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳活動(dòng)等方式，開展形式多樣的水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的水資源保護(hù)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與水資源保護(hù)的主動(dòng)性和積極性；二是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)全縣各級(jí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各級(jí)河（湖）長(zhǎng)全面履行各自責(zé)任；三是進(jìn)一步加大問題整改。對(duì)中央和省、州反饋