提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理(2).ppt

提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,江泳輝,左傳：“民生在勤，勤則不匱，是勤可以免饑寒也?！?曾國(guó)藩：“家勤則興，人勤則健，能勤能健，永不貧賤。”,一、提高保障和改善民生水平的必要性 （一）這是由黨的宗旨和性質(zhì)所決定 “全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”,（二）這是由民生保障的基本功能所決定,社會(huì)保障的基本功能： 保障基本生活 維護(hù)會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保持社會(huì)公平 促進(jìn)國(guó)民福利,（三）這是由我們民生發(fā)展的歷史階段所決定 1、新中國(guó)成立至改革開(kāi)放前期階段的低水平民生保障時(shí)期 2、改革開(kāi)放后，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：,第一階段（19852003年）：民生自動(dòng)改善時(shí)期。 仇和“能賣(mài)不股、能股不租，以賣(mài)為主”、“宿遷515萬(wàn)人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場(chǎng)交易?！?第二階段（20042012年）：民生趕超式發(fā)展時(shí)期。 第三階段（2012年以來(lái) ）：民生的水平的提升階段即補(bǔ)短板的問(wèn)題。,（四）這是由民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所決定 民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題 1、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨：“大、廣、深”。 2、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距難以彌合（1978 343.4 133.6 2.57 2016 33616 12363 2.72 最高 3：1） 3、收入分配差距依然較大 國(guó)際警戒線(xiàn)0.4，我國(guó)2012至2016 0.474、0.473 0.469 0.462 0.465,亞當(dāng)斯密曾說(shuō)：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定 4、群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題（婁底市2015年本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出1.99億，教育支出4.61億占一般公共預(yù)算支出的5.17%和11.97%，2016年本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生支出6.33億，教育支出5.85億占一般公共預(yù)算支出的13.17%和12.16%）,二、十九大部署的保障和改善民生的基本方略 （一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。 1、改善民生重在“堅(jiān)守底線(xiàn)” 要實(shí)行以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,2、改善民生還應(yīng)“突出重點(diǎn)” 一是突出基本民生。 習(xí)近平指出，“知屋漏者在宇下”。 二是突出機(jī)會(huì)公平。 3、改善民生仍需“完善制度” 我們現(xiàn)在的民生制度存在如下問(wèn)題。 碎片化問(wèn)題，公平性問(wèn)題，可持續(xù)問(wèn)題。 4、改善民生急需引導(dǎo)預(yù)期,（二）著力點(diǎn)：保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 （三）方法：既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干 （四）要求：人人盡責(zé)、人人享有 （五）目標(biāo)：保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（保障七有、提高三感）,三、十九大報(bào)告對(duì)保障與改善民生的戰(zhàn)略安排 十九大從七個(gè)方面進(jìn)行部署：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局、有效維護(hù)國(guó)家安全。,（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 1認(rèn)識(shí)；建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育（婁底差距大，按要求4% 2015年全市教育支出36.7億 2.03% 2016年46.74億 3.34%） 2提出教育的根本任務(wù)：立德樹(shù)人。 3途徑：發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平,4、具體措施：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，社會(huì)尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。,（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平 1、提高就業(yè)質(zhì)量 地位：就業(yè)是最大的民生 目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè) 戰(zhàn)略與政策安排：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策 舉措：大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；提供全方位公共就業(yè)服務(wù)（重點(diǎn)是高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工）；破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端；完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,2、提高人民收入水平 堅(jiān)持按勞分配原則；鼓勵(lì)勤勞守法致富；擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能。,（三）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè) 1、要求：兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制 2、目標(biāo)：建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系 3、舉措：全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。,（四）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 要實(shí)現(xiàn)承諾：動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),（五）實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略 1、目標(biāo)：為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù) 2、舉措：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)；全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度；堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式；實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,（六）打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。 1、加強(qiáng)制度建設(shè)。 2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。 3、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。 4、加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)。 5、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。 培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。 6、加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，,（七）有效維護(hù)國(guó)家安全。 國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石 嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲