政治其它相關(guān)論文-對(duì)航天軍轉(zhuǎn)民軍民結(jié)合的回顧與思考.docVIP

政治其它相關(guān)論文-對(duì)航天軍轉(zhuǎn)民軍民結(jié)合的回顧與思考自70年代末、80年代初以來(lái)，航天科技工業(yè)全面實(shí)行軍轉(zhuǎn)民和軍民結(jié)合，不僅在民用航天領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，還利用航天本身的科學(xué)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)手段及科技人才等的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，為國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展開(kāi)發(fā)、研制并生產(chǎn)了數(shù)百種急需的產(chǎn)品，為有關(guān)工業(yè)部門(mén)提供了可用的技術(shù)改造的設(shè)施設(shè)備。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，航天人做出了卓越貢獻(xiàn)。一、航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的歷程我國(guó)航天系統(tǒng)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，從宏觀上講，這三個(gè)階段還都屬于感性發(fā)展時(shí)期。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和中國(guó)即將加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織(WTO)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，必將給航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合帶來(lái)新的契機(jī)，并將進(jìn)入新的理性發(fā)展時(shí)期。1.“找米下鍋”、“隨湯下面”的發(fā)展階段70年代末和80年代初，指令性的航天科研生產(chǎn)任務(wù)銳減，科研生產(chǎn)任務(wù)量與生產(chǎn)設(shè)備能力、人員能力之間存在著尖銳的矛盾和極大的反差，此時(shí)，中央提出了“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的方針。這是我國(guó)航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合起步和發(fā)展的背景與條件之一。其次，當(dāng)時(shí)中國(guó)的商品市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)，商品緊俏和脫銷(xiāo)嚴(yán)重。正是在這樣主客觀兩方面的背景條件下，無(wú)需進(jìn)行深入系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)開(kāi)發(fā)，只要市場(chǎng)需要，自己又能干，便揭竿而起，各類(lèi)民品尤如雨后春筍，從絞肉機(jī)、落地?zé)舻诫婏L(fēng)扇、吊扇，從洗衣機(jī)、電冰箱到汽車(chē)總成陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，真可謂蓬勃發(fā)展。此階段極大地緩解了生產(chǎn)設(shè)備閑置和科研生產(chǎn)力量過(guò)剩的矛盾，使各廠、所產(chǎn)值和利潤(rùn)有了很大提高。雖說(shuō)取得了“短平快”的效果，但很難經(jīng)受市場(chǎng)的長(zhǎng)期考驗(yàn)，未能保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.注重市場(chǎng)需求和揚(yáng)航天技術(shù)之長(zhǎng)80年代中后期，航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的工作開(kāi)始由無(wú)序向有序狀態(tài)發(fā)展，一些“短平快”產(chǎn)品、質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等，陸續(xù)被市場(chǎng)淘汰出局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)格規(guī)律、供求規(guī)律等所起的作用是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。廣大職工對(duì)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的認(rèn)識(shí)開(kāi)始有了質(zhì)的提高，認(rèn)識(shí)到這不是權(quán)宜之計(jì)，而是航天科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。一些具有較高技術(shù)水平的科技人員開(kāi)始涉足民品的開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)，使一些機(jī)電一體化產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)品、特殊泵、閥、管路密封類(lèi)產(chǎn)品、系統(tǒng)總成類(lèi)產(chǎn)品、民用航天地面應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)品等，逐步萌生和面世，有些一直紅火到90年代中前期，在當(dāng)時(shí)也確實(shí)稱(chēng)得上是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如電冰箱、面包車(chē)、雙排座客貨兩用車(chē)、吊扇、彩電、數(shù)控與數(shù)顯、工業(yè)過(guò)程控制、石化系統(tǒng)的特種泵閥管等。但大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律是永恒的，也是殘酷的，有些產(chǎn)品開(kāi)始從市場(chǎng)的商戰(zhàn)中敗下陣來(lái)，有的還敗得很慘，幾乎是全軍覆沒(méi)，有些產(chǎn)品仍在市場(chǎng)中搏擊。但總的講，沒(méi)有擺脫所(廠)自為戰(zhàn)、院(基地)自為戰(zhàn)的局面。3.走規(guī)模經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)附加值之路自90年代的中前期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，供大于求的局面開(kāi)始出現(xiàn)，早期開(kāi)發(fā)的家電類(lèi)產(chǎn)品逐漸被市場(chǎng)淘汰；計(jì)算機(jī)應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)品也只能在維系生計(jì)，一時(shí)還形不成規(guī)模效益；汽車(chē)及其零配件發(fā)展不平衡，整車(chē)廠大體上是處境險(xiǎn)惡；民用航天地面應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)論在產(chǎn)品的批量、技術(shù)性能、質(zhì)量上，還是品種與市場(chǎng)占有份額上都不盡如人意。企業(yè)虧損日趨嚴(yán)重，且有繼續(xù)下滑之勢(shì)，一時(shí)還很難遏制。此時(shí)，航天系統(tǒng)進(jìn)一步明確提出要發(fā)展民品支柱產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的思路，并確立了集中力量辦大事，聯(lián)合起來(lái)求發(fā)展；發(fā)展和確保主業(yè)，帶動(dòng)民品與三產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)原則。當(dāng)時(shí)，航天系統(tǒng)提出了發(fā)展汽車(chē)及零部件、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、應(yīng)用衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用三大支柱民品的發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列的舉措，包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、隊(duì)伍組建、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等。時(shí)至今日，航天民品繼續(xù)在以市場(chǎng)需求為牽引，以科技和科技進(jìn)步為推動(dòng)，以產(chǎn)品為龍頭，以隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)改造為保證的發(fā)展道路上不斷前進(jìn)，并在一些民品項(xiàng)目中取得了可觀的成效，如金稅工程、金卡工程、復(fù)合管道工程、汽車(chē)空調(diào)器、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等，其銷(xiāo)售收入每年已達(dá)億元以上。但綜觀三大支柱民品的發(fā)展尚不盡如人意，尤其是汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)更是步履維艱，已成為企業(yè)虧損的主要源頭，汽車(chē)零部件也面臨著嚴(yán)重的市場(chǎng)考驗(yàn)與沖擊；應(yīng)用衛(wèi)星與衛(wèi)星應(yīng)用雖在衛(wèi)星地面接收站等產(chǎn)品上有了一定的發(fā)展，但從航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高度看，從品種、市場(chǎng)占有率及規(guī)模上看，都還有相當(dāng)大的差距；計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用類(lèi)的產(chǎn)品發(fā)展并不平衡。造成這種局面既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。二、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)淺析1.所有制、體制、機(jī)制因素的制約聯(lián)合起來(lái)求發(fā)展，集中力量辦大事必然涉及到所有制、體制和機(jī)制等方面的問(wèn)題。目前，從客觀上講都是國(guó)有資產(chǎn)，但實(shí)際上卻是條塊分割、部門(mén)與單位所有，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)明晰等等還未完全到位，又要考慮改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，資產(chǎn)重組難，各部門(mén)、各單位又都受各自利益的驅(qū)動(dòng)，因此，聯(lián)合起來(lái)求發(fā)展，集中力量辦大事的難度相當(dāng)大，進(jìn)展緩慢，成效自然受影響。2.科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，科研與生產(chǎn)相結(jié)合的格局還未形成歷史和實(shí)踐已證明，發(fā)展民品同樣要依靠科學(xué)技術(shù)和科技進(jìn)步，依靠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。就航天工業(yè)的現(xiàn)狀而言，各院、基地和所、廠都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算部門(mén)，各有各的經(jīng)濟(jì)利益，各有各的生存與發(fā)展的任務(wù)，同一類(lèi)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)分設(shè)在所、廠，院、基地所屬企業(yè)再設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，會(huì)與相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)研究所有重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研制的問(wèn)題，否則，企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)上會(huì)受制于人，缺少自主能力。加之，目前行政指令作用的有限和政策法規(guī)尚不完善，所、廠各自為戰(zhàn)，因此，健全和完善航天的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。這種現(xiàn)狀，勢(shì)必影響科技成果的創(chuàng)新，影響科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、推廣和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。小打小鬧、手工作坊式的民品和小富即安則不足為奇。3.對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力尚有不足航天工業(yè)稱(chēng)得上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典型，從體制、機(jī)制到管理思想、觀念、辦法都是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的民品發(fā)展，則極不適應(yīng)。但傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣勢(shì)力的影響也不是短時(shí)間能消除的。例如：“皇帝的女兒不愁嫁”的觀念就是一種，在汽車(chē)整車(chē)的發(fā)展中，如何適時(shí)研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走勢(shì)就十分必要，以適時(shí)地調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，擺正航天汽車(chē)在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的地位，做到有位才能有為，有為才能更好地有位。至于在加大科技投入，產(chǎn)品上檔次，產(chǎn)品及時(shí)更新?lián)Q代；提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，降低成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；注意保持產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)品的市場(chǎng)生存周期；將用戶作為上帝，搞好營(yíng)銷(xiāo)與售后服務(wù)等方面，也都程度不同地存在著一些管理與經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題，這些都制約著航天民品新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育與壯大，更難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。4.層層真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)尚欠缺發(fā)展支柱民品、優(yōu)勢(shì)民品；走規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模效益的民品之路；聯(lián)合起來(lái)求發(fā)展，集中力量辦大事；發(fā)展民品要注重依靠科技進(jìn)步，揚(yáng)航天技術(shù)之長(zhǎng)；航空航天為本，軍民結(jié)合，軍品第一，民品為主，走向世界；發(fā)展航天，加強(qiáng)民品，提高效益，走向世界等。這些指導(dǎo)思想都是非常正確的，認(rèn)真貫徹落實(shí)也肯定會(huì)有成效。但如何根據(jù)這些指導(dǎo)思想研究、制訂相應(yīng)的具有可操作性、可實(shí)踐性發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，并采取切實(shí)可行的措施，用這些發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，步調(diào)一致地去推動(dòng)民品的新發(fā)展，值得深思。發(fā)展民品要以效益為中心，以市場(chǎng)需求為牽引，以科技和科技進(jìn)步為推動(dòng)，以產(chǎn)品為龍頭，以隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)改造為保證。這五個(gè)方面都涵蓋著大量深入細(xì)致的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)如不在具體落實(shí)上下苦功、實(shí)功，是很難奏效的，有的項(xiàng)目甚至半途而廢或者是短命的。5.投入不足、資金使用效率低尚待解決發(fā)展航天科技及其產(chǎn)業(yè)要靠政策、靠人才、靠投入。發(fā)展航天民品也是如此，僅就投入而言，對(duì)民品的投入是很有限的，主要是靠企事業(yè)單位自己籌措，而企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很難承受大型民品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資。從民品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程看，包括研究與發(fā)展(科技知識(shí)創(chuàng)新)、技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中間規(guī)模試驗(yàn)和小批量與批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。據(jù)國(guó)外有關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中試、批生產(chǎn)三個(gè)階段的投入為110100，我們的民品既沒(méi)有嚴(yán)格按這三個(gè)階段的工作內(nèi)容去做，其投入更是少得可憐，特別是中試這個(gè)環(huán)節(jié)更是成為被遺忘的角落，因此，很難取得大的收效。為使民品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)及其投入趨向科學(xué)化和程序化，必須對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的三個(gè)階段進(jìn)行深入研究。技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)階段：在全面分析研究科技成果的科學(xué)性、可行性、適應(yīng)性、先進(jìn)性、完整性的基礎(chǔ)上，研究和創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的條件，并予以驗(yàn)證；對(duì)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量保證等的原理、方法、規(guī)律、可行性等進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)并試制樣品、樣機(jī)，包括工藝、生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、試制或外購(gòu)選擇。中試階段：進(jìn)行樣品、樣機(jī)的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)，并定型；進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)的研究試驗(yàn)，包括設(shè)計(jì)工藝流程，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)或選購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備，建立質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱；批生產(chǎn)的質(zhì)量穩(wěn)定性試驗(yàn)，可靠性試驗(yàn)，優(yōu)化參數(shù)的再現(xiàn)性試驗(yàn)等；生產(chǎn)、檢測(cè)、維護(hù)、安全等技術(shù)操作規(guī)范的制訂及規(guī)范化試驗(yàn)；新生產(chǎn)系統(tǒng)接合部技術(shù)協(xié)調(diào)性能試驗(yàn)，包括原材料、能源、介質(zhì)、輔助工具系統(tǒng)等的適應(yīng)性、兼容性試驗(yàn)。在技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)與中試兩個(gè)階段，還要進(jìn)行大量的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析，包括產(chǎn)品成本分析、計(jì)算，與市場(chǎng)上同類(lèi)商品的可比性分析，產(chǎn)品的性能價(jià)格比分析，投入產(chǎn)出與利潤(rùn)分析等；進(jìn)行技術(shù)和市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)，含技術(shù)的先進(jìn)性、技術(shù)需求趨勢(shì)與可發(fā)展性的分析，目標(biāo)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、可能占有的市場(chǎng)份額、產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命周期預(yù)測(cè)以及銷(xiāo)售策略研究等；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)以及與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析等。批量生產(chǎn)階段：要進(jìn)行生產(chǎn)線的建造，包括相應(yīng)的工藝和檢測(cè)設(shè)備；進(jìn)行試生產(chǎn)并通過(guò)生產(chǎn)完善設(shè)備；檢驗(yàn)并解決批量生產(chǎn)中產(chǎn)品的一致性與可靠性等問(wèn)題。6.科技創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)盡快建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與源泉將主要依靠科技知識(shí)的創(chuàng)新、積累、加工、傳播、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移和科技成果的產(chǎn)業(yè)化，高科技產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一支柱。現(xiàn)階段民品的發(fā)展也必須遵循這一規(guī)律，加速科技知識(shí)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。就航天科技工業(yè)的現(xiàn)狀而言，科技知識(shí)創(chuàng)新的速率、創(chuàng)新成果的質(zhì)量與水平等，都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，且可供轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新成果更少，轉(zhuǎn)化率低，形成大批量規(guī)模生產(chǎn)的幾乎沒(méi)有。造成這種局面的原因故然是多方面的，包括體制、機(jī)制、管理等，但調(diào)動(dòng)和激勵(lì)科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新與整合的積極性則是十分重要的，應(yīng)從分配機(jī)制上體現(xiàn)創(chuàng)新者與整合者的價(jià)值與成就。航天民品大部分是多項(xiàng)科技創(chuàng)新成果的綜合與集成，而且在創(chuàng)新與整合中不斷融入新的成果，必須全方位、全過(guò)程地給予科學(xué)的評(píng)價(jià)與回報(bào)，包括成果干股，使創(chuàng)新者、整合者成為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的利益共同體。航天工業(yè)軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合的實(shí)踐證明，對(duì)于確實(shí)能成長(zhǎng)為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目，即使是基本以某一所、廠為主的，也都要按新體制、新機(jī)制組建新的法人單位，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行管理。對(duì)于跨單位的大型民品項(xiàng)目應(yīng)按股份制的辦法，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建規(guī)范的公司，使之真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展、自我約束，不斷增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。不解決公司管理中“富了方丈、窮了廟”的問(wèn)題，民品發(fā)展無(wú)從談起。三、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)目前，航天軍轉(zhuǎn)民、軍民結(jié)合工作正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)、新的任務(wù)也必然帶來(lái)諸多的新情況、新矛盾與新問(wèn)題，困難與辦法同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但辦法總是多于困難，機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是想辦法、抓機(jī)遇。1.指令性任務(wù)的增加為民品發(fā)展提供了機(jī)遇根據(jù)目前的形勢(shì)，國(guó)家將全力以赴地迅速增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，改進(jìn)和完善部隊(duì)的武器裝備系統(tǒng)；對(duì)軍用航天、民用航天的需求也日益廣泛而急迫。所以指令性任務(wù)需求的數(shù)量、質(zhì)量與技術(shù)性能要求等，都應(yīng)有所增加和提高，特別是批量生產(chǎn)的要求和技術(shù)改造的投入，都會(huì)增加經(jīng)費(fèi)投入。任務(wù)的增加會(huì)緩解設(shè)施設(shè)備與人員閑置的狀況，但還到不了人員嚴(yán)重不足的地步，因此，毫無(wú)理由放松或削弱民品的發(fā)展。相反，任務(wù)的增加將有利于隊(duì)伍的穩(wěn)定與調(diào)動(dòng)積極性，給民品發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力；另外，技改投入增加，也在不同程度上有利于改善民品發(fā)展的硬軟環(huán)境，對(duì)民品發(fā)展也是一個(gè)有力支撐。2.審慎分析中國(guó)加入WTO給航天系統(tǒng)帶來(lái)的利弊中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已日益臨近，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)及各方面帶來(lái)的利益與影響將逐步得以顯現(xiàn)。對(duì)航天主業(yè)及民品肯定也會(huì)帶來(lái)正負(fù)兩方面的效應(yīng)。我們必須本著“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的原則，進(jìn)行冷靜而實(shí)事求是的思考，嚴(yán)肅而認(rèn)真的分析，適時(shí)做出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的抉擇，使存量資產(chǎn)的重組與增量資產(chǎn)的注入，以及改革的舉措，都能順應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)。3.供大于求的局面在短期內(nèi)難以改變我國(guó)市場(chǎng)供大于求的局面不可能在短時(shí)期內(nèi)得到改變，且由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，整個(gè)國(guó)際