商品質(zhì)量標準、監(jiān)督與認證.ppt

第三章 商品質(zhì)量標準、監(jiān)督與認證,主講教師：張彩華,本章學習目標： 1、了解標準、標準化、強制性標準、推薦性標準等概念，熟悉制定標準的原則和程序。掌握采用國際標準的原則。 2、了解質(zhì)量監(jiān)督的作用和形式，熟悉質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量責任、質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)和行政執(zhí)法的內(nèi)容。明確質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。 3、了解產(chǎn)品質(zhì)量認證、質(zhì)量體系認證、實驗室認可和認證人員注冊等認證活動。 4、掌握我國產(chǎn)品質(zhì)量強制性認證的認證模式、認證程序和認證標志。,第一節(jié) 商品質(zhì)量標準與標準化,一、標準 標準是衡量商品質(zhì)量的客觀準則。 標準是一種特殊文件。 標準隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展不斷完善提高。,二、標準化 標準化是指在一定范圍內(nèi)由眾多的國家、行業(yè)(專業(yè))、團體共同參與進行的標準化活動。 標準化主要是指制定標準、宣傳貫徹標準、對標準的實施進行監(jiān)督管理、根據(jù)標準實施情況修訂標準的過程。這個過程不是一次性的，而是一個不斷循環(huán)、不斷提高、不斷發(fā)展的運動過程。每一個循環(huán)完成后，標準化的水平和效益就提高一步。 標準是標準化活動的產(chǎn)物。標準化的目的和作用，都是通過制定和貫徹具體的標準來體現(xiàn)的。,(一)標準分級,所謂標準分級就是根據(jù)標準適用范圍的不同，將其劃分為若干不同的層次。 按中華人民共和國標準化法規(guī)定，我國標準分為四級，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。 另外，在四級標準之外，又增設(shè)了一種“國家標準化指導性技術(shù)文件”，作為對四級標準的補充。,1.國家標準 國家標準即中華人民共和國國家標準,是指對全國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標準。 國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號三部分構(gòu)成。 2.行業(yè)標準 中華人民共和國行業(yè)標準是指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。 國務院標準化行政主管部門已批準發(fā)布了58個行業(yè)標準代號。行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準順序號及年號組成。,3.地方標準 中華人民共和國地方標準是指在某個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標準。 對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。制定地方標準的項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門確定。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門備案。地方標準不得與國家標準、行業(yè)標準相抵觸，在相應的國家標準或行業(yè)標準實施后，地方標準自行廢止。 地方標準的代號，由“DB“加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)、再加斜線、順序號和年號共四部分組成。,4.企業(yè)標準,企業(yè)標準是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標準和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標準。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準時，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。在有相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準時，國家鼓勵企業(yè)在不違反相應強制性標準的前提下，制定充分反映市場、顧客和消費者要求的，嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。 企業(yè)標準由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)的產(chǎn)品標準，應在發(fā)布后30日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關(guān)系報當?shù)貥藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。企業(yè)標準的編號由企業(yè)標準代號“QB”、標準順序號及年號組成。,(二)標準性質(zhì),按標準的性質(zhì)(也稱標準的屬性)區(qū)分，標準可分為強制性和推薦性兩種性質(zhì)，對應稱為強制性標準和推薦性標準。 1.強制性標準 所謂強制性標準，是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制手段加以實施的標準。 中華人民共和國標準化法規(guī)定:“強制性標準必須執(zhí)行，不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口。”強制性標準的強制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的。,2.推薦性標準,除了強制性標準以外的標準是推薦性標準，也就是說，推薦性標準是非強制執(zhí)行的標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標準。 所謂推薦性標準，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標準，又稱自愿性標準。這類標準任何單位都有權(quán)決定是否采用，違反這類標準，不承擔經(jīng)濟或法律方面的責任。但是，一經(jīng)接受采用，或各方面商定同意納入商品、經(jīng)濟合同之中，就成為各方共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束力，各方必須嚴格遵照執(zhí)行。,三、標準的制定,制定標準是標準化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。標準制定得合理、先進、可靠，實施標準以后獲得的社會效益和經(jīng)濟效益就越大。反之，標準化的效果就會大打折扣。因此，標準的制定一定要按照科學的原則、方法和程序，認真、慎重地進行，以保證制定標準的高水平和高質(zhì)量。,(一)制定標準的基本原則,1、認真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。 2、充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益。 3、合理利用國家資源，推廣先進技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利于標準對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。 4、相關(guān)標準要協(xié)調(diào)配套。 5、有利于保障社會安全和人民身體健康，保護消費者利益，保護環(huán)境。 6、積極采用國際標準和國外先進標準，有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和發(fā)展對外貿(mào)易，有利于我國標準化與國際接軌。,(二)制定標準的對象,1.重復性事物 “重復性事物”是制定標準對象的基本屬性 。重復性事物是指同一事物反復出現(xiàn)多次。 標準是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。具有重復性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標準就是這種積累的一種表現(xiàn)方式。一個新標準的產(chǎn)生是這種積累的開始，標準的修訂是積累的深化或優(yōu)化，是新經(jīng)驗取代舊經(jīng)驗。標準化進程是人類實踐經(jīng)驗的不斷積累與不斷優(yōu)化的過程。 事物具有重復出現(xiàn)的特征，才有制定標準的必要。對重復性事物制定標準的目的是總結(jié)以往的經(jīng)驗或教訓，選擇最佳方案，作為今后實踐的目標和依據(jù)。,2.標準制定的對象,(1)國家標準的制定對象。中華人民共和國標準化法實施條例規(guī)定:“對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應當制定國家標準(含標準樣品的制作)?！?(2)行業(yè)標準的制定對象。按行業(yè)標準管理辦法的規(guī)定，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列七個方面的技術(shù)要求，可以制定為行業(yè)標準(含標準樣品的制作)。 (3)地方標準的制定對象。在既無相應的國家標準，又無相應行業(yè)標準的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定為地方標準。 (4)企業(yè)標準制定的對象。,3.標準制定的程序,國家標準GB/T 16733-1997國家標準制定程序的階段劃分及代碼。該標準將國家標準的制定程序劃分為如下九個階段:預備階段 、立項階段 、起草階段 、征求意見階段 、審查階段 、批準階段 、出版階段 、復審階段 、廢止階段 。 其他等級標準的制定程序，也可參照國家標準制定程序辦理。,4.標準的備案,所謂標準的備案，是指一項標準發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)定期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標準文本報送到備案受理機構(gòu)，進行登記和存檔，以備查閱。 標準備案的含義有兩層:第一，負責制定標準的部門、單位，在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的要求，向規(guī)定的部門備案；第二，受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、法規(guī)、上級標準相抵觸的備案標準提出修改建議，責令備案單位限期改進或停止執(zhí)行標準。,5.標準的復審,中華人民共和國標準化法規(guī)定:標準實施后，制定標準的部門應當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。 標準的復審工作一般是由標準制定單位組織進行的，其周期一般不超過五年，對于發(fā)展變化較快的標準，復審周期可以適當縮短，復審的結(jié)果有三種: 第一、確認標準繼續(xù)有效； 第二、予以修訂，修訂標準的程序和制定標準基本一樣； 第三、予以廢止。,四、標準化,所謂企業(yè)標準化是指以提高經(jīng)濟效益為目標，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營銷等各項工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實施和管理維護標準的一種有組織的活動。 (一)企業(yè)標準化的基本任務 (二)企業(yè)標準體系的構(gòu)成 企業(yè)標準體系的構(gòu)成，以技術(shù)標準為主體，包括管理標準和工作標準。 (三)企業(yè)標準貫徹實施的監(jiān)督,四、采用國際標準和國外先進標準,(一)基本概念 (1)國際標準 (2)國外先進標準 (二)采用國際標準的原則和一般方法 (三)采用國際標準的程度和表示方法 1.等同采用 2.修改采用,第二節(jié) 商品質(zhì)量監(jiān)督,一、質(zhì)量監(jiān)督 商品質(zhì)量監(jiān)督是以法律法規(guī)為準繩，以標準為依據(jù)，以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段，對商品質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的活動。 包括政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、第三方監(jiān)督、自我監(jiān)督等形式。 （一） 質(zhì)量監(jiān)督的地位和作用 1、質(zhì)量監(jiān)督是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段； 2、質(zhì)量監(jiān)督是維護市場經(jīng)濟秩序的重要保證； 3、質(zhì)量監(jiān)督是保障廣大人民群眾根本利益的重要措施。,（二）質(zhì)量監(jiān)督的形式,質(zhì)量監(jiān)督主要包括五個方面： （1）抽查型質(zhì)量監(jiān)督 （2）執(zhí)法型質(zhì)量監(jiān)督 （3）評價型質(zhì)量監(jiān)督 （4）仲裁型質(zhì)量監(jiān)督 （5）產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督,（三） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,其主要形式有以下幾種： （1）監(jiān)督抽查 （2）統(tǒng)一監(jiān)督檢查（簡稱統(tǒng)檢） （3）定期監(jiān)督檢查 （4）日常監(jiān)督檢查,二. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù),1.國家和省有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)及規(guī)章,包括產(chǎn)品質(zhì)量法、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例、國家監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查補充規(guī)定 ； 2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的判定依據(jù)是標準(國家標準或行業(yè)標準、地方標準、按國家規(guī)定制定的企業(yè)標準 ); 3.經(jīng)濟合同、產(chǎn)品說明中的質(zhì)量約定和技術(shù)條件； 4.省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門批準的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方法或質(zhì)量評價規(guī)則。,三、質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法,(一） 產(chǎn)品質(zhì)量法 1993年9月1日，我國開始施行第一部產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的法律中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）。2000年7月8日進行了修改，并決定于2000年9月1日起施行。 1、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨是為了加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；為了明確產(chǎn)品質(zhì)量的責任；為了保護消費者的合法的權(quán)益；為了更好的維護社會主義經(jīng)濟秩序。 2、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法原則 1）有限范圍原則。 2）統(tǒng)一立法、區(qū)別管理原則。 3）實行行政區(qū)域統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)的原則。 4）獎優(yōu)罰劣原則。,（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定,1、產(chǎn)品質(zhì)量法適用的范圍： 是以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的產(chǎn)品。即指用于銷售的經(jīng)過加工制作的工業(yè)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品包括建筑工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備。 2、產(chǎn)品質(zhì)量的責任 產(chǎn)品質(zhì)量的責任是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有責任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品義務所應當承擔的法律責任。包括違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行政責任、刑事責任和不履行保證質(zhì)量義務的民事責任。 產(chǎn)品質(zhì)量責任是一種綜合性的法律責任，它主要包括應承擔的民事責任、行政責任和刑事責任。,產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了認定產(chǎn)品質(zhì)量責任的依據(jù)：,1）國家法律行政法規(guī)明確規(guī)定的對于產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定必須滿足的條件。 2）明示采用的產(chǎn)品標準，作為認定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。 3）產(chǎn)品缺陷 產(chǎn)品缺陷即產(chǎn)品存在“不合理的危險”判斷產(chǎn)品存在缺陷的基本標準是一因產(chǎn)品設(shè)計上的原因?qū)е碌牟缓侠淼奈ｋU。二因產(chǎn)品制造上的原因?qū)е碌牟缓侠淼奈ｋU。三因告知上的原因?qū)е碌牟缓侠淼奈ｋU。,3、產(chǎn)品質(zhì)量法對企業(yè)質(zhì)量管理的要求：,產(chǎn)品質(zhì)量法對企業(yè)質(zhì)量管理的要求是生產(chǎn)者、銷售者應健全內(nèi)部的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、嚴格實施崗位規(guī)范、質(zhì)量責任及相應的考核辦法。 4、產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品的質(zhì)量義務： 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務：保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，保證產(chǎn)品的標識符合法律規(guī)定的要求，產(chǎn)品包裝必須符合規(guī)定要求，嚴禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務：嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，保持產(chǎn)品原有質(zhì)量，保證銷售產(chǎn)品的標識符合法律規(guī)定的要求，嚴禁銷售假冒偽劣產(chǎn)品。,5、產(chǎn)品質(zhì)量法明令禁止的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為：,1）禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。 2）禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地。 3）產(chǎn)品和包裝上標注的廠名、廠址必須真實，禁止偽造或冒用他人的廠名和廠址。 4）禁止在生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。,6、產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，是根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實施的一種具有監(jiān)督性質(zhì)的檢查制度，它既是一項強制性的行政措施，同時又是一項有效的法制手段。 國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費、有關(guān)組織反映的有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查，抽查應當在市場或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。 由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查，且上級抽查的產(chǎn)品，下級不得重復抽查。,7、產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任制度：,產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任是產(chǎn)品銷售者、生產(chǎn)者不履行產(chǎn)品質(zhì)量擔保義務，應當承擔的法律責任，屬于買賣合同的范疇。 產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的方式是修理、更換、退貨和賠償損失。 產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的期限是為生產(chǎn)者、銷售者明示的產(chǎn)品質(zhì)量擔保期或者產(chǎn)品質(zhì)量保證期。 產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的追償，銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題銷售者依法向購買者承擔了產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任后，屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者或供貨者責任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或供貨者追償。,8、產(chǎn)品質(zhì)量法 對企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和激勵引導措施,采用了五方面監(jiān)督管理和激勵引導措施 1）推行企業(yè)質(zhì)量管理體系認證制度 2）推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度 3）推行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 4）鼓勵推行科學的質(zhì)量管理制度 5）實行獎勵制度,9、質(zhì)量獎勵制度,1）中國名牌產(chǎn)品的評價工作以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價為主要的評價內(nèi)容。 2）企業(yè)自愿申請中國名牌產(chǎn)品的評價，評價過程不收費。證書的有效期為三年。 3）使用規(guī)定：只使用在認定的型號、規(guī)格的產(chǎn)品及宣傳資料上，不得擴大使用范圍，中國名牌產(chǎn)品的標志是質(zhì)量標志。,習題：,1、產(chǎn)品質(zhì)量擔保的基本形式包括( )。 A修理 B更換 C退貨 D道歉 答案ABC 2、關(guān)于產(chǎn)品的擔保責任正確的說法是（） A產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任是產(chǎn)品檢查部門不履行產(chǎn)品質(zhì)量擔保義務，應當承擔的法律責任。 B產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的基本形式是修理、更換、退貨和賠償損失。 C產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的期限是為生產(chǎn)者、銷售者明示的產(chǎn)品質(zhì)量擔保期或者產(chǎn)品質(zhì)量保證期。 D產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任的追償，銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，銷售者依法向購買者承擔了產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任后，屬于產(chǎn)品生產(chǎn)者或供貨者責任的，消費者有權(quán)向生產(chǎn)者或供貨者追償。 答案BC,3、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度說法正確的是（） A產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實施的一種具有監(jiān)督性質(zhì)的檢查制度。 B既是一項強制性的行政措施。 C是一項有效的法制手段。 D是一項推薦使用的措施。,答案：ABC,第三節(jié) 質(zhì)量認證,一、質(zhì)量認證的產(chǎn)生 質(zhì)量認證是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作為一種外部質(zhì)量保證的手段逐漸發(fā)展起來的由獨立于產(chǎn)銷雙方、不受產(chǎn)銷雙方經(jīng)濟利益所支配的第三方，用公正、科學的方法對市場上流通的商品，特別是涉及安全、健康的商品進行評價、監(jiān)督，以正確指導公眾購買，保證公眾基本利益。 英國的風箏標志，是最早的國家認證的先河。 認證按其性質(zhì)分為強制認證和自愿認證兩大類。,ISO成立了合格評定委員會（CASCO），指導各個國家、地區(qū)質(zhì)量認證制度的建立和發(fā)展。 80年代成立了兩個產(chǎn)品認證委員會。中國的電子元器件質(zhì)量認證委員會和中國電工產(chǎn)品認證委員會是我國政府最早授權(quán)成立的兩家認證機構(gòu)。 1991年5月7日，國務院發(fā)布中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例，標志著我國產(chǎn)品質(zhì)量認證進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。 2003年9月3日，國務院發(fā)布中華人民共和國認證認可條例，標志著我國認證認可(包括產(chǎn)品質(zhì)量認證)又進入了新的發(fā)展時期。,二、產(chǎn)品質(zhì)量認證,（一）產(chǎn)品質(zhì)量認證的概念 產(chǎn)品質(zhì)量認證是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應的技術(shù)要求，由產(chǎn)品認證機構(gòu)對某一產(chǎn)品實施合格評定，并通過頒發(fā)產(chǎn)品認證證書和認證標志，以證明某一產(chǎn)品符合相應標準和要求的活動。 （二）理解要點： 1、是一種活動。 2、依據(jù)是產(chǎn)品標準和相應的技術(shù)要求。 3、由產(chǎn)品認證機構(gòu)來實施。 4、對象是產(chǎn)品。 5、頒發(fā)產(chǎn)品認證證書和認證標志。 6、目的是證明產(chǎn)品符合相應的標準和要求。,二、產(chǎn)品質(zhì)量認證的類型（八種形式 ）,a型：試驗按規(guī)定的試驗方法對產(chǎn)品樣品進行試驗，以證明樣品符合標準或技術(shù)規(guī)范的全部要求。這是一種最簡單和最有限的認證形式。 b型：試驗加認證監(jiān)督市場抽樣檢驗。 c型：試驗加認證后監(jiān)督工廠抽樣檢驗。 d型：試驗加認證后監(jiān)督在市場和工廠抽樣檢驗。 e型：試驗加工廠質(zhì)量保證體系的評定再加認證后監(jiān)督復查質(zhì)量加工廠和市場抽樣檢驗。 f型：是對工廠的質(zhì)量體系進行評定認可。 g型：對一批產(chǎn)品進行抽樣檢驗。 h型：百分之百檢驗。 從上述八種制度可看出，第五種認證制度是一種比較全面、比較完善的認證形式，它一直是ISO向各國推薦的一種認證形式，也是目前各國普遍使用的第三方認證的一種制度。,三、產(chǎn)品質(zhì)量認證標志,產(chǎn)品質(zhì)量認證標志是認證機構(gòu)為證明產(chǎn)品符合認證標準和技術(shù)要求而設(shè)計、發(fā)布的一種專用質(zhì)量標志。產(chǎn)品質(zhì)量認證的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法和產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例。依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認證分為安全認證和合格認證，認證合格后，經(jīng)認證機構(gòu)批準，產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以在認證合格的產(chǎn)品上、產(chǎn)品銘牌、包裝物、產(chǎn)品說明書或者出廠合格證上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。,按照產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例實施辦法的規(guī)定，根據(jù)產(chǎn)品的特點，產(chǎn)品質(zhì)量認證證書的有效期為3年、4年或5年，經(jīng)認證合格的產(chǎn)品，方可使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。因此，對獲得產(chǎn)品認證標的企業(yè)，有權(quán)在產(chǎn)品質(zhì)量認證合格有效期內(nèi)，在獲得認證的產(chǎn)品上使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。超過有效期或者未獲得認證的產(chǎn)品上，不得使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志。 P58圖3-13-4為我國部分產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)的認證標志。,目前，我國巳頒布的產(chǎn)品質(zhì)量認證標志包括： (1) 國家對強制性產(chǎn)品認證使用統(tǒng)一標志：“中國強制認證”英文縮寫為“CCC” (2)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證標志。是加施于無公害農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標志；是未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。 (3中國有機產(chǎn)品認證標志。是自愿性產(chǎn)品認證，其標志分為中國有機產(chǎn)品認證標志和中國有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證標志。 （4）中國飼料產(chǎn)品認證標志。 （5）中國能源效率標識。國家對節(jié)能潛力大，使用面積廣的用能產(chǎn)品實行統(tǒng)一的能源效率標識制度。,四、相關(guān)認證的發(fā)展,1.認可 認可是指“由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認的合格評定活動”。 從認可的定義可以看出： (1)認可的性質(zhì)是由認可機構(gòu)進行的一種合格評定活動； (2)認可的對象是認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事審核、評審等認證活動的人員； (3)認可的內(nèi)容是對認可對象的能力和執(zhí)業(yè)資格的承認。,2實驗室認可,在開展產(chǎn)品認證的過程中，需要大量使用實驗室檢測；同時，在市場經(jīng)濟活動中，買賣雙方也要通過檢驗數(shù)據(jù)判定合同的質(zhì)量要求。因此，對實驗室的資格和技術(shù)能力的評定成為各國強烈關(guān)注的問題。1947年，澳大利亞率先開展了對實驗室的認可活動，發(fā)達國家相繼效仿。幾十年來，實驗室認可制度在國際上獲得廣泛發(fā)展。1977年，國際實驗室認可合作組織(IIJAC)的成立，促進了實驗室國家認可制度在各國的建立，促進了實驗室認可的相互承認。2000年11月，IIJAC成員機構(gòu)間簽署了相互承認協(xié)議，為節(jié)約產(chǎn)品認證的檢驗費用及資源做出了重要貢獻。,3質(zhì)量體系認證 （一）定義,質(zhì)量管理體系的認證是指依據(jù)質(zhì)量管理體系的標準，由質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)對質(zhì)量管理體系實施合格評定，并頒發(fā)體系認證證書，以證明某一組織有能力按規(guī)定的要求提供產(chǎn)品的活動。質(zhì)量管理體系認證亦稱質(zhì)量管理體系注冊。 理解要點： 1、質(zhì)量管理體系的認證是一種活動。 2、依據(jù)是質(zhì)量管理體系的標準。 3、是由質(zhì)量管理體系認證機構(gòu)對質(zhì)量管理體系實施合格評定。 4、頒發(fā)體系認證證書。 5、證明某一組織有按規(guī)定的要求提供產(chǎn)品的能力。 6、亦稱質(zhì)量管理體系注冊。,（二）質(zhì)量管理體系認證的發(fā)展,質(zhì)量管理體系認證不受相應產(chǎn)品是否已具有公開發(fā)布的產(chǎn)品標準的限制，具有適應性廣、認證評定費用低的特點。1987年，隨著IS09000系列質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際標準的發(fā)布，全世界形成了統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系認證的基本標準，近年來質(zhì)量體系認證得到了迅速的發(fā)展，遍及世界150多個國家和地區(qū)。 國際認可論壇（IAF）于1998年1月在我國廣州首次簽署了質(zhì)量管理體系認證國際多邊承認協(xié)議。中國成為第一批簽約國。 在IS090的標準的基礎(chǔ)上增加了適于本行業(yè)的特定要求，以滿足本行業(yè)實施IS09000標準或在本行業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證的需要。 2001年8月29日正式掛牌成立的中國認證認可監(jiān)督管理委員會是國務院組建并授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管部門。,2003年9月3日由國務院公布、11月1日施行的（中華人民共和國認證認可條條例)規(guī)定： 1、國家對認證認可工作實行在國務院認證認可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下各有關(guān)方面共同實施的工作機制； 2、認證認可活動應當遵循客觀獨立、公開公平、誠實信用的原則； 3、未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動； 4、國家對必須經(jīng)過認證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準； 5、從事評審、核等認證活動的人員，應當經(jīng)認可機構(gòu)注冊后，方可從事相應的認證活動； 6、認證人員不得同時在兩個以上認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)等等， 這標志著我國認證認可(包括質(zhì)量管理體系認證)進入了規(guī)范化和法制化的新的歷史發(fā)展時期。,產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量管理體系的認證的區(qū)別,4認證人員培訓與注冊,伴隨質(zhì)量體系認證的發(fā)展，認證人員注冊制度及培訓課程批準制度也逐漸建立起來。 我國對管理體系認證審核員、產(chǎn)品認證檢查員、認證培訓教員和認證咨詢師等從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員實施統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格注冊制度；對認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。從事認證及認證培訓、咨詢活動的人員應當向中國認證人員與培訓機構(gòu)國家認可委員會申請執(zhí)業(yè)資格注冊，未經(jīng)注冊的，不得從事相關(guān)活動。,五、各國質(zhì)量認證（合格評定）的差異,1、依據(jù)的標準水平不同 2、質(zhì)量認證體系的內(nèi)容不同 3、認證機構(gòu)的地位不同 4、檢驗機構(gòu)的水平不同 5、強制性認證與自愿性認證的不同,六、我國產(chǎn)品認證和強制性產(chǎn)品認證,認證的依據(jù)都是GB/T19000-ISO9000系列標準。2002年5月起我國實行了強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定。 根據(jù)國務院授權(quán)，國家認證認可監(jiān)督管理委員會主管全國認證認可工作。 國家對強制性產(chǎn)品認證公布統(tǒng)一的中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）、確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術(shù)