重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域通關運作及進出物流管理.ppt

重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域通關運作及進出物流管理介紹,重慶海關 陳遠軍 2011年7月27日,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,2008年11月12日，國務院正式批準設立； 2009年6月，保稅港區(qū)一期工程開工建設； 2010年8月，保稅港區(qū)業(yè)務試運行； 2011年2月，兩路寸灘海關成立，正式封關運行。,重慶海關特殊區(qū)域作業(yè)模式及流程,重慶兩路寸灘保稅港區(qū),一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,重慶保稅港區(qū)規(guī)劃面積8.37平方公里，分水港和空港2個功能區(qū)。 水港功能區(qū)位于寸灘港及周邊地塊，包括現(xiàn)在的出口加工區(qū)，面積6.00平方公里；空港功能區(qū)位于機場二、三跑道北側地塊和空港工業(yè)園區(qū)地塊，面積2.37平方公里。 水港與空港兩功能區(qū)直線相距18公里，空港功能區(qū)兩地塊直線相距1.4公里。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,一、兩區(qū)概況及業(yè)務常識,2009年11月，西永綜合保稅區(qū)提前規(guī)劃建設； 2010年2月15日，國務院正式批復設立； 2010年12月，西永綜合保稅區(qū)業(yè)務試運行。,西永綜合保稅區(qū),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,西永綜合保稅區(qū),規(guī)劃布局,入駐企業(yè)布局,規(guī)劃面積：10.3平方公里，分為A、B兩個區(qū)域。 A區(qū)位于中梁山以西、襄渝鐵路以東，面積約4平方公里； B區(qū)位于寨山坪以西、虎曾路以東，面積約6.3平方公里。 A、B兩區(qū)直線距離約5公里，實施封閉式圍網管理，并設立專用連接道連通兩區(qū)。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,海關對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入綜保區(qū)的貨物予以保稅。貨物的收發(fā)貨人或者代理人應當如實填寫進出境貨物備案清單，向海關備案。（署令191號第十六條）,保稅政策,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,免稅政策,下列貨物從境外進入保稅港區(qū)，海關免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅（署令191號第十七條）,區(qū)內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資,區(qū)內企業(yè)生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件,區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用合理數(shù)量的辦公用品,從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關稅（署令191號第十九條）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,征稅政策,從境外進入保稅港區(qū)，供區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，海關按照有關規(guī)定征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。（署令191號第十八條）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（入區(qū)）退稅政策,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）基本稅收政策,區(qū)外貨物進入保稅港區(qū)的，按照貨物出口的有關規(guī)定辦理繳稅手續(xù)，并按照下列規(guī)定簽發(fā)用于出口退稅的出口貨物報關單證明聯(lián)。,區(qū)外的原進口貨物入區(qū)不退稅，原已繳納的關稅、進口環(huán)節(jié)海關代征稅不予退還。,供保稅港區(qū)行政管理機構和區(qū)內企業(yè)使用的生活消費用品和交通運輸工具，不退稅。,1、供區(qū)內企業(yè)開展業(yè)務的國產貨物及其包裝物料入區(qū)退稅；,2、供保稅港區(qū)行政管理機構和區(qū)內企業(yè)使用的國產基建物資、機器、裝卸設備、管理設備、辦公用品，入區(qū)退稅；,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,1,存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物,2,3,4,5,6,7,8,國際轉口貿易,國際采購、分銷和配送,國際中轉,檢測和售后服務維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,9,港口作業(yè)（保稅港區(qū)）,經海關批準的其他業(yè)務,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）主要功能,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,企業(yè)通關數(shù)據與海關交互傳遞的重要平臺,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,兩區(qū)輔助管理系統(tǒng) 核查和輔助核銷系統(tǒng),H2000系統(tǒng),電子口岸,客戶端,加工企業(yè)ERP,物流企業(yè)WMS,卡口作業(yè)數(shù)據,企業(yè)賬冊數(shù)據管理架構,數(shù)據傳輸機制,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,有效互補,輔助系統(tǒng) 賬冊,H2000 賬冊,聯(lián)網備案、核算核查等業(yè)務在輔助管理系統(tǒng)中進行。（料號級）,通關申報、核銷作業(yè)及減免稅電子賬冊在H2000進行。（項號級）,實現(xiàn)方式,輔助系統(tǒng)緊緊依托H2000系統(tǒng)，通過定制報關單（備案清單）、電子賬冊等數(shù)據，對進出保稅港區(qū)、綜保區(qū)的貨物進行實際監(jiān)管； 將企業(yè)申報數(shù)據與實際物流數(shù)據結合，強化區(qū)內管理提供風險預警參考,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,企業(yè)賬冊管理與海關核查核銷的基礎平臺,提供兩種核銷方式,工單核銷：針對建有ERP系統(tǒng)的大型保稅加工企業(yè) ；,傳統(tǒng)BOM表核銷：針對保稅物流企業(yè)及部分加工企業(yè) ；,每天向海關輔助管理系統(tǒng)發(fā)送前一天進、出、轉、存數(shù)據； 每14天發(fā)送理論庫存數(shù)據，定期核查； 每180天停產盤點發(fā)送實際庫存數(shù)據，海關核查核銷。,企業(yè)開展業(yè)務前備案單耗（BOM表）； 期末停產盤點，核查作業(yè)； 海關在H2000系統(tǒng)中進行耗料分析，核算平衡表，實施核銷。,工單為主，單耗為輔！,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）應用系統(tǒng)介紹,解決我關區(qū)港、區(qū)區(qū)流轉貨物在途風險問題,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,在途監(jiān)管系統(tǒng)構成要素,（一）智能卡口管理系統(tǒng) （二）電子關鎖/電子鉛封施解鎖裝置 （三）GPS監(jiān)控終端 （四）標配的在途監(jiān)管車輛,關區(qū)內各現(xiàn)場間卡口聯(lián)網監(jiān)控；,兩區(qū)至機場、鐵路、港口間在途“GPS+電子鉛封”監(jiān)控。,綜保區(qū),寸灘水港,兩路空港,鐵路中心站,綜保區(qū)至鐵路、機場修建海關監(jiān)管專用通道；,“在途監(jiān)管系統(tǒng)”采取國內最先進的“GPS+電子鉛封”在途監(jiān)管技術，通過遙控技術和衛(wèi)星定位技術，實現(xiàn)對保稅物流車輛在途實時有效監(jiān)管。,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,前端采集數(shù)據,園區(qū)輔助管理系 統(tǒng),卡口系統(tǒng),在途監(jiān)管系統(tǒng),卡口放行指令,放行結果,鉛封狀態(tài)信息及啟動/關閉監(jiān)控指令,鉛封狀態(tài)判別結果,放行結果,6,5,4,3,1,2,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,承運在途監(jiān)管貨物車輛的管理,承運在途監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)和車輛必須經主管海關登記備案，申請固定電子車牌（IC卡），加裝GPS裝置，并能施以電子鉛封，以滿足海關對車輛運輸途中進行監(jiān)管的需要，并對路線、鉛封狀態(tài)等信息進行合法性驗證。承運在途監(jiān)管貨物的車輛必須按照海關規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變或調整路線。,電子鉛封的日常使用、管理、保管及回收由貨物承運企業(yè)或車輛駕駛員負責。,在途監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),二、進出管理和通關模式,簡化進出境貨物和區(qū)內貨物流轉手續(xù),（一）兩區(qū)通關及管理理念,一線放開、二線管住、區(qū)內自由,寬嚴相濟、執(zhí)法統(tǒng)一,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)/綜保區(qū),境內區(qū)外,區(qū)內,境外,掌握三個層次,國內企業(yè),區(qū)內企業(yè),國外企業(yè),三、進出管理和通關模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,二、進出管理和通關模式,（二）兩區(qū)卡口管理模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（二）兩區(qū)卡口管理模式 進出車輛管理（IC卡管理）,保稅港區(qū)（綜保區(qū)）卡口通道配置,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)一線口岸貨物進口通關流程,保稅港區(qū)一線口岸貨物出口通關流程,綜保區(qū)一線直接進境入區(qū)通關流程,1,綜保區(qū)一線進境轉關入區(qū)通關流程,（三）兩區(qū)進出通關流程,2,3,4,5,6,二線出入區(qū)通關流程,兩區(qū)保稅貨物流轉通關流程,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,貨物到港,保稅港區(qū)一線口岸貨物進口通關流程,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),代理企業(yè),卸船審批作業(yè),主卡口,EDI,核放單審批作業(yè),區(qū)外企業(yè),報關申報作業(yè),車輛入區(qū)前制卡,內卡口1,碼頭提貨進內卡口1,查驗區(qū),外理公司,理貨數(shù)據,查驗,放行,艙單核銷作業(yè),支持貨到口岸作業(yè)區(qū)報關模式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,保稅港區(qū)一線口岸貨物出口通關流程,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),區(qū)外企業(yè),送貨 入區(qū),報關申報作業(yè),核放單審批作業(yè),主卡口,代理企業(yè),車輛制卡,內卡口1,EDI,碼頭發(fā)運抵報告,寸灘碼頭,返回查驗區(qū),放行貨物 裝船離港,查驗,理貨公司,裝船審批作業(yè),理貨 數(shù)據,預結關,轉關,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,貨物到港,綜保區(qū)一線直接進境入區(qū)流程,綜保區(qū)海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),機場貨站,區(qū)內企業(yè),地面代 理理貨,發(fā)送理貨報告,申報報關申請單、核放單,車輛制卡,貨站 提貨,出主 卡口,申報備案清單,定制報關數(shù)據,比對核注底賬,采集時間、電子關鎖加密,核注核放單核增底賬,貨物入企業(yè)倉庫,比對數(shù)據、關鎖解密 放行查驗待報指令,查驗場,代理發(fā)送艙單數(shù)據,機場卡口,綜保區(qū)卡口,審核卸載指令 現(xiàn)場裝卸監(jiān)管,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,進境地海關,綜保區(qū)一線進境轉關入區(qū)流程,綜保區(qū)海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),關區(qū)口岸,區(qū)內企業(yè),接入平臺相關數(shù)據,申報報關申請單、核放單,車輛制卡,車輛 提貨,通過 卡口,申報備案清單,定制報關數(shù)據,比對核注底賬,采集時間重量、關鎖加密,核注核放單核增底賬,入企業(yè)倉庫,比對數(shù)據、關鎖解密 放行查驗待報指令,查驗場,轉關信息,轉關核銷,機場、港口、鐵路卡口,綜保區(qū)卡口,審核卸載指令 現(xiàn)場裝卸監(jiān)管,定制轉關數(shù)據,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,二線出入區(qū)通關流程（逐票申報或分送集報）,國內企業(yè),國內企業(yè),保稅港區(qū)、綜保區(qū),出口報關,海關輔助管理系統(tǒng),H2000系統(tǒng),區(qū)內企業(yè)發(fā)送 申請表 非報關申請單 核放單,保稅進口,車輛制卡 送貨入區(qū),車輛制卡 提貨出區(qū),匯總 集中申報,二線入區(qū),二線出區(qū),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,兩區(qū)保稅貨物流轉通關流程,綜保區(qū)輔助系統(tǒng),H2000系統(tǒng),轉出企業(yè),綜保區(qū)卡口,保稅港區(qū)卡口,保稅港區(qū)輔助系統(tǒng),轉入企業(yè),申報報關申請單,申報核放單,確認、申報報關申請單,車輛 制卡 入區(qū) 提貨,辦理卡口手續(xù),核減底賬,核增底賬,完結卡口手續(xù),申報備案清單,申報備案清單,保稅港區(qū)貨物轉入綜保區(qū)流程類似！,比對報關申請單 核注企業(yè)H2000底賬,整合,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,主要內容,兩區(qū)概況及業(yè)務常識,進出管理和通關模式,便捷通關及相關作業(yè),五、便捷通關及相關作業(yè),重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,概念：,五、便捷通關及相關作業(yè),通過借助兩區(qū)輔助管理系統(tǒng)、在途監(jiān)管系統(tǒng)等技術平臺，整合關區(qū)既有監(jiān)管資源，優(yōu)化通關作業(yè)流程和海關監(jiān)管模式，實現(xiàn)重慶關區(qū)機場、鐵路、港口等口岸物流作業(yè)功能與保稅港區(qū)、綜保區(qū)兩大特殊區(qū)域保稅作業(yè)功能的無縫對接和深度融合，以及兩個特殊區(qū)域貨物的自由流轉和有效聯(lián)動，滿足區(qū)區(qū)之間、區(qū)港之間 “省略轉關”、“一次報關、一次查驗、一次放行”便捷通關需求的監(jiān)管模式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,建立兩區(qū)與港口、機場、鐵路口岸“區(qū)港融合”模式；,建立兩區(qū)與兩路寸灘保稅港區(qū)“區(qū)區(qū)聯(lián)動”監(jiān)管模式；,兩區(qū)一線進出境報關單，省略二次轉關操作， 兩區(qū)主管海關直接與沿?？诎逗ｊP制作轉關數(shù)據。,意義：,實現(xiàn)兩區(qū)進出貨物快速物流、便捷通關； 實現(xiàn)關區(qū)內“一次申報、一次查驗、一次放行”。,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”海關各現(xiàn)場職責分工：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)港融合”作業(yè)流程：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,區(qū)港 流轉： 即區(qū)內貨物經過關區(qū)口岸中轉實現(xiàn)一線貨物出區(qū)出境。 出區(qū)前：區(qū)內企業(yè)錄入報關申請單海關核準或自動審批錄入核放單根據報關申請單報關申報制作轉關信息至出境地口岸海關。 出區(qū)時：兩區(qū)卡口（二線）自動核注核放單啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達關區(qū)口岸卡口，驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封（渝新歐的保留）口岸海關做好實貨監(jiān)管貨物離港。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,“區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)流程：,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,送貨前：轉入企業(yè)錄入入區(qū)報關申請單發(fā)送至轉出企業(yè)轉出企業(yè)補充相關數(shù)據并確認提交海關核準或自動審批轉出企業(yè)錄入核放單發(fā)送至轉入企業(yè)進行確認車輛電子車牌綁定核放單數(shù)據（或制作IC卡） 送貨時：卡口（二線）自動核注核放單啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達卡口驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封核注核放單信息。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（一）“區(qū)港融合、區(qū)區(qū)聯(lián)動”作業(yè)模式,港區(qū) 流轉 即進境地口岸轉關（機場直達）并途徑關區(qū)口岸中轉實現(xiàn)一線貨物進境入區(qū)。 離港前：區(qū)內企業(yè)根據口岸艙單錄入報關申請單根據轉關信息及報關申請單進行報關申報海關核準或自動審批企業(yè)錄入核放單。 入區(qū)時：關區(qū)口岸卡口共享核放單數(shù)據啟動在途監(jiān)管系統(tǒng)，施加電子鉛封并采集重量、時間在途監(jiān)管、GPS監(jiān)控到達兩區(qū)卡口（二線）驗核在途信息終止在途監(jiān)管，剪斷電子鉛封核注核放單信息根據指令按質分流轉入地主管海關根據卡口數(shù)據核銷轉關數(shù)據。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,（二）“分送集報”作業(yè)模式,概念：,五、便捷通關及相關作業(yè),即分批送貨、集中申報。 經主管海關備案，特殊區(qū)域內企業(yè)同與其有長期穩(wěn)定供送貨關系的進出口貨物收發(fā)貨人之間多批次往來貨物，以重慶海關特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng)進、出區(qū)貨物申請單申報貨物進出，再以備案清單或報關單匯總辦理H2000海關手續(xù)的特殊通關方式。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,特殊區(qū)域內企業(yè)與境內區(qū)外企業(yè)之間（即 “二線”）；,（二）“分送集報”作業(yè)模式,適用范圍,不同特殊區(qū)域企業(yè)之間；,同一特殊區(qū)域內不同企業(yè)之間；,其他經主管海關批準的適用分送集報的業(yè)務。,重慶海關特殊區(qū)域通關運作及管理,每月送貨頻率原則上在30次以上； 企業(yè)提交擔保，擔保期限連續(xù)6個月，金額為連續(xù)1個月平均進出貨值的關稅和增值稅之和； 二線分送集報業(yè)務區(qū)內企業(yè)需承擔區(qū)外企業(yè)連帶責任； 企業(yè)需在次月底前（法定節(jié)假日不順延）對所有分送清單數(shù)據辦理集中申報手續(xù)。,（二）“分送集報”作業(yè)模式,業(yè)務