盈江縣工業(yè)園建設(shè)可行性研究報告 (2).doc

1 總論總論 3 3 1 1 項目名稱及編制單位項目名稱及編制單位3 3 1.11.1 項目名稱項目名稱 3 3 1.21.2 編制單位編制單位 3 3 1.31.3 項目承辦單位項目承辦單位 3 3 1.41.4 項目地點項目地點 3 3 1.51.5 項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容 4 4 1.61.6 項目建設(shè)環(huán)境分析項目建設(shè)環(huán)境分析 4 4 2 2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理概況區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理概況 7 7 2.12.1 盈江縣概況盈江縣概況 7 7 2.22.2 現(xiàn)狀工業(yè)概況現(xiàn)狀工業(yè)概況 9 9 3 3、可行性研究的主要依據(jù)、可行性研究的主要依據(jù) 1010 4 4、可行性研究的編制原則、可行性研究的編制原則 1111 4.14.1 與城市總體規(guī)劃吻合原則與城市總體規(guī)劃吻合原則 1111 4.24.2 市場導(dǎo)向原則市場導(dǎo)向原則 1212 4.34.3 可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則 1212 4.44.4 緊湊布局原則緊湊布局原則 1212 4.54.5 滾動發(fā)展原則滾動發(fā)展原則 1212 4.64.6 區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合原則區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合原則 1313 4.74.7 可操作性原則可操作性原則 1313 2 5 5、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的背景、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的背景 1313 6 6、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性及其意義、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性及其意義 1515 6.16.1、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性1515 6.26.2、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義1616 7 7、規(guī)劃框架和技術(shù)線路、規(guī)劃框架和技術(shù)線路 1717 7.17.1、工業(yè)園規(guī)劃總體框架、工業(yè)園規(guī)劃總體框架1717 7.27.2、規(guī)劃技術(shù)線路、規(guī)劃技術(shù)線路1717 8 8、盈江工業(yè)園發(fā)展機(jī)遇和條件分析、盈江工業(yè)園發(fā)展機(jī)遇和條件分析 1818 8.18.1、外部發(fā)展條件：把握機(jī)遇、外部發(fā)展條件：把握機(jī)遇1919 8.28.2 內(nèi)部發(fā)展條件：優(yōu)勢與弱勢內(nèi)部發(fā)展條件：優(yōu)勢與弱勢 2525 9 9、盈江工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路、盈江工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略與思路 2929 9.19.1、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃范圍與期限2929 9.29.2、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限3030 9.39.3、功能定位和發(fā)展思路與策略、功能定位和發(fā)展思路與策略3131 1010 工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原則和策略 4343 10.110.1 產(chǎn)業(yè)配置原則產(chǎn)業(yè)配置原則 4343 10.210.2 產(chǎn)業(yè)配置策略產(chǎn)業(yè)配置策略4444 1111 工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐項目工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐項目 5050 11.111.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項目的選擇原則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項目的選擇原則5050 11.211.2 進(jìn)入工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項目進(jìn)入工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及支撐項目 5151 3 1212、工業(yè)園總體布局與功能區(qū)分、工業(yè)園總體布局與功能區(qū)分 5252 12.112.1 工業(yè)園總體布局工業(yè)園總體布局 5252 12.212.2 工業(yè)園功能分區(qū)工業(yè)園功能分區(qū) 5454 12.312.3 工業(yè)園用地規(guī)劃工業(yè)園用地規(guī)劃5757 1313、工業(yè)園分期建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園分期建設(shè)規(guī)劃 5959 13.113.1 分期建設(shè)策略分期建設(shè)策略 5959 13.213.2 分期建設(shè)分期建設(shè) 6060 1414、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃 6161 14.114.1 道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃 6161 14.214.2 綠化景觀體系規(guī)劃綠化景觀體系規(guī)劃 6262 14.314.3 空間界面景觀體系規(guī)劃空間界面景觀體系規(guī)劃 6363 14.414.4 市政工程體系規(guī)劃市政工程體系規(guī)劃 6363 14.514.5 環(huán)境保護(hù)體系環(huán)境保護(hù)體系 6666 14.614.6 消防設(shè)施體系消防設(shè)施體系 6969 14.714.7 物流體系物流體系 7070 1515 盈江工業(yè)園重點項目建設(shè)與投資估算盈江工業(yè)園重點項目建設(shè)與投資估算7171 15.115.1 重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7171 15.215.2 投資估算投資估算 7373 15.315.3、效益分析、效益分析7474 15.515.5、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運作方式、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運作方式7575 15.615.6、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)財政政策、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)財政政策7676 4 1616 工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施7676 16.116.1 組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制 7676 16.216.2 保障措施保障措施 7878 1717 工業(yè)園發(fā)展的對策措施工業(yè)園發(fā)展的對策措施 7878 17.117.1、統(tǒng)一、統(tǒng)一“新型工業(yè)富縣新型工業(yè)富縣”思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設(shè)思想，推動工業(yè)園開發(fā)建設(shè)7878 17.217.2、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中發(fā)展7979 17.317.3、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點產(chǎn)業(yè)平臺、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點產(chǎn)業(yè)平臺8080 17.417.4、創(chuàng)新投資體制，廣開籌資渠道，加快工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)、創(chuàng)新投資體制，廣開籌資渠道，加快工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)8181 17.517.5、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極吸引國內(nèi)外資金進(jìn)入工業(yè)園、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極吸引國內(nèi)外資金進(jìn)入工業(yè)園8181 17.617.6、轉(zhuǎn)變職能，做好對工業(yè)園發(fā)展的服務(wù)工作、轉(zhuǎn)變職能，做好對工業(yè)園發(fā)展的服務(wù)工作8282 17.717.7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)發(fā)展8383 1818、建議、建議 8484 總論總論 1 1 項目名稱及編制單位項目名稱及編制單位 1.11.1 項目名稱項目名稱 盈江縣工業(yè)園建設(shè)可行性研究報告。盈江縣工業(yè)園建設(shè)可行性研究報告。 1.21.2 編制單位編制單位 由云南新康城規(guī)劃設(shè)計有限公司編制由云南新康城規(guī)劃設(shè)計有限公司編制。 5 1.31.3 項目承辦單位項目承辦單位 盈江縣人民政府、盈江縣經(jīng)濟(jì)局。盈江縣人民政府、盈江縣經(jīng)濟(jì)局。 1.41.4 項目地項目地點點 盈江縣縣城東部及西部。盈江縣縣城東部及西部。 1.51.5 項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容 盈江縣工業(yè)園建設(shè)主要包括園區(qū)內(nèi)道路，行政辦公中心，園區(qū)盈江縣工業(yè)園建設(shè)主要包括園區(qū)內(nèi)道路，行政辦公中心，園區(qū) 供電供水排水設(shè)施，園區(qū)垃圾處理、消防，園區(qū)環(huán)境打造等建設(shè)。供電供水排水設(shè)施，園區(qū)垃圾處理、消防，園區(qū)環(huán)境打造等建設(shè)。 1.61.6 項目建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境分析環(huán)境分析 （1 1）有利環(huán)境）有利環(huán)境 a a、全球經(jīng)濟(jì)一體化、新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、國際國內(nèi)、全球經(jīng)濟(jì)一體化、新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、國際國內(nèi) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新技術(shù)的運用為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新技術(shù)的運用為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的機(jī) 遇。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，新一輪規(guī)?？涨暗娜蛏a(chǎn)要素遇。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，新一輪規(guī)?？涨暗娜蛏a(chǎn)要素 優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的高潮正在興起，這為盈江縣順勢而謀、優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的高潮正在興起，這為盈江縣順勢而謀、 乘勢而上，在規(guī)模吸引國內(nèi)外投資，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整乘勢而上，在規(guī)模吸引國內(nèi)外投資，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整 工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向 新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和升級，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和升級，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng) 濟(jì)提速增效和跨越式發(fā)展。濟(jì)提速增效和跨越式發(fā)展。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的 6 空間。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并積空間。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并積 極推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)了盈江縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)極推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進(jìn)了盈江縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn) 建設(shè)的步伐，改善了盈江縣的投資環(huán)境，將吸引國內(nèi)外資本參與盈建設(shè)的步伐，改善了盈江縣的投資環(huán)境，將吸引國內(nèi)外資本參與盈 江縣水能、電冶、礦產(chǎn)、出口加工和生物創(chuàng)新等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，江縣水能、電冶、礦產(chǎn)、出口加工和生物創(chuàng)新等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)， 將會帶動一批重大項目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為盈江縣新將會帶動一批重大項目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為盈江縣新 型工業(yè)化的發(fā)展提供廣闊的空間，云南省委、省政府提出全省上下型工業(yè)化的發(fā)展提供廣闊的空間，云南省委、省政府提出全省上下 必須牢固樹立必須牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)省工業(yè)強(qiáng)省”的思想，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，的思想，堅定不移地走新型工業(yè)化道路， 為盈江縣發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大動力。為盈江縣發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大動力。 經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化為盈江縣重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新 的體制和機(jī)制。黨的十六大做出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體的體制和機(jī)制。黨的十六大做出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體 制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，十六屆三中全會制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，十六屆三中全會 提出按照提出按照“五個統(tǒng)籌五個統(tǒng)籌”的原則完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和的原則完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和 “五個堅持五個堅持”的體制、機(jī)制改革的要求，進(jìn)一步解決了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)的體制、機(jī)制改革的要求，進(jìn)一步解決了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的體制、機(jī)制問題。按照十六屆四中全會提出的展的體制、機(jī)制問題。按照十六屆四中全會提出的“正確處理堅持正確處理堅持 公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和 發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，毫不動搖地鼓勵、支 持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn) 代化建設(shè)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展代化建設(shè)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展” 。隨著全縣國企改革穩(wěn)步推動，過。隨著全縣國企改革穩(wěn)步推動，過 去由政府計劃主導(dǎo)的工業(yè)化向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使非公企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)去由政府計劃主導(dǎo)的工業(yè)化向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使非公企業(yè)成為經(jīng)濟(jì) 活動的主要載體，為促進(jìn)全縣重點產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展注入新的活力?；顒拥闹饕d體，為促進(jìn)全縣重點產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展注入新的活力。 b b、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 盈江縣地處祖國西南邊陲，是中國盈江縣地處祖國西南邊陲，是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的南大門，東盟自由貿(mào)易區(qū)的南大門， 7 是通往緬甸、印度樞紐要塞，國家二級口岸。是通往緬甸、印度樞紐要塞，國家二級口岸。 “盈八盈八” 、 “盈密盈密”公路公路 的建筑，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景。縣城平原的建筑，將大大開拓滇西南乃至大西南廣闊的商貿(mào)前景?？h城平原 鎮(zhèn)，又名象城，距省會昆明鎮(zhèn)，又名象城，距省會昆明 864864 公里，距州府芒市公里，距州府芒市 151151 公里（潞盈公里（潞盈 路）路） ；距緬甸密支那；距緬甸密支那 197197 公里、八莫公里、八莫 131131 公里。從秦代開始，這一地公里。從秦代開始，這一地 區(qū)就是中國內(nèi)地通往緬甸、印巴各國的主要商道。縣城被列為省級區(qū)就是中國內(nèi)地通往緬甸、印巴各國的主要商道?？h城被列為省級 開放口岸，是滇西南各省區(qū)對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動的重要樞紐。開放口岸，是滇西南各省區(qū)對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動的重要樞紐。 c c、豐富的水能資源。、豐富的水能資源。 盈江雨量充沛，水資源豐富，較大河流有盈江雨量充沛，水資源豐富，較大河流有 4343 條，分屬四大水系，條，分屬四大水系， 成為全省畝地占水量最高的縣。河流大多屬山區(qū)型，落差大而集中，成為全省畝地占水量最高的縣。河流大多屬山區(qū)型，落差大而集中， 上游植被較好，豐枯季節(jié)流量穩(wěn)定，有利于高水頭電站的開發(fā)，現(xiàn)上游植被較好，豐枯季節(jié)流量穩(wěn)定，有利于高水頭電站的開發(fā)，現(xiàn) 已探明理論水電開發(fā)儲量已探明理論水電開發(fā)儲量 225225 萬千瓦小時。萬千瓦小時。 d d、豐富的礦產(chǎn)資源。、豐富的礦產(chǎn)資源。 已查明的主要礦種分布狀況：錫、鎢、鉛、鋅、銀、錳分布于已查明的主要礦種分布狀況：錫、鎢、鉛、鋅、銀、錳分布于 縣境東部和東北部。盞西關(guān)上錳礦為淺海聯(lián)系沉積成礦，出露數(shù)十縣境東部和東北部。盞西關(guān)上錳礦為淺海聯(lián)系沉積成礦，出露數(shù)十 公里，品位達(dá)公里，品位達(dá) 3 3 % %。楊家寨鉛、鋅、銀礦點品位高，屬富銀礦床，。楊家寨鉛、鋅、銀礦點品位高，屬富銀礦床， 清代英國人就曾在這一帶提銀。縣城西北方有兩大黃鐵礦體，均超清代英國人就曾在這一帶提銀?？h城西北方有兩大黃鐵礦體，均超 過工業(yè)品位，儲量過工業(yè)品位，儲量 1010 萬噸以上。沙金和生金礦主要分布于銅壁關(guān)、萬噸以上。沙金和生金礦主要分布于銅壁關(guān)、 昔馬、那邦一帶。金屬硅礦藏豐富，分布于卡場、蘇典地帶。翡翠、昔馬、那邦一帶。金屬硅礦藏豐富，分布于卡場、蘇典地帶。翡翠、 瑪瑙、白支母、綠柱石、大理石等新石類儲量較大，遍布于西北部瑪瑙、白支母、綠柱石、大理石等新石類儲量較大，遍布于西北部 的卡場勐弄、蘇典等廣大區(qū)域。石為巖、白云巖，沙礦的分布是水的卡場勐弄、蘇典等廣大區(qū)域。石為巖、白云巖，沙礦的分布是水 泥、磚瓦等建材取之不盡的原料。泥、磚瓦等建材取之不盡的原料。 e e、工業(yè)發(fā)展體系初具規(guī)模。、工業(yè)發(fā)展體系初具規(guī)模。 8 現(xiàn)已形成電力、電冶、礦業(yè)、制糖、建材、林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)現(xiàn)已形成電力、電冶、礦業(yè)、制糖、建材、林產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn) 品加工、生物制藥等為骨干的工業(yè)群體系，形成了一個相對集中的品加工、生物制藥等為骨干的工業(yè)群體系，形成了一個相對集中的 工業(yè)園。工業(yè)園。 1.71.7 結(jié)論結(jié)論 （1 1）本項目屬于公益性、基礎(chǔ)性投資項目，以政府政策性投資）本項目屬于公益性、基礎(chǔ)性投資項目，以政府政策性投資 為主導(dǎo)。為主導(dǎo)。 （2 2）本項目的實施將有力促進(jìn)盈江縣工業(yè)園及盈江縣國民經(jīng)濟(jì)）本項目的實施將有力促進(jìn)盈江縣工業(yè)園及盈江縣國民經(jīng)濟(jì) 和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展， 刺激經(jīng)濟(jì)增長。刺激經(jīng)濟(jì)增長。 （3 3）本項目所采用的有關(guān)技術(shù)適度，與盈江縣的建設(shè)條件和人）本項目所采用的有關(guān)技術(shù)適度，與盈江縣的建設(shè)條件和人 力資源相適應(yīng)，有較為成熟的建設(shè)及運營管理經(jīng)驗，技術(shù)上可行。力資源相適應(yīng)，有較為成熟的建設(shè)及運營管理經(jīng)驗，技術(shù)上可行。 （4 4）本項目的建成將對盈江縣工業(yè)園的建設(shè)工程將產(chǎn)生積極的）本項目的建成將對盈江縣工業(yè)園的建設(shè)工程將產(chǎn)生積極的 作用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。作用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 （5 5）本工程對盈江縣工業(yè)園生態(tài)環(huán)境具有有利的影響，項目建）本工程對盈江縣工業(yè)園生態(tài)環(huán)境具有有利的影響，項目建 成后，項目所處地的環(huán)境質(zhì)量將有所改善，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的成后，項目所處地的環(huán)境質(zhì)量將有所改善，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的 改善有利，對工業(yè)園生態(tài)功能和區(qū)域系統(tǒng)的平衡不會有太大影響。改善有利，對工業(yè)園生態(tài)功能和區(qū)域系統(tǒng)的平衡不會有太大影響。 2 2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理概況區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理概況 2.12.1 盈江縣概況盈江縣概況 行政區(qū)劃行政區(qū)劃: : 盈江縣位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州西盈江縣位于云南省西部，德宏傣族景頗族自治州西 北部，居?xùn)|經(jīng)北部，居?xùn)|經(jīng) 9797313198981616，北緯，北緯 2424242420202020之間，之間， 9 總面積總面積 44294429 平方公里，占德宏州總面積的三分之一。其東北面與騰平方公里，占德宏州總面積的三分之一。其東北面與騰 沖縣為鄰，東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣相連，其西、西南沖縣為鄰，東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣相連，其西、西南 和西北三方與緬甸為界，國境線長和西北三方與緬甸為界，國境線長 214.6214.6 公里。公里。 自然環(huán)境：大盈江浩浩蕩蕩縱貫縣境南北，縣因之而名。大盈自然環(huán)境：大盈江浩浩蕩蕩縱貫縣境南北，縣因之而名。大盈 江流域地勢平坦，土壤肥沃，盈江壩面積達(dá)江流域地勢平坦，土壤肥沃，盈江壩面積達(dá) 516.13516.13 平方公里，是省平方公里，是省 內(nèi)較大的平壩和著名的內(nèi)較大的平壩和著名的“糧蔗之鄉(xiāng)糧蔗之鄉(xiāng)” 。 氣候概述：屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫氣候概述：屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫 19.319.3，降雨，降雨 量量 14641464 毫米，壩區(qū)無霜期毫米，壩區(qū)無霜期 324.4324.4 天，年均日照天，年均日照 2356.32356.3 小時。由于小時。由于 地貌組合多樣，地勢高低突出，不同區(qū)域氣候差異較大，北熱帶、地貌組合多樣，地勢高低突出，不同區(qū)域氣候差異較大，北熱帶、 亞熱帶和溫帶氣候集于一縣。盈江氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱亞熱帶和溫帶氣候集于一縣。盈江氣候溫和，雨量充沛，屬中亞熱 帶濕潤涼冬高原季風(fēng)氣候，年溫差小而晝夜溫差相對較大，帶濕潤涼冬高原季風(fēng)氣候，年溫差小而晝夜溫差相對較大，20022002 年年 平均氣溫為平均氣溫為 16.516.5 c c，極端最高氣溫為，極端最高氣溫為 29.929.9 c c（6 6 月月 9 9 日）日） ，極端最，極端最 低氣溫為低氣溫為 1.01.0 c c（1 1 月月 1313 日）日） ；全年降水量為；全年降水量為 1123.41123.4 毫米，最高日毫米，最高日 降水降水 134.1134.1 毫米（毫米（6 6 月月 3030 日）日） ；全年無霜期為；全年無霜期為 276276 天，有霜日天，有霜日 1717 天；天； 年均日照總時數(shù)為年均日照總時數(shù)為 2286.32286.3 小時，日照率小時，日照率 52%52%，年輻射總量每平方厘，年輻射總量每平方厘 米米 128.059128.059 千卡。千卡。 地質(zhì)構(gòu)造：縣境處于云貴高原西南緣，西臨伊洛瓦底江上游緬地質(zhì)構(gòu)造：縣境處于云貴高原西南緣，西臨伊洛瓦底江上游緬 北低海拔平原，地勢東北高西南低。山脈分東部打鷹山脈和西部大北低海拔平原，地勢東北高西南低。山脈分東部打鷹山脈和西部大 娘山脈兩支系，山脈河流基本為從東北下西南走向。最高山峰為北娘山脈兩支系，山脈河流基本為從東北下西南走向。最高山峰為北 端的大雪山，海拔端的大雪山，海拔 3404.63404.6 米。最低點為西部那邦界河拉沙河與穆雷米。最低點為西部那邦界河拉沙河與穆雷 江交匯處，海拔江交匯處，海拔 210210 米。米。 人口民族：全縣轄人口民族：全縣轄 8 8 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 7 7 鄉(xiāng)，共鄉(xiāng)，共 9999 個行政村。全縣總?cè)丝趥€行政村。全縣總?cè)丝?2727 10 萬人，世居少數(shù)民族為傣族、景頗族、傈僳族和德昂族，占總?cè)丝谌f人，世居少數(shù)民族為傣族、景頗族、傈僳族和德昂族，占總?cè)丝?的的 59.71%59.71%。人口密度每平方公里。人口密度每平方公里 6161 人。人。 2.22.2 現(xiàn)狀工業(yè)概況現(xiàn)狀工業(yè)概況 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 20052005 年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 7671176711 萬元，較萬元，較 20002000 年年 5884058840 萬元增萬元增 1787117871 萬元，年均遞增萬元，年均遞增 5.45%5.45%；實現(xiàn)企業(yè)利潤；實現(xiàn)企業(yè)利潤 663663 萬元，全部國有及萬元，全部國有及 500500 萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)企業(yè)萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)企業(yè) 20052005 年年 1 11212 月實現(xiàn)銷售收入月實現(xiàn)銷售收入 4658946589 萬元，較萬元，較 20002000 年的年的 4627646276 萬元增萬元增 313313 萬元，年均遞增萬元，年均遞增 0.130.13 % %；完成工業(yè)增加值；完成工業(yè)增加值 1075610756 萬元，較萬元，較 20002000 年的年的 1066810668 萬元增萬元增 8888 萬元，年均遞增萬元，年均遞增 0.16%0.16%；實現(xiàn)利潤；實現(xiàn)利潤 11241124 萬元，萬元， 較較 20002000 年的年的-1066-1066 萬元增萬元增 21902190 萬元；實現(xiàn)利稅萬元；實現(xiàn)利稅 34423442 萬元，較萬元，較 20002000 年的年的 29732973 萬元增萬元增 469469 萬元，年均遞增萬元，年均遞增 2.97%2.97%。 20062006 年年 1 1 至至 4 4 月全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價）月全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價）3921039210 萬元，萬元， 按可比價計算比去年同期下降按可比價計算比去年同期下降 12.88%12.88%（下同）（下同） ，其中輕工業(yè)完成，其中輕工業(yè)完成 2478924789 萬元，同比下降萬元，同比下降 4.79%4.79%，重工業(yè)完成，重工業(yè)完成 1442114421 萬元，同比下降萬元，同比下降 21.47%21.47%。2020 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 3367833678 萬元，萬元， 同比下降同比下降 13.5%13.5%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重為，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重為 85.89%85.89%。 （1 1） 、木材加工業(yè)（含膠合板、地板條等）：、木材加工業(yè)（含膠合板、地板條等）：211211 戶，從業(yè)人戶，從業(yè)人 員員 11911191 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 2092420924 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 40844084 萬元。萬元。 （2 2） 、冶煉業(yè)：、冶煉業(yè)：7 7 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 879879 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 2774927749 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 16581658 萬元。其中：硅冶煉業(yè)萬元。其中：硅冶煉業(yè) 6 6 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 398398 人，人， 現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 66546654 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 398398 萬元；鋁冶煉業(yè)萬元；鋁冶煉業(yè) 1 1 戶，從戶，從 11 業(yè)人員業(yè)人員 275275 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 1609516095 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 12601260 萬元。萬元。 （3 3） 、糖業(yè)：、糖業(yè)：3 3 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 11391139 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 1881918819 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 30543054 萬元。萬元。 （4 4） 、電力業(yè)：、電力業(yè)：2727 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 863863 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 1728117281 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 32263226 萬元。萬元。 （5 5） 、建材業(yè)：、建材業(yè)：6 6 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 624624 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 70807080 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 433433 萬元。其中：磚制造業(yè)萬元。其中：磚制造業(yè) 2 2 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 5454 人，人， 現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 155155 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 3 3 萬元；水泥制造業(yè)萬元；水泥制造業(yè) 3 3 戶，從戶，從 業(yè)人員業(yè)人員 510510 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 69256925 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 433433 萬元。萬元。 （6 6） 、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)：、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)：5 5 戶，從業(yè)人員戶，從業(yè)人員 396396 人，現(xiàn)價工業(yè)總?cè)?，現(xiàn)價工業(yè)總 產(chǎn)值產(chǎn)值 25862586 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 265265 萬元。其中：酒制造業(yè)萬元。其中：酒制造業(yè) 1 1 戶，現(xiàn)價工戶，現(xiàn)價工 業(yè)總產(chǎn)值業(yè)總產(chǎn)值 9595 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 2424 萬元；農(nóng)特產(chǎn)品加工萬元；農(nóng)特產(chǎn)品加工 3 3 戶，現(xiàn)價工戶，現(xiàn)價工 業(yè)總產(chǎn)值業(yè)總產(chǎn)值 24912491 萬元，實交稅金萬元，實交稅金 241241 萬元。萬元。 3 3、可行性研究的主要依據(jù)、可行性研究的主要依據(jù) 1 1、 中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國城市規(guī)劃法 2 2、 城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法 3 3、 城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則 4 4、 中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法 5 5、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （gbj137gbj1379090） 6 6、 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （gb50220gb502209595） 7 7、 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 12 8 8、 城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 9 9、 城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1010、 防洪標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn) 1111、 城市排水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市排水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1212、 城市給水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市給水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1313、 城市供電規(guī)劃設(shè)計規(guī)范城市供電規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 1414、 云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要云南省新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 1515、 云南省重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告云南省重點工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告 評價審杳辦法（試行）評價審杳辦法（試行） 1616、 德宏州德宏州“十一、五十一、五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1717、 德宏州新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃德宏州新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1818、 盈江縣城市總體規(guī)劃盈江縣城市總體規(guī)劃修編（修編（2005200520202020） 1919、 盈江縣工業(yè)發(fā)展盈江縣工業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 4 4、可行性研究的編制原則、可行性研究的編制原則 4.14.1 與城市總體規(guī)劃吻合原則與城市總體規(guī)劃吻合原則 園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合盈江縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合盈江縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相 一致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免一致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免 將工業(yè)園混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理將工業(yè)園混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理 布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 13 4.24.2 市場導(dǎo)向原則市場導(dǎo)向原則 園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以市園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持以市 場為導(dǎo)向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)場為導(dǎo)向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè) 行為實施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建行為實施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建 設(shè)新機(jī)制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。設(shè)新機(jī)制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。 4.34.3 可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則 工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮 資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項目及用地布局，珍惜土地資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項目及用地布局，珍惜土地 和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后 治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī) 劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 影響。影響。 4.44.4 緊湊布局原則緊湊布局原則 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、 設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。 4.54.5 滾動發(fā)展原則滾動發(fā)展原則 園區(qū)發(fā)展是一個長期的循序漸進(jìn)的開發(fā)建設(shè)過程，其規(guī)劃建設(shè)園區(qū)發(fā)展是一個長期的循序漸進(jìn)的開發(fā)建設(shè)過程，其規(guī)劃建設(shè) 應(yīng)當(dāng)保持適度的應(yīng)變彈性，使各個時期各個階段和各個片區(qū)能夠形應(yīng)當(dāng)保持適度的應(yīng)變彈性，使各個時期各個階段和各個片區(qū)能夠形 成滾動發(fā)展態(tài)勢。成滾動發(fā)展態(tài)勢。 14 4.64.6 區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合原則區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合原則 區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合是從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，將開發(fā)對象在大系區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合是從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，將開發(fā)對象在大系 統(tǒng)的背景下，從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)內(nèi)部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜統(tǒng)的背景下，從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)內(nèi)部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜 合考慮開發(fā)對象的開發(fā)方向、功能設(shè)置、相互連接等問題。盈江工合考慮開發(fā)對象的開發(fā)方向、功能設(shè)置、相互連接等問題。盈江工 業(yè)園是滇西邊境城市群盈江縣城的有機(jī)組成部分，園區(qū)與城市在用業(yè)園是滇西邊境城市群盈江縣城的有機(jī)組成部分，園區(qū)與城市在用 地布局、道路網(wǎng)絡(luò)、綠化體系、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象等方面應(yīng)當(dāng)形地布局、道路網(wǎng)絡(luò)、綠化體系、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象等方面應(yīng)當(dāng)形 成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合關(guān)系。成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合關(guān)系。 4.74.7 可操作性原則可操作性原則 理論的價值在于能夠指導(dǎo)實踐，并在實踐中不斷經(jīng)受檢驗、豐理論的價值在于能夠指導(dǎo)實踐，并在實踐中不斷經(jīng)受檢驗、豐 富和完善。因此，盈江工業(yè)園的規(guī)劃必須能夠運用于指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)富和完善。因此，盈江工業(yè)園的規(guī)劃必須能夠運用于指導(dǎo)建設(shè)和發(fā) 展的實際，使規(guī)劃的科學(xué)價值與實際開發(fā)建設(shè)保持一致性。一是在展的實際，使規(guī)劃的科學(xué)價值與實際開發(fā)建設(shè)保持一致性。一是在 園區(qū)功能分區(qū)上，應(yīng)以工業(yè)資源內(nèi)涵為依據(jù)確定各片區(qū)開發(fā)主題，園區(qū)功能分區(qū)上，應(yīng)以工業(yè)資源內(nèi)涵為依據(jù)確定各片區(qū)開發(fā)主題， 連片（線）開發(fā)，以保證建設(shè)的可操作性；二是在政策上，將規(guī)劃連片（線）開發(fā)，以保證建設(shè)的可操作性；二是在政策上，將規(guī)劃 對策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可對策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可 操作性；三是在時間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實施操作性；三是在時間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實施 的序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。的序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。 5 5、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的背、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的背景景 為抓住中國西部大開發(fā)和建設(shè)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)為抓住中國西部大開發(fā)和建設(shè)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī) 遇，貫徹落實云南省委、省政府培育新型工業(yè)、建設(shè)工業(yè)園的戰(zhàn)略遇，貫徹落實云南省委、省政府培育新型工業(yè)、建設(shè)工業(yè)園的戰(zhàn)略 15 部署，加快盈江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮盈江縣區(qū)位和工業(yè)資源部署，加快盈江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮盈江縣區(qū)位和工業(yè)資源 優(yōu)勢，加速工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)的集中度，實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)?；蛢?yōu)勢，加速工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)的集中度，實現(xiàn)工業(yè)的規(guī)?；?專業(yè)化，確立工業(yè)園在盈江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，專業(yè)化，確立工業(yè)園在盈江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位， 并以工業(yè)園為龍頭輻射帶動盈江縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)縣委、并以工業(yè)園為龍頭輻射帶動盈江縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展和繁榮，實現(xiàn)縣委、 縣政府提出的盈江縣與全國、全州、全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社縣政府提出的盈江縣與全國、全州、全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社 會的目標(biāo)。為此，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于搞好工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)的會的目標(biāo)。為此，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于搞好工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)的 要求，在縣政府主導(dǎo)下，由縣工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組（經(jīng)貿(mào)局）與云南新要求，在縣政府主導(dǎo)下，由縣工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組（經(jīng)貿(mào)局）與云南新 康城規(guī)劃設(shè)計有限公司共同組成康城規(guī)劃設(shè)計有限公司共同組成盈江縣工業(yè)園盈江縣工業(yè)園“十一五十一五”發(fā)展規(guī)發(fā)展規(guī) 劃劃 （20062006 年一年一 20102010 年）課題組，在對盈江縣工業(yè)資源和工業(yè)開發(fā)年）課題組，在對盈江縣工業(yè)資源和工業(yè)開發(fā) 條件進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查研究和分析評價基礎(chǔ)上，研究編制條件進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查研究和分析評價基礎(chǔ)上，研究編制盈江縣盈江縣 工業(yè)園工業(yè)園“十一五十一五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃 （2006200620102010）年，同時對園區(qū)的中、）年，同時對園區(qū)的中、 遠(yuǎn)期（遠(yuǎn)期（2010201020202020 年）發(fā)展作出前瞻性規(guī)劃，以此為依據(jù)指導(dǎo)和年）發(fā)展作出前瞻性規(guī)劃，以此為依據(jù)指導(dǎo)和 推動盈江縣工業(yè)資源開發(fā)及工業(yè)園發(fā)展。推動盈江縣工業(yè)資源開發(fā)及工業(yè)園發(fā)展。 工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展地方國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展地方國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo) 性產(chǎn)業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。盈江縣的工業(yè)發(fā)展正處于性產(chǎn)業(yè)。工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)。盈江縣的工業(yè)發(fā)展正處于 “工業(yè)化工業(yè)化”的初始階段，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為的初始階段，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)改組改造和優(yōu)化升級，抓住加快培育重點企業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)改組改造和優(yōu)化升級，抓住加快培育重點企業(yè) 這個縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為特色，規(guī)這個縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為特色，規(guī) 模和競爭優(yōu)勢，形成與資源相結(jié)合，布局合理、市場相對集中的縣模和競爭優(yōu)勢，形成與資源相結(jié)合，布局合理、市場相對集中的縣 域工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，是今后五年乃至十五年盈江縣工業(yè)域工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，是今后五年乃至十五年盈江縣工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重要而艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重要而艱巨的任務(wù)。 16 6 6、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性及其意義、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性及其意義 6.16.1、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的必要性 其必要性在于：其必要性在于： 6.1.16.1.1、是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的需要；調(diào)、是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的需要；調(diào) 整和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要；三是逐步解決整和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要；三是逐步解決“三三 農(nóng)農(nóng)” 問題的需要；四是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進(jìn)問題的需要；四是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進(jìn) 城市化進(jìn)程的需要；六是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。城市化進(jìn)程的需要；六是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。 6.1.26.1.2、通過工業(yè)園建設(shè)促進(jìn)優(yōu)勢資源和資金向園區(qū)集中，引導(dǎo)、通過工業(yè)園建設(shè)促進(jìn)優(yōu)勢資源和資金向園區(qū)集中，引導(dǎo) 國內(nèi)外優(yōu)勢資金、技術(shù)和人才向工業(yè)園集聚，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的企國內(nèi)外優(yōu)勢資金、技術(shù)和人才向工業(yè)園集聚，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的企 業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。 6.1.36.1.3、通過工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的示范和輻射作用，、通過工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的示范和輻射作用， 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題。帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題。 6.1.46.1.4、通過產(chǎn)業(yè)輻射，帶動盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決邊疆民族、通過產(chǎn)業(yè)輻射，帶動盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決邊疆民族 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)展問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)展問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 6.1.56.1.5、通過工業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，、通過工業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 解決好二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換（經(jīng)濟(jì)、人口、社會）問題，把構(gòu)建新的地緣解決好二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換（經(jīng)濟(jì)、人口、社會）問題，把構(gòu)建新的地緣 經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)位，拓展發(fā)展空間與拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)位，拓展發(fā)展空間與拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推動跨越式發(fā)展的有效途徑。推動跨越式發(fā)展的有效途徑。 6.1.66.1.6、工業(yè)園的建設(shè)是從盈江的縣情出發(fā)，尋求新一輪經(jīng)濟(jì)起、工業(yè)園的建設(shè)是從盈江的縣情出發(fā)，尋求新一輪經(jīng)濟(jì)起 動平臺和動平臺和“突破口突破口” ，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長的載體，也是，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長的載體，也是 17 走新型工業(yè)化道路和實現(xiàn)小康目標(biāo)計劃的需要，是盈江走新型工業(yè)化道路和實現(xiàn)小康目標(biāo)計劃的需要，是盈江“富民興邊富民興邊” 的重要途徑。的重要途徑。 6.26.2、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義、工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的重要意義 其重要意義在于：建設(shè)工業(yè)園是加快盈江縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加其重要意義在于：建設(shè)工業(yè)園是加快盈江縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加 快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，能更好地發(fā)揮新型工業(yè)在促進(jìn)快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，能更好地發(fā)揮新型工業(yè)在促進(jìn) 盈江縣與全國、全省和全州同步實施全面建設(shè)小康社會見標(biāo)中的重盈江縣與全國、全省和全州同步實施全面建設(shè)小康社會見標(biāo)中的重 要作用，充分挖掘和發(fā)揮盈江縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢要作用，充分挖掘和發(fā)揮盈江縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢, ,把握西部大把握西部大 開發(fā)、中國開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)和孟中印緬南亞經(jīng)濟(jì)合作的歷史性機(jī)東盟自由貿(mào)易區(qū)和孟中印緬南亞經(jīng)濟(jì)合作的歷史性機(jī) 遇，全面實施遇，全面實施“新型工業(yè)富縣新型工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)盈江縣重點產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)盈江縣重點產(chǎn)業(yè)和 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升盈江縣經(jīng)濟(jì)實力，都有其重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升盈江縣經(jīng)濟(jì)實力，都有其重 要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。 建設(shè)工業(yè)園，是加快盈江縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)建設(shè)工業(yè)園，是加快盈江縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“一年一個一年一個 新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階”的一項重要舉措。建設(shè)一的一項重要舉措。建設(shè)一 個具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)加工制造生個具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)加工制造生 產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相對聚集區(qū)，促進(jìn)實現(xiàn)資源、工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）相對聚集區(qū)，促進(jìn)實現(xiàn)資源、工業(yè)產(chǎn) 業(yè)整合形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動非公有制經(jīng)濟(jì)多種成份協(xié)調(diào)發(fā)展，業(yè)整合形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動非公有制經(jīng)濟(jì)多種成份協(xié)調(diào)發(fā)展， 培育一批有地方特色、帶動性強(qiáng)、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。推動培育一批有地方特色、帶動性強(qiáng)、輻射面廣的新型工業(yè)企業(yè)。推動 盈江縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、快速化發(fā)展，讓盈江盈江縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、快速化發(fā)展，讓盈江 縣工業(yè)企業(yè)走上持續(xù)高效、新型工業(yè)化的發(fā)展道路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推縣工業(yè)企業(yè)走上持續(xù)高效、新型工業(yè)化的發(fā)展道路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推 向一個新的階段，都將起到十分重要的作用。是貫徹黨的十六大精向一個新的階段，都將起到十分重要的作用。是貫徹黨的十六大精 神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的需要。建設(shè)工業(yè)園，是國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的需要。建設(shè)工業(yè)園，是國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 18 和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。事實證明，工業(yè)園和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)省區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。事實證明，工業(yè)園 能夠有力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，有效解決新建能夠有力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，有效解決新建 項目投資難、企業(yè)布局分散等問題，便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效項目投資難、企業(yè)布局分散等問題，便于集中統(tǒng)一管理、體現(xiàn)高效 服務(wù)，有利于人才、市場、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)服務(wù)，有利于人才、市場、資金等要素的聚集，有利于產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn) 建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等方面的持續(xù)發(fā)展。 7 7、規(guī)劃框架和技術(shù)線路、規(guī)劃框架和技術(shù)線路 7.17.1、工業(yè)園規(guī)劃總體框架、工業(yè)園規(guī)劃總體框架 從盈江縣工業(yè)園的區(qū)域規(guī)劃背景出發(fā)，分析園區(qū)發(fā)展所面臨的從盈江縣工業(yè)園的區(qū)域規(guī)劃背景出發(fā)，分析園區(qū)發(fā)展所面臨的 機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，確立工業(yè)園機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，確立工業(yè)園“十一五十一五”期間乃至中、遠(yuǎn)期期間乃至中、遠(yuǎn)期 （至（至 20202020 年）發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路和目標(biāo)：在指導(dǎo)思想、發(fā)展方針年）發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路和目標(biāo)：在指導(dǎo)思想、發(fā)展方針, ,規(guī)規(guī) 劃原則、目標(biāo)思路指導(dǎo)下，確立園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置和支撐項目選擇，對劃原則、目標(biāo)思路指導(dǎo)下，確立園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置和支撐項目選擇，對 園區(qū)總體布局、功能區(qū)分、分期建設(shè)、專項建設(shè)等進(jìn)行全面系統(tǒng)地園區(qū)總體布局、功能區(qū)分、分期建設(shè)、專項建設(shè)等進(jìn)行全面系統(tǒng)地 規(guī)劃；最后提出確保規(guī)劃實施的保障措施，以促進(jìn)盈江縣工業(yè)園的規(guī)劃；最后提出確保規(guī)劃實施的保障措施，以促進(jìn)盈江縣工業(yè)園的 可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展。 7.27.2、規(guī)劃技術(shù)線路、規(guī)劃技術(shù)線路 第一階段：在實地踏勘調(diào)研、充分收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總第一階段：在實地踏勘調(diào)研、充分收集資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總 體策劃和創(chuàng)意構(gòu)思，擬定規(guī)劃研究大綱。體策劃和創(chuàng)意構(gòu)思，擬定規(guī)劃研究大綱。 第二階段：從總體布局、功能定位、功能區(qū)分、區(qū)域格局、管第二階段：從總體布局、功能定位、功能區(qū)分、區(qū)域格局、管 理模式等角度進(jìn)行總體規(guī)劃。理模式等角度進(jìn)行總體規(guī)劃。 19 第三階段：在總體規(guī)劃思路指導(dǎo)下，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、第三階段：在總體規(guī)劃思路指導(dǎo)下，進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、 項目選擇、管理體系和保障措施等的規(guī)劃。項目選擇、管理體系和保障措施等的規(guī)劃。 第四階段：在專家咨詢、會議討論、專題討論及反饋意見基礎(chǔ)第四階段：在專家咨詢、會議討論、專題討論及反饋意見基礎(chǔ) 上，對規(guī)劃文本進(jìn)行修改調(diào)整，經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審上，對規(guī)劃文本進(jìn)行修改調(diào)整，經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評審 后正式實施。后正式實施。 8 8、盈江工業(yè)園發(fā)展機(jī)遇和條件分析、盈江工業(yè)園發(fā)展機(jī)遇和條件分析 工業(yè)園發(fā)展條件是指對工業(yè)園域的開發(fā)方向、開發(fā)規(guī)模、投資工業(yè)園發(fā)展條件是指對工業(yè)園域的開發(fā)方向、開發(fā)規(guī)模、投資 強(qiáng)度、開發(fā)時序以及開發(fā)效益等會產(chǎn)生重要影響的一系列因素，主強(qiáng)度、開發(fā)時序以及開發(fā)效益等會產(chǎn)生重要影響的一系列因素，主 要包括區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施及開發(fā)現(xiàn)狀等條件。隨著社會主義要包括區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施及開發(fā)現(xiàn)狀等條件。隨著社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，一個地區(qū)的發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部條件，市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，一個地區(qū)的發(fā)展既要強(qiáng)調(diào)內(nèi)部條件， 又要注重外部條件，在內(nèi)部和外部發(fā)展條件之間尋求協(xié)同關(guān)系的基又要注重外部條件，在內(nèi)部和外部發(fā)展條件之間尋求協(xié)同關(guān)系的基 礎(chǔ)上形