警察執(zhí)行保護令的困境與對策.ppt

警察執(zhí)行保護令的困境與對策,臺灣警察?？茖W(xué)校 助理教授 韋愛梅,報告大綱,前言 警察與保護令 警察執(zhí)行保護令的現(xiàn)況與問題探討 建議與對策 結(jié)語,2,前言,民事保護令是家庭暴力防治法中最具特色的制度，占有最重要的地位 警察是處家庭的第一道防線，在民事保護制中角色複雜吃重 警察對保護令的執(zhí)行，成為家庭暴力防治成效的重要評價指標(biāo),3,警察與保護令,一、保護令的意義與特色 二、保護令制度中的警察角色與功能 三、警察執(zhí)行保護令的法律依據(jù)與沿革 四、警察執(zhí)行保護令的工作要求與執(zhí)行情形,4,保護令的意義與特色,被害人向法院申請民事保護令，以阻止家庭成員中之加害人為家庭暴力行為 刑事制裁外，另一種法律的保障 強調(diào)被害人保護 具時效性、立即性的減輕傷害 救濟內(nèi)容特殊且範(fàn)圍廣泛 證據(jù)不似刑事案件嚴格,5,家暴法中民事保護令的設(shè)計,第二章 民事保護令 第一節(jié) 聲請與審理 9-20 第二節(jié) 執(zhí)行 21-28 第三章 刑事程序 40 執(zhí)行附條件命令(刑事保護令) 第六章 罰則 61 違反保護令罪之處理 民事保護令相關(guān)條文占約全部條文的1/3,6,警察執(zhí)行保護令的法律沿革,家庭暴力防治法公布，全文54條,1998.6,7,警察執(zhí)行保護令的法律依據(jù),1998.6,金錢給付的保護令由法院執(zhí)行，非金錢給付的保護令則由警察機關(guān)執(zhí)行 警察機關(guān)執(zhí)行保護令及處理家庭暴力案件辦法 警察機關(guān)防治家庭暴力工作手冊,2007.3,不動產(chǎn)處分、限期不履行交付子女之執(zhí)行、子女會面交往、加害人處遇計畫、禁止查閱資訊等改由機關(guān)執(zhí)行，其餘保護令仍由警察機關(guān)執(zhí)行 行政機關(guān)執(zhí)行保護令及處理家庭暴力案件辦法 警政婦幼安全工作手冊及案例彙編,8,保護令制度中警察角色與功能,事件發(fā)生時 代被害人向法院聲請緊急保護令 協(xié)助被害人聲請暫時或通常保護令 事件處理中 向法院陳述被害者受暴事實 緊急保護令核發(fā)前，採取必要之安全保護措施 令狀核發(fā)後 執(zhí)行或協(xié)助其他行政機關(guān)執(zhí)行保護令 違反保護令罪之處理,9,警察執(zhí)行保護令情形,10,警察執(zhí)行保護令要求,執(zhí)行人員 權(quán)責(zé)劃分 執(zhí)行程序 聲明異議 院檢附條件之執(zhí)行 處理時效,11,警察執(zhí)行現(xiàn)況問題探討,警察執(zhí)行現(xiàn)況問題探討,建議與對策,相對人不配合之處置 2002.4.12警政署對保護令執(zhí)行未遇相對人時，以張貼公布欄公告之作法，但似未為院檢認同視為已執(zhí)行 建議警政署應(yīng)與司法院、法務(wù)部協(xié)商律定相對人故意規(guī)避或行方不明無法執(zhí)行之執(zhí)行程序以指導(dǎo)員警執(zhí)行,14,建議與對策,違反保護令之認定 地檢署多以警方無合法送達保護令、未執(zhí)行保護令等原因，認定加害人因不知悉保護令致無犯罪之故意，而予以不起訴 建議各地檢署對員警所檢附之佐證資料，能有一致性的看法，並作為對違反保護令罪之認定依據(jù),15,建議與對策,加強員警教育訓(xùn)練 保護令的執(zhí)行程序已有相當(dāng)規(guī)範(fàn)，有時係因員警流動、認知不清造成困境的來源，應(yīng)加強教育訓(xùn)練 部分警察人員認為當(dāng)事人聲明異議並非警察機關(guān)權(quán)責(zé)處理，或?qū)靾?zhí)行約制告誡認無法源依據(jù)，均為錯誤認識，建議應(yīng)對員警持續(xù)相關(guān)教育訓(xùn)練,16,建議與對策,授予家庭暴力資料庫查詢權(quán)限及擴充功能 保護令裁定有關(guān)內(nèi)容應(yīng)避免不清楚 其他 中央主管機關(guān)缺乏對地方相關(guān)行政機關(guān)是否落實執(zhí)行之監(jiān)督管控機制，應(yīng)透過持續(xù)的統(tǒng)計分析獲得有用的資訊，以提供地方適時的協(xié)助,17,保護令,警察體系,檢察體系,司法體系,結(jié)語,結(jié)語,保護令制度中除賦予警察、檢察官及法官的權(quán)責(zé)，公權(quán)力能否真正展現(xiàn)，並發(fā)揮積極影響力，三者間的關(guān)係是相互影響及連動性的影響。 希冀警察的執(zhí)行要能發(fā)揮預(yù)防再犯、保護被